孫玉燦

(河北省滄州市獻(xiàn)縣段村鄉(xiāng)政府，河北 獻(xiàn)縣 062250)

公共管理理論體系是社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也是在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。我國(guó)建立公共管理學(xué)科比發(fā)達(dá)國(guó)家晚，至今大約有三十多年，根據(jù)我國(guó)的發(fā)展實(shí)況來(lái)看，遵循“中國(guó)特色”的原則才能更好完善我國(guó)公共管理理論體系。從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在公共管理方面大力發(fā)展，致力構(gòu)建世界一流公共管理學(xué)科，為國(guó)內(nèi)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、公共管理理論的主體思想

公共管理理論的主體思想主要強(qiáng)調(diào)采用商業(yè)管理模式的產(chǎn)出和績(jī)效，將這種技術(shù)、方法等引入競(jìng)爭(zhēng)中，使其更能明確其中主次，加強(qiáng)對(duì)政府部門的職能調(diào)整。從中能夠知道，政府部門不再是站在高處的命令發(fā)號(hào)者，而是更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者。公共管理中的概念相對(duì)比較松散，他可以作為一種加管理理論，也可以是加一種公共行政模式，主張采用企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和管理方式，從而提升管理效率，強(qiáng)調(diào)公共管理是把群眾作為顧客，根據(jù)顧客或者市場(chǎng)為導(dǎo)向，來(lái)對(duì)國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，為社會(huì)帶來(lái)更多更好的服務(wù)，提高大家生活質(zhì)量。

二、公共管理理論的指導(dǎo)意義

信息時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，在這樣的全球社會(huì)大環(huán)境中，人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的時(shí)間和數(shù)量隨之不斷升高，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以將各種信息傳播到全球社會(huì)的任何地方，使其凸顯出政府部門的等級(jí)嚴(yán)明的官僚制的笨拙。在現(xiàn)在公共管理模式中，還存在眾多問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，原來(lái)的主要承載者是領(lǐng)導(dǎo)者的情況正在發(fā)生變化，讓中產(chǎn)階級(jí)成為社會(huì)主體，讓這類群眾告知大家的切身權(quán)益，同時(shí)也讓當(dāng)前眾多領(lǐng)域得到大家的關(guān)注。管理效率低下的情況在新的公共管理理論的影響下逐漸得到改善，讓大家更加關(guān)注相關(guān)部門的工作質(zhì)量和效率。

三、公共管理理論對(duì)我國(guó)的管理啟示

(一)規(guī)范、優(yōu)化政府職能，提升服務(wù)質(zhì)量

以社會(huì)主義建設(shè)為核心，規(guī)范、優(yōu)化政府部門職能，根據(jù)政府部門的有關(guān)改革政策，在公共管理領(lǐng)域，謹(jǐn)記自己的職責(zé)，超質(zhì)量完成工作，提升服務(wù)質(zhì)量。隨著當(dāng)前社會(huì)在不斷發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，并跟著時(shí)代的發(fā)展而逐漸完善，在發(fā)展中，政府管理遇到眾多難題，面臨眾多挑戰(zhàn)。規(guī)范和優(yōu)化職能就是根據(jù)政府部門的職責(zé)來(lái)進(jìn)行職能劃分，從而處理好市場(chǎng)、企業(yè)、政府、個(gè)人各自之間的關(guān)系。政府并不是能把所有事情都做了，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有所為，有所不為”的處事原則，做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)就行，而其他不屬于政府管理的事物可以交由第三方或者其他市場(chǎng)組織進(jìn)行。

(二)打破部分物品壟斷局面，實(shí)現(xiàn)公共管理市場(chǎng)化

公共管理理論提倡公共管理主體多元化，那么就需要打破部門公共物品供給壟斷的局面，從而實(shí)現(xiàn)公共管理市場(chǎng)化?，F(xiàn)在政府管理隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府已經(jīng)不能對(duì)所有公共事情進(jìn)行大包大攬，部分公共事業(yè)還需要非政府的非營(yíng)利組織承擔(dān)或者其他組織進(jìn)行，所有相關(guān)事物都由他們進(jìn)行組織，政府只需要做好監(jiān)督工作就好。帶有競(jìng)爭(zhēng)性的事物和工作，政府部門應(yīng)當(dāng)拋棄公共服務(wù)獨(dú)占的心態(tài)，增加其他部門參與，進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，這樣不僅能在一定程度上減少政府共工作量，讓政府集中精力掌舵，還可以讓政府進(jìn)行“貨比三家”，從而選擇最優(yōu)質(zhì)的方案，提供高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)引用新的管理方式，提升部門行政能力和提高效率

引進(jìn)新的、先進(jìn)的管理辦法，能夠提升政府部門的行政能力和提高效率。就像企業(yè)管理一樣，使用先進(jìn)、科學(xué)的管理方式，能夠提升政府管理人員的責(zé)任感，擁有更多激情去完成工作，按照投入和產(chǎn)出的績(jī)效管理方式，能夠更好地管理工作業(yè)績(jī)。運(yùn)用新的管理的方式，首先就應(yīng)該從基本基層做起，跟企業(yè)管理一樣重視市場(chǎng)需求和顧客反饋，同時(shí)培養(yǎng)管理人員的效率意識(shí)，增加工作活力，使其能夠運(yùn)用有限的資源，為群眾提供最好的公共服務(wù)。

(四)加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，健全法律制度

不管做任何事情都應(yīng)該遵循法律，不可越界行事，所以公共管理也應(yīng)該遵守相關(guān)法律法規(guī)。就目前我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)于公共公關(guān)理論方面的法律還不健全，需要堅(jiān)強(qiáng)這方面法制建設(shè)，健全法律制度。在制定相關(guān)法律的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將這些制度“落地”，讓有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象得到有效控制，這樣才能保證該法律得到全面完善。

四、結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建具有中國(guó)特色的公共管理理論體系，能夠中國(guó)在發(fā)展中能夠擁有更多的指導(dǎo)建議，為國(guó)內(nèi)公共服務(wù)事業(yè)提供更多便利，提高人們生活水平。公共管理理論在國(guó)內(nèi)影響深遠(yuǎn)，它能夠優(yōu)化政府部門職能工作，提升工作效率，它能夠幫助政府部門提高公共服務(wù)水平，讓公共管理具有自由化、企業(yè)化、市場(chǎng)化等特點(diǎn)，讓政府、企業(yè)、個(gè)人之間的關(guān)系更加緊密，從而更好實(shí)現(xiàn)每個(gè)公民的切身利益。