李華婷

（南寧市食品藥品監(jiān)督管理局審評認(rèn)證中心，廣西 南寧 530031）

食品安全問題關(guān)系國家安危、人民幸福。近年來，食品安全事件頻發(fā)，引起了人們的擔(dān)憂和恐慌。在此情況下，我們必須認(rèn)真考察食品安全問題現(xiàn)狀、深入研究成因，探討相應(yīng)對策，保障人們的飲食健康。

一、食品安全現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展，生產(chǎn)力的提高，我國食品產(chǎn)量有顯著提高，品種不斷增多，營養(yǎng)越來越豐富，食品也越來越衛(wèi)生。根據(jù)歷年來相關(guān)監(jiān)管部門公布的數(shù)據(jù)顯示，食品監(jiān)督抽檢合格率不斷提高，食品安全事故逐年降低，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，但食品安全仍面臨很多問題，如食品中農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、虛假宣傳、“山寨食品”“傍名牌”、非法添加、制假售假等惡性案件屢有發(fā)生。

二、食品安全問題成因

（一）初級農(nóng)產(chǎn)品污染問題嚴(yán)峻。初級農(nóng)產(chǎn)品是食品安全保障的基礎(chǔ)，源頭性污染直接影響食品安全，且在后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中難以消除。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等已造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，進(jìn)而遷移到初級農(nóng)產(chǎn)品。由于部分種植戶為增產(chǎn)增收，濫用農(nóng)藥，每年均有農(nóng)藥引起的食物中毒事件發(fā)生，特別是蔬果中殘留的有機(jī)磷中毒?；适┯貌划?dāng)、濫用化肥，使化肥在土壤中的殘留量越來越嚴(yán)重，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，危害人體健康。部分養(yǎng)殖戶為預(yù)防和治療家禽、牲畜和水產(chǎn)品患病，大量使用抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物，為達(dá)到牲畜多長肉、長得快等目的在飼養(yǎng)過程中非法使用瘦肉精等藥物，導(dǎo)致肉類蛋類殘留藥物，危害人體健康

（二）食品加工過程問題突出

我國的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大多數(shù)是小微企業(yè)，入行門檻低，投入資金少，人員素質(zhì)普遍不高，存在很多問題。部分企業(yè)為謀取非法利益鋌而走險制假售價、虛假宣傳、添加有毒有害物質(zhì)、濫用食品添加劑、使用劣質(zhì)原輔料生產(chǎn)；部分企業(yè)加工場所環(huán)境不衛(wèi)生，設(shè)備及工具管理混亂存在交叉污染。工作人員缺乏培訓(xùn)、無食品安全意識、生產(chǎn)操作不衛(wèi)生不規(guī)范；部分企業(yè)出廠檢驗(yàn)形同虛設(shè)。

（三）食品流通過程問題不容小覷

食品流通環(huán)節(jié)介于生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)之間，包括運(yùn)輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)，是食品安全保障工作的重要組成部分。在此環(huán)節(jié)中，部分食品經(jīng)營企業(yè)未取得相關(guān)許可證書，進(jìn)貨來源不合法，進(jìn)貨查驗(yàn)不嚴(yán)購入不合格食品，運(yùn)輸過程不衛(wèi)生，使用的包裝產(chǎn)品材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，儲存條件不合要求等，甚至出現(xiàn)修改過期食品生產(chǎn)日期當(dāng)安全食品銷售，嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康。

（四）群眾食品安全知識薄弱

掌握食品安全知識是避免食品安全事故發(fā)生的前提條件。但很多群眾缺乏相關(guān)知識，對假冒偽劣食品識別能力低，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，有的貪圖便宜，購買時不看生產(chǎn)日期、廠家等標(biāo)簽內(nèi)容，有的即使買到了問題食品，也不懂得維權(quán)，給了不法商家可乘之機(jī)，如2018年315晚會曝光的各種山寨食品、三無食品在小城市及農(nóng)村市場橫行，危害人民的身體健康。每年還有不少人缺乏食物中毒知識及防范意識，誤食有毒蘑菇、河豚魚等而喪命，食用發(fā)芽土豆、紅心甘蔗、未煮熟四季豆及豆?jié){等而中毒住院。故群眾食品安全知識匱乏也是食品安全事故的誘因之一。

（五）食品安全監(jiān)管體系不完善

目前我國食品安全監(jiān)管體系存在較多不足，如食品安全法律部分條文規(guī)定過于籠統(tǒng)，難以操作。食品標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，部分標(biāo)準(zhǔn)缺失或滯后，還有一些現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題給監(jiān)管人員和企業(yè)造成了一定的困擾。

我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多，監(jiān)管鏈條長，互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營、海外代購等新業(yè)態(tài)層出不窮，加上不法分子違法手段隱蔽，逃避監(jiān)管、規(guī)避檢查、對抗執(zhí)法的手段復(fù)雜，而監(jiān)管部門人員不足，業(yè)務(wù)水平參差不齊，監(jiān)管手段原始，設(shè)施設(shè)備不完善，食品檢測技術(shù)水平落后，缺乏監(jiān)測檢測、風(fēng)險評估、溯源預(yù)警、過程控制、監(jiān)管應(yīng)急等食品安全防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究，難以有效防范復(fù)雜多樣的食品藥品安全風(fēng)險。

三、對策

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管控

實(shí)現(xiàn)食品安全離不開良好的生態(tài)環(huán)境，政府應(yīng)有效推動農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系；鼓勵有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品的研究和生產(chǎn)。向種植戶和養(yǎng)殖戶普及食品安全知識，引導(dǎo)他們正確合理地使用肥料、農(nóng)藥、獸藥等，保障初級農(nóng)產(chǎn)品安全。

（二）加大食品安全的監(jiān)管力度

落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，依法從嚴(yán)打擊食品安全違法行為。改善基層執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和信息化等條件，推動現(xiàn)有的監(jiān)管手段、技術(shù)逐步向基層延伸。建立完善職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層隊(duì)伍監(jiān)管水平。健全投訴舉報體系，暢通公眾舉報渠道，落實(shí)食品藥品安全有獎舉報制度。強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒力度，建立健全“紅黑名單”制度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系以及運(yùn)轉(zhuǎn)高效、制度規(guī)范、執(zhí)法公正、監(jiān)管有力的監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”無縫銜接，保障食品安全。

（三）加強(qiáng)宣傳提高公眾食品安全素養(yǎng)

通過電視廣播、公益宣傳片及科普活動等方式，深入普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)及常識，提高公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全防范意識。加大違法行為曝光力度，鼓勵消費(fèi)者敢于維權(quán)，保護(hù)自己的權(quán)益。引導(dǎo)社會力量參與食品安全監(jiān)督，形成齊抓共管、人人參與食品安全的共治格局。