湯 進

〔江蘇商貿職業(yè)學院，江蘇南通 226011〕

進入21 世紀以來，中國以更加開放的姿態(tài)融入世界經濟，借鑒和吸收國外經濟發(fā)展的先進經驗和成果，引進和利用國外技術、資金和管理技術，加快了對外開放的進程，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，實現了國民經濟快速、高質量發(fā)展。棉花是重要的戰(zhàn)略物資，在國際農產品貿易中占據重要的地位。近年來，我國的棉花產業(yè)發(fā)生了根本性變化。受國際棉花市場行情變化的影響，棉花產業(yè)鏈上下游的依存、支撐和帶動作用明顯。在變化莫測的國內外市場中抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，對于保障國家棉花產業(yè)安全，實現棉花產業(yè)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。本文在認真調研的基礎上，分析了近幾年我國棉花產業(yè)發(fā)展的現狀，對未來產業(yè)發(fā)展進行了展望，期望引起業(yè)內人士廣泛的思考，共同尋求經濟全球化背景下我國棉花產業(yè)發(fā)展的道路，為我國棉花產業(yè)的健康發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

一、我國棉花產業(yè)發(fā)展現狀

隨著我國加入世貿組織和棉花流通體制的改革，我國的棉花產業(yè)進入到一個飛速發(fā)展的階段。一是棉花產量穩(wěn)步提高。2016年-2018年，全國棉花產量分別達到534萬t、565萬t和609萬t。二是棉農利益得到保護。2014年起，我國在主要產棉區(qū)新疆實施棉花目標價格補貼，在穩(wěn)定棉花有效供給，增加棉農收入，促進棉花生產、提質增效等方面都起到了積極作用。2018年，探索棉花“保險+期貨”市場運行模式，當棉花市場平均價格低于保險目標價格時，保險公司啟動保險理賠，有效保障農民收入，規(guī)避價格波動帶來的風險，對棉花產業(yè)的健康發(fā)展起到很好的促進作用。三是棉花加工設備的機械化、自動化水平不斷提高。2018年2月，國家標準化管理委員會發(fā)布GB/T 18353-2018《棉花加工企業(yè)基本技術條件》，對棉花加工設備提出底線要求，原來使用“200 型、250 型”打包機的企業(yè)大部分關停，使用“400 型”打包機的企業(yè)改進生產工藝、更新生產設備，棉花加工企業(yè)的生產能力大幅度提高，棉花質量顯著提升，用人成本明顯降低。四是棉花價格的市場調節(jié)機制形成，國內外棉花價差大幅縮小。

二、我國棉花產業(yè)目前存在的問題

（一）高品質棉花短缺

隨著國內紡織企業(yè)轉型，棉花產業(yè)鏈的下游對優(yōu)質棉花的需求量不斷加大，但國內高品質棉花的產量難以滿足日益升級的紡織消費需求，不少紡織企業(yè)建議增加進口棉花配額，幫助企業(yè)走出困境。導致這一問題的原因是政府對優(yōu)質棉的種植缺乏政策扶持，導向作用不明顯；棉花分散種植，生產規(guī)模小、土地集約程度低，先進的植棉技術在國內應用受到制約；收購加工環(huán)節(jié)的質量把關不嚴，導致三絲、含雜多。

（二）行業(yè)準入門檻低，棉花加工企業(yè)多，產能過剩情況嚴重

據中華全國供銷合作總社提供的數據，2018年，新疆的棉花加工企業(yè)開工率不足80%。究其原因，除了棉花收購價比往年有所提高外，更為重要的原因是一些中小型企業(yè)的加工能力弱，生產成本高，融資難度大。

（三）棉花產業(yè)鏈脆弱

棉花產業(yè)鏈連接工業(yè)、農業(yè)兩大領域，產業(yè)鏈內從生產、收購、加工、流通到紡織等環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，沒有建立起產業(yè)化生產經營模式，生產經營的風險大。棉花加工企業(yè)位于產業(yè)鏈的中間，產品單一、品牌意識缺乏、生產周期短，為節(jié)省成本，企業(yè)一般都在生產時節(jié)招聘一些“季節(jié)工”，員工素質難以保證，產品質量和生產效益難以提高。

（四）棉花價格的波動較大

棉花價格由市場決定，受收購價格、供需量的影響，也受國際貿易環(huán)境、國家政策、國外棉花價格、匯率等影響，不確定因素多，給棉花加工與經營企業(yè)帶來的風險大。

（五）棉花企業(yè)人員流動大，專業(yè)技術力量嚴重不足

2001年，國務院國務院下發(fā)《關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》（國發(fā)[2001]27號），打破經營壟斷，放開棉花收購，棉花企業(yè)通過改組、聯合、兼并、出售、實行股份制等多種形式，自主經營、自負盈虧和自我發(fā)展，逐步建立起適應社會主義市場經濟要求的棉花企業(yè)經營機制和管理體制。棉花加工呈現季節(jié)性特點，棉花加工廠每年從事棉花加工的時間往往不超過6 個月，有的只能維持1 到2 個月，為節(jié)省用工成本，棉花加工企業(yè)大多在生產季節(jié)臨時招聘季節(jié)工。棉花加工企業(yè)對高等院校培養(yǎng)的畢業(yè)生的需求熱情不高，企業(yè)的專業(yè)技術力量嚴重不足。

三、下游紡織服裝行業(yè)運行情況分析

近幾年，我國平穩(wěn)的宏觀經濟環(huán)境和持續(xù)升級的內需市場為紡織服裝行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了支撐。2018年我國紡織行業(yè)在中美貿易摩擦的大背景下，堅持創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展的理念，深化供給側結構性改革，著力化解各種外部風險，內銷平穩(wěn)增長，出口持續(xù)回暖。據國家統計局數據，2018年全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品類零售額同比增長8%；紡織品服裝出口總額為2 767.3億美元，同比增長3.5%。同樣，服裝行業(yè)運行質量也基本平穩(wěn)，2018年服裝行業(yè)規(guī)模以上（年主營業(yè)務收入2 000萬元及以上）企業(yè)14 827家，累計實現主營業(yè)務收入17 106.57 億元，同比增長4.07%；利潤總額1 006.75億元，同比增長10.84%。

總體來看，下游紡織服裝行業(yè)的運行態(tài)勢良好，隨著我國人均可支配收入的逐年增長，消費群體將更加注重品牌質量，更加注重時尚品味、文化傳承和個性化定制，中高端紡織服裝的市場潛力巨大。

四、經濟全球化背景下我國棉花產業(yè)發(fā)展的思考

經濟全球化有三個主要特征：一是生產的國際化。生產技術要素在全球范圍內合理流動，“你中有我，我中有你”，各國經濟相互依存、興衰相伴。二是貿易的自由化。WTO 多邊貿易體制框架使國際貿易進一步規(guī)范和公平，國際貿易成為世界經濟的主導力量。貿易自由化加快了國際貿易的進程，實現了資源、技術在世界范圍內的共享，促進了全球經濟的發(fā)展。三是金融全球化。國際資本在各國之間自由流動，成為經濟發(fā)展的“壓艙石”。

隨著經濟全球化的發(fā)展，我國的棉花產業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)，要抓住下游紡織服裝行業(yè)的快速發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的機遇，積極開拓新市場、充分使用新技術、努力培育新業(yè)態(tài)，有效促進棉花生產、加工、貿易全要素生產率優(yōu)化提升，為產業(yè)發(fā)展提供充足新動能。

（一）堅持科技創(chuàng)新和品牌建設，提高棉企抗風險能力

棉花企業(yè)要加強棉花生產、加工與經營全過程監(jiān)管，堅持科技創(chuàng)新和品牌建設，提高產品品質和企業(yè)的經濟效益。

一要加大棉花品種改良的科研投入，提高原棉品質，助力產業(yè)提效增值。二要對標國際先進企業(yè)，實現國產棉花加工裝備從機械化向自動化、智能化的華麗轉身，突破棉花加工高成本、低效率的瓶頸，實現棉花加工轉型升級。三要樹立品牌意識，致力于品牌建設，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）推進棉花產業(yè)供給側改革，構建產供銷利益共享機制

我國棉花產業(yè)產能過剩的問題非常突出。中國棉花協會統計資料顯示，目前國內擁有“400 型”棉花加工廠的企業(yè)就有1 600多家，這些棉花加工流通企業(yè)主要分布在新疆、山東、河北、湖北等幾個大的產棉區(qū)，其中新疆共有899家400型棉花加工企業(yè)。棉花加工企業(yè)的加工能力一般在8 000 t/年～10 000 t/年。據此分析，新疆400 型棉花加工企業(yè)年加工能力可以達到700萬t以上，全國范圍內的棉花加工企業(yè)的年加工能力更是超過1 200萬t。2018年全國棉花種植面積為335.23 萬hm2（5 028.5 萬畝），全國棉花產量609.6 萬t，根據全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016-2020年），到2020年，全國棉花面積穩(wěn)定在333.33 萬hm2（5 000 萬畝）左右，棉花生產著力提高單產、提升品質、增加效益。按此測算，未來中國棉花產量預計在600萬t左右，棉花產量與加工能力嚴重失衡。

集團化生產、規(guī)?；l(fā)展將成為棉花加工與經營企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路。棉花加工企業(yè)的原材料來自棉花產業(yè)鏈的上游，從棉農手里收購，掌控一定的棉花資源是企業(yè)的生命之源，將業(yè)務延伸到倉儲物流、紡織加工、外貿進出口等環(huán)節(jié)，實施產業(yè)的集群化整合，降低企業(yè)經營性支出，是穩(wěn)定客戶，讓企業(yè)做大做強的重要舉措。

勞動力成本的提高以及棉花原材料價格的居高不下，正在迫使棉花產業(yè)升級。加快產業(yè)結構調整，整合資源，重組棉花加工企業(yè)，實現集團化、規(guī)模化發(fā)展；降低生產成本，撬動棉花產業(yè)鏈發(fā)展；增強經濟增長內生動力，緊緊圍繞供給要求，努力提高產品質量。實施“走出去”戰(zhàn)略，直接到市場上尋找客戶，尋找商機，甚至可以選擇在國外建廠開公司，讓企業(yè)真正成為國際市場的有力競爭者。

（三）加大科技投入，完善棉花市場監(jiān)控體系

鼓勵科技工作者加大棉花生產與加工技術的創(chuàng)新力度，把棉花產業(yè)納入國家科學技術攻關項目，發(fā)揮科技要素在棉花產業(yè)中的作用。堅持把人才作為高質量發(fā)展的起點，打造高素質的產業(yè)工人隊伍，在推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中展現新作為。建立棉花產業(yè)鏈各成員間的信息反饋制度，建立有效的棉花信息發(fā)布平臺和預警機制，有效地解決產業(yè)鏈各成員之間信息不暢、滯后和不對稱等問題。

（四）規(guī)避經營風險，避免潛在損失

在下游需求存在不確定因素以及原料端價格上漲擠壓利潤的預期下，綜合深入運用期貨、期權等衍生品工具，成為棉花企業(yè)下一步發(fā)展的關鍵。準確掌握國際、國內棉花市場走勢，通過期貨市場的價格發(fā)現和套期保值等規(guī)避經營風險。也可以利用場外期權等工具占用資金少、易于操作、產品可個性化定制的特點，與上下游具備期現結合能力的棉花貿易商開展含權貿易，把價格風險在貿易合同中予以規(guī)避。還可以運用期權工具對棉花庫存進行優(yōu)化管理，實現增加利潤的效果。

（五）發(fā)揮行業(yè)協會作用，助推產業(yè)轉型升級

棉花產業(yè)轉型升級，需要政府、企業(yè)、協會共同發(fā)力。行業(yè)協會是聯系政府、企業(yè)以及市場之間的橋梁紐帶，要進一步強化功能作用發(fā)揮，以行業(yè)企業(yè)的共同需求為切入點，在行業(yè)規(guī)則制訂、關鍵技術攻關、標準體系建設、行業(yè)規(guī)劃制訂等方面提高服務水平，同時也要加強行業(yè)自律，爭取行業(yè)政策，開展宏觀調控，促進抱團發(fā)展，助推產業(yè)轉型升級，擴大國際影響，為棉花行業(yè)的跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。