郭煦

河南省伊川縣人民東路，眼前高樓聳立車水馬龍，附近商場云集人來人往。這里是南府店村社區(qū)，作為伊川縣的一個城中村，南府店曾經是出了名的貧困村，2001年張龍安擔任南府店村社區(qū)黨委書記以來，南府店抓住區(qū)位優(yōu)勢開發(fā)房地產業(yè)、引進大型商場、開辦星級酒店，建立新型社區(qū)。使集體經濟不斷壯大，公共積累逐年增加，居民錢袋子越來越鼓。

日子好過了，文化生活也豐富起來。每逢節(jié)假日，南府店都會組織各類文體比賽，歡聲笑語回蕩在社區(qū)文化活動中心。由于發(fā)展成績突出，近年來，南府店先后獲得全國“法制建設先進村”、全國“物質文明與精神文明建設先進村”等稱號。

發(fā)展第三產業(yè)，百姓錢袋子鼓起來

“洛陽有個伊川縣，伊川有個南府店。村里干部真能干，既發(fā)米來又發(fā)面。柴米油鹽都不欠，春節(jié)到了還發(fā)錢。不愁吃來不愁穿，幸福生活萬萬年。”村民自編的順口溜，講述了南府店十多年來的巨大變化。

南府店地處伊川縣城，共有村民7556人。上世紀90年代，南府店村有杜康酒、紙箱廠等村辦企業(yè)20多家，但由于機制、體制問題，多數企業(yè)先后出現經營虧損、資不抵債的狀況，不少瀕臨倒閉。到1998年，全村累積負債達4000多萬元。一時間村民怨聲四起，干群關系緊張，全村各項工作幾乎陷入癱瘓。

1998年后的兩年時間，村“兩委”改選時竟沒有一個人愿意參選。2001年3月，張龍安臨危受命，擔任南府店村黨委書記。上任伊始，張龍安就在村民大會上公開表示：電話費不在村里報銷，吃喝招待費用不在村里報銷，出門辦事不坐公車，主動接受群眾監(jiān)督。村“兩委”同時出臺了“八不準”的鐵律：不準公款超標準接待;不準村“兩委”干部直系親屬承攬村集體項目;不準村“兩委”干部子女進入“兩委”班子;不準村“兩委”干部婚喪嫁娶收受禮金、大操大辦;不準賣一分人情地;不準賣一間門店房;不準“兩委”干部配公車;不準阻止和妨礙任何村民審查集體財務項目。

依此嚴格的紀律，十多年來，村“兩委”干部沒有一人在村里報銷過招待費。張龍安告訴《小康》雜志、中國小康網記者：“群眾既然推選了我，我就要全心全意為大家辦事。村‘兩委班子作風廉潔，我做黨委書記這些年，從來沒有報銷過一張票據，所有的公務接待都由自己解決?！?/p>

紀律嚴明讓村干部自身腰板硬了起來。接下來，擺在張龍安面前的難題是如何償還巨額欠債，發(fā)展經濟造福百姓。為此，村里制定了新一輪的發(fā)展目標。

在廣泛學習調研外地先進發(fā)展經驗的基礎上，結合本地實際，南府店村確定了一條新的發(fā)展道路：發(fā)揮本村區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展房地產業(yè);利用地處縣城繁華之地優(yōu)勢，打造一流餐飲、住宿和娛樂、休閑等第三產業(yè)。

發(fā)展目標確定后，村干部隨即帶領大家組織實施。缺乏資金成了瓶頸，張龍安帶領村“兩委”班子多方籌措資金，尋找合作開發(fā)伙伴，希望用招商引資打開局面。

經過不懈努力，第一個房地產項目荊山小區(qū)如期動工。緊隨其后，鶴鳴花園小區(qū)、龍?zhí)┬^(qū)、龍瑞小區(qū)等十幾個小區(qū)逐次建成，現在均已經入住。

到2005年，南府店村的經濟徹底翻身，不僅還清了外債，還有了可觀的積累。南府店村決定繼續(xù)打造新的品牌，進行滾動發(fā)展，以形成更大的商業(yè)圈。為了能使村里中心地帶形成繁華商業(yè)圈，村干部多次外出實地考察，經過與省內外多家大型商場反復洽談，南府店村最后與大型連鎖超市大張盛德美達成協議，拆除了位于縣城中心的河洛大廈老樓，投資2億多元高標準建成了一座占地5600平方米、建筑面積2.6萬平方米的五層商貿大廈，大張盛德美超市開業(yè)以來，商場人氣大增，生意紅火。

送去溫暖 張龍安帶領社區(qū)“兩委”干部看望百歲老人。

產業(yè)幫扶 南府店幫扶谷瑤村建起蝸牛養(yǎng)殖基地。

2008年，南府店村拆除了大張盛德美超市對面臟亂差的小商品市場，投資3億多元建起了30多層的新世紀廣場，顧客不出大樓就可享受到吃、喝、游、購、玩一條龍服務。2015年12月，位于伊川縣繁華主干道人民東路上的永輝商業(yè)廣場盛大開業(yè)，5萬平方米的大型商業(yè)綜合體集餐飲、休閑、娛樂、購物、影觀為一體，成為當地新的商業(yè)地標。

此后，南府店村又在新鵬南路投資3億元建成了一家四星級大酒店——金茂大酒店，并建起了銷售各類高檔名牌家具的亞泰家居商場。村民還自己建起了為老年人量身打造的匯豐公寓，并建設了匯豐大酒店、財神大酒店、萬家樂大酒店等。這幾年，南府店家家戶戶都有了自己的第三產業(yè)，錢袋子越來越鼓。

發(fā)福利強文化，百姓幸福指數漲起來

滿滿的獲得感除了來自鼓起來的錢袋子，還來自村里的各種福利政策。據了解，南府店1771戶村民戶戶都有一本寫明糧、油、肉、水果、白糖、調料品、洗浴票等供應數量和領取地點的福利本，村民可根據所需，隨時到村福利發(fā)放中心領取，家家戶戶米面無憂;每到傳統節(jié)日，村里會給村民發(fā)福利，每年年終還拿出現金給村民發(fā)放，且逐年上漲。

目前，南府店固定資產凈值達43億元，年人均收入3.1萬元，人均年享受福利5000元，86%以上的家庭擁有私家車。

此外，南府店針對不同人群采取不同的照顧政策：對65歲以上老人，每月發(fā)放100元福利，每年重陽節(jié)、春節(jié)還發(fā)放體檢卡、羽絨被、電熱壺等;對育齡婦女，每月給予100元奶粉補貼，一直到孩子滿兩歲;對年滿18歲的男青年，每人安排一套低于成本價的安居房;村里還給村民全部上了醫(yī)保，并給16歲以上的村民全部辦理了養(yǎng)老保險。

村里富裕了，文化活動也搞得有聲有色。沒有服裝，村委會大力支持購置。村里的舞蹈隊、軍樂隊成立后，連續(xù)多年在縣元宵節(jié)文藝比賽活動中榮獲第一名，并被推薦到市里參加比賽。村里還建起了閱覽室、文化活動中心，大街小巷鋪上了水泥路，裝上了路燈，家家戶戶用上了自來水。

看著鄉(xiāng)親們因生活富裕露出的笑容，張龍安又陷入了深深的思考，讓鄉(xiāng)親們的業(yè)余生活更加豐富成了他下一步要著力解決的問題。

于是，2006年，南府店村在經濟不太寬裕的情況下，投資2000多萬元建成了伊川縣城最大的休閑娛樂廣場——鶴鳴廣場，為廣大群眾提供了一個健身、休閑、娛樂的好去處。

2011年，伊川縣統一區(qū)劃調整，南府店村改為南府店村社區(qū)。2015年，南府店村社區(qū)在永輝商業(yè)廣場專門開辟了達到國際標準的籃球場、羽毛球場、乒乓球場，還建成了集戲劇院、電影博物館、舞蹈館、健身中心、村史館、黨史館、圖書館等學習、娛樂、健身、教育功能于一體的現代化社區(qū)文化活動中心。

在社區(qū)文化活動中心，記者看到，各類體育運動場所裝修豪華，圖書館內藏書達到上萬種。社區(qū)黨委副書記程相吾介紹說，每天早晚和節(jié)假日，居民三五成群，結伴來到社區(qū)文化活動中心，或健身或娛樂或學習，之前打架斗毆、聚眾打麻將的現象蕩然無存。社區(qū)建立了書法學校，還組建了青年籃球隊和老年籃球隊，建設了戲劇院，成立了業(yè)余劇社。在這里，居民們不但能夠自娛自樂，還可以登臺表演，甚至拿出特色新劇目組織匯演。

在圖書館，程相吾介紹說，社區(qū)黨委每年都舉辦兩次“社區(qū)讀書節(jié)”，定期開展讀書心得交流及書評。社區(qū)還利用假期開辦舞蹈、球類、武術等各種培訓，為社區(qū)的孩子們提供更多的成才之路。

同時，社區(qū)“兩委”還堅持對居民進行道德修養(yǎng)教育，每年評獎“五好家庭”“好媳婦”。記者看到，“好媳婦榜”、“黨委成員承諾”、“優(yōu)秀黨員榜”、“壽星榜”等成為中心的一大亮點，讓這里匯聚了滿滿的正能量，傳遞著滿滿的幸福感。

強村帶弱村攜手脫貧奔小康

南府店在大力發(fā)展經濟的道路上，始終堅持走共同富裕之路。2016年，南府店村社區(qū)黨委落實縣委縣政府“強村帶弱村”決策部署，與谷瑤村結成幫扶對子。

“伊川縣共有56個貧困村，經過研究，我們選擇了高山鄉(xiāng)谷瑤村作為我們的扶貧村。谷瑤村全村共有1558口人，為省定貧困村，共有建檔立卡貧困人口319人。”經過實地考察，張龍安認為，谷瑤村雖然貧困，但有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，多數村民多年從事蝸牛養(yǎng)殖，只是苦于經濟困難、無力投資，又缺乏經營場地和配套設備設施等，制約了經濟發(fā)展。張龍安為谷瑤村開出的“藥方”是：結合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵和幫助谷瑤村干部群眾采取“公司+農戶+市場”的方式，發(fā)展蝸牛養(yǎng)殖，以產業(yè)帶動農民脫貧致富。

在南府店的幫扶之下，谷瑤村的脫貧舉措很快落地：一座扶貧產業(yè)園在谷瑤村建成，園區(qū)占地近20畝，建成廠房4棟，面積4000多平方米，建成蝸牛養(yǎng)殖特色園區(qū)，累計已投入資金300萬元。到目前為止，產業(yè)園區(qū)蝸牛養(yǎng)殖戶已入住30家，共安排上百人就業(yè)，對一些缺乏技術的貧困戶，園區(qū)通過帶動或托管代養(yǎng)的方式養(yǎng)殖蝸牛，售出后，對每個貧困戶按照不低于利潤的50%比例進行分紅，保證每個貧困戶每年保底收入不低于3500元。

記者看到，園區(qū)廠房屋頂敷設了1168塊太陽能光伏組件，該300千瓦光伏扶貧項目2017年6月已實現并網發(fā)電，每年可帶動13個貧困戶每戶增收3000元。

除了有蝸牛養(yǎng)殖經驗，谷瑤村婦女十多年來大多在南方制鞋廠打工，掌握了制鞋、服裝加工技術，因此，南府店又在產業(yè)園區(qū)投資建成一棟800平方米的服裝制鞋加工車間。采訪期間，記者看到車間內十分熱鬧?！皣}噠噠，噠噠噠……”伴隨著縫紉機聲響，30多名女工正在趕制鞋幫。“工資一天50元到80元不等，雖然沒有南方打工報酬高，但方便照顧老人孩子。”一位工人介紹說，她此前長期在南方制鞋廠務工，得知村里服裝廠開工，便辭了南方的工作，回到家門口就業(yè)。

作為社區(qū)致富領頭人、第十二屆全國人大代表，張龍安始終牢記使命，認真履職，平時認真走訪群眾了解民情，為農村養(yǎng)老問題建言獻策。

意識到未來養(yǎng)老問題的難點后，結合國家的政策，張龍安開始謀劃如何實踐。目前，南府店計劃分三期投資20億元，建設康養(yǎng)、生態(tài)旅游和度假一體化的休閑度假中心?！笆掷m(xù)已經辦完，預計2019年初即可開工建設?！睆堼埌舱f。

記者采訪期間，張龍安緊急召集村“兩委”負責人，啟程到江浙等經濟發(fā)達地區(qū)考察康養(yǎng)和休閑基地成果經驗。

一分付出，一分收獲。南府店的成績得到了國家及省、市、縣各級領導的肯定和褒獎，2009年至今，先后獲得全國“法制建設先進村”、“全國綜合減災示范村”、全國“物質文明與精神文明建設先進村”、“河南省先進基層黨組織”、“洛陽市文明單位”、“洛陽市模范職工之家”等多項榮譽，張龍安個人也榮獲“十佳新聞人物”、“2017年全國十大杰出村官”、“2018全國十大孺子牛村官”等諸多殊榮。