《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（下文簡稱《規(guī)劃》）指出：“預(yù)計2020年老年人口將達(dá)到2.43億，未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴(yán)峻。”同時，《規(guī)劃》還提出主要目標(biāo)：“到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局……以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上?！毙轮袊闪⒑螅覈饾u進(jìn)入人口出生高潮。隨著第一批人口高峰期出生人口相繼進(jìn)入老年，新一輪老年人口高峰即將到來，老年教育面臨入學(xué)高潮的挑戰(zhàn)。明年就是規(guī)劃期的最后一年，而我們與“20%以上”這一目標(biāo)還尚有距離。為有效應(yīng)對這一系列挑戰(zhàn)，建立全國老年教育統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制勢在必行。各級老年教育機(jī)構(gòu)必須未雨綢繆，制定應(yīng)對方案。老年教育辦學(xué)理念和教育內(nèi)容亟待更新，老年教育辦學(xué)渠道必須進(jìn)一步拓寬。如此才能胸有成竹、信心百倍地迎接新一輪入學(xué)高潮的到來。為此，筆者提出以下建議：

1.確立全國老年教育統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制勢在必行。老年教育的入學(xué)高潮與老齡社會問題同樣重要，如果不能有效處置，勢必成為新的社會不安定因素。對于這樣的局面，現(xiàn)行某些管理老年教育的部門是難以承擔(dān)的。為此，面對即將到來的入學(xué)高潮，必須盡快明確一個統(tǒng)一的、權(quán)威的、專門的管理部門，負(fù)責(zé)老年教育的政策制定、規(guī)劃布局、資源調(diào)配、規(guī)范管理等。

2.各級老年教育機(jī)構(gòu)必須適時擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。面對新一輪入學(xué)高潮，各級老年教育機(jī)構(gòu)尤其是城市、鎮(zhèn)區(qū)的老年大學(xué)、老年學(xué)校必將經(jīng)受嚴(yán)重考驗。那些久負(fù)盛名的老年大學(xué)，現(xiàn)已承受了很大的入學(xué)壓力，一座難求。各地政府主管部門和各老年大學(xué)（學(xué)校）都必須在校舍、設(shè)備、人力、財力等多方面做出預(yù)案，提前做好籌劃、預(yù)先制定應(yīng)對方案，避免措手不及。

3.老年教育的辦學(xué)理念和教育內(nèi)容亟待更新。必須看到，新一輪入學(xué)高潮所增加學(xué)員的狀況與之前學(xué)員的情況相比發(fā)生了許多變化，老年教育的辦學(xué)理念、教育內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)方法等都將面臨重大調(diào)整。出生于20世紀(jì)五六十年代的人，學(xué)歷層次總體不高。但是，他們成長于改革開放之際，既經(jīng)歷了我國社會主義探索發(fā)展階段的艱難坎坷，又是中國特色社會主義取得初步紅利和偉大成果的參與者、受益者。正是這樣的人生經(jīng)歷，使他們社會經(jīng)歷豐富，思想觀念成熟，雖然有先天不足的遺憾，但是具有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、充滿對美好生活的理想，這一代人具有強(qiáng)烈的求知欲望和廣泛的學(xué)習(xí)熱情。

為了適應(yīng)和滿足他們的學(xué)習(xí)需求，老年教育專業(yè)、課程設(shè)置必將進(jìn)行有針對性的改革與調(diào)整。2016至2017年期間，我們曾對全國60余所老年教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行征集查詢和問卷調(diào)查，對其課程設(shè)置狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析。結(jié)果表明，目前老年教育的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容存在著“兩重兩輕”的現(xiàn)象：從總體課程設(shè)置的學(xué)科門類上看，人文藝術(shù)類課程大約占90%，自然科學(xué)類占10%，屬于“重文輕理”；人文藝術(shù)類學(xué)科的課程設(shè)置中，藝術(shù)類（音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影等）課程的比重大約占90%，文史哲類占10%，屬于“重藝輕文”。我國老年教育初期，這樣的課程設(shè)置適應(yīng)了當(dāng)時老齡群體“老有所樂”的迫切需求，對于老年教育事業(yè)的興起與發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。但是，幾十年過去了，老年教育所面對的社會需求與學(xué)員對象已經(jīng)發(fā)生了重大改變，尤其是在中國特色社會主義新時代的急劇變革中，老年教育的辦學(xué)理念和教育思想也必須進(jìn)行調(diào)整與適應(yīng)。我們必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入研究老年教育的新形式和新任務(wù)，依照教育規(guī)律，科學(xué)設(shè)置學(xué)科與課程，改變目前課程設(shè)置的不平衡狀態(tài)，為老齡群體提供更加完整和優(yōu)質(zhì)的教育平臺。

4.老年教育辦學(xué)渠道需要拓寬。老年教育作為國家終身教育體系的一個組成部分，目前的辦學(xué)主渠道是黨委、政府主導(dǎo)下的各級部門或事業(yè)單位、國有企業(yè)等。隨著新一輪入學(xué)高潮的到來，各級、各系統(tǒng)的有關(guān)部門、單位都有責(zé)任、有義務(wù)繼續(xù)發(fā)揮主渠道的作用，積極承擔(dān)和大力開展老年教育工作。與此同時，各級政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策，提倡和鼓勵社會力量參與老年教育活動，調(diào)動各方面的積極性，吸引相關(guān)企業(yè)和實體參與到老年教育事業(yè)之中。

高等學(xué)校歷來是我國教育事業(yè)的主力軍，聚集了大批多學(xué)科的優(yōu)秀師資力量，擁有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)質(zhì)教育資源，應(yīng)當(dāng)為老年教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。但是，我國高等學(xué)校對老年教育參與度尚待提高，優(yōu)質(zhì)教育資源未能在老年教育領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有普通高校舉辦老年教育的不足高?？倲?shù)的10%。高等學(xué)校屬于國民教育體系中的最高層次，就其所擁有的教育資源、辦學(xué)能力和水平、社會貢獻(xiàn)力等諸方面來考慮，亦應(yīng)對老年教育盡其應(yīng)有的義務(wù)。

同時，我國現(xiàn)存的眾多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其關(guān)注度大多集中在普教、職教等方面，舉辦老年教育者相對較少，這也是舉辦者尚未認(rèn)識到老年教育的巨大潛力和發(fā)展前景造成的。各類涉老機(jī)構(gòu)、企業(yè)眾多，僅有個別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)了老年教育功能，絕大多數(shù)尚未涉及老年教育的項目或活動，這方面也具有很大的潛力。還有一些新媒體平臺，雖然已有人關(guān)注老年教育的巨大市場，但在現(xiàn)有的涉老平臺中，有關(guān)老年教育的內(nèi)容只是處于支離破碎、不成體系的狀態(tài)。

由此可見，應(yīng)對老年教育新一輪入學(xué)高潮還是大有潛力可挖。各級政府主管部門應(yīng)高度重視，發(fā)動全社會各方辦學(xué)力量積極參與，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造有利條件，規(guī)定相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管，動員和吸引更多的教育資源投入老年教育事業(yè)，老年教育所面臨的困難局面一定可以大為改觀。

黨的十九大提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。廣大老年群體強(qiáng)烈渴望終身教育的精神文化需求與老年教育供給的不平衡不充分的矛盾和即將到來的老年教育新一輪入學(xué)高潮正是主要矛盾的具體體現(xiàn)。面對這樣一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不禁要向政府各級主管部門、各級老年教育機(jī)構(gòu)、廣大老年教育工作者問一聲：我們準(zhǔn)備好了嗎？讓我們立即行動起來，胸有成竹地迎接老年教育新一輪入學(xué)高潮的到來！