余敏

從中國共產(chǎn)黨的十八大開始，黨對意識形態(tài)工作非常重視，其中尤為突出的是強調(diào)了意識形態(tài)工作的重要性。2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)是黨的一項極端重要的工作”。因為“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！?這充分體現(xiàn)了黨對意識形態(tài)工作的重視上升到了全新高度。

一、深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作的重要性

1.意識形態(tài)及其理論釋義?！耙庾R形態(tài)”一詞源自于西方，產(chǎn)生在大革命時期的法國，出現(xiàn)之初更傾向于是一個哲學(xué)概念，法文、德文、英文中的該詞匯在漢譯中一般都譯為“意識形態(tài)”、“觀念形態(tài)”或“思想體系”。馬克思和恩格斯對意識形態(tài)非常關(guān)注，但是馬克思和恩格斯對意識形態(tài)的關(guān)注從本質(zhì)來說停留在哲學(xué)的理論層面。列寧對意識形態(tài)工作確立為政黨工作內(nèi)容起了關(guān)鍵作用，他在領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命的社會主義革命和后期的社會主義建設(shè)實踐中對意識形態(tài)的相關(guān)概念進(jìn)行了完善。同時，列寧還在具體實踐中完成了將意識形態(tài)從一個理論概念衍變成為政黨的一項具體工作內(nèi)容，并且最早提出了要加強意識形態(tài)制度建設(shè)。

2.意識形態(tài)工作及其作用。①意識形態(tài)工作的內(nèi)涵。從不同的視角對意識形態(tài)工作定義的概括有些許的區(qū)別，本文是從意識形態(tài)的主體、途徑、目的的角度進(jìn)行界定。意識形態(tài)工作是指某一個政黨（階級、群體），通過一系列意識形態(tài)的構(gòu)建、傳播、解釋、推廣，把自身的政治主張轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，傳播到社會大眾當(dāng)中，在實踐當(dāng)中實現(xiàn)貫徹自己的意圖和宗旨的活動。中國共產(chǎn)黨一直很重視意識形態(tài)工作， 因為高度重視、善于做好意識形態(tài)工作，維護(hù)意識形態(tài)工作的安全就成為了中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在不同的歷史時期，對于與意識形態(tài)工作相關(guān)工作，曾使用過“宣傳工作”、“政治宣傳”、“教育宣傳”、“鼓動工作”、“宣傳鼓動工作”等稱謂。現(xiàn)在所說的“意識形態(tài)工作”，是泛指一切與意識形態(tài)相關(guān)的工作，包括對意識形態(tài)的理論研究和對意識形態(tài)的宣傳工作。②意識形態(tài)工作的作用。意識形態(tài)工作有著其獨特的機理作用，主要有以下方面：a.辯護(hù)作用。即在政治活動中，意識形態(tài)可以通過論證現(xiàn)實的合理性來維護(hù)現(xiàn)實、解釋現(xiàn)實的不合理性來改變現(xiàn)實。其改變現(xiàn)實的主要途徑是運用辯護(hù)的結(jié)果來影響具體政策，從而改變現(xiàn)實社會走向。b.批判作用。即針對對立思潮和思想體系挑戰(zhàn)的針鋒相對，這是意識形態(tài)內(nèi)在強大的主動性功能。c.引導(dǎo)作用。也就是通過非強制力的渠道實現(xiàn)引導(dǎo)社會、動員大眾的目的。d.整合作用。即通過意識形態(tài)去處理政黨（群體、階層）內(nèi)部、與其他各群體、階層之間不同的利益訴求，在超出具體利益訴求之上形成思想層面的統(tǒng)一性。e.認(rèn)同作用。即通過調(diào)節(jié)意識形態(tài)內(nèi)容的生產(chǎn)和分配，盡可能讓社會大眾認(rèn)同政黨的價值主張、綱領(lǐng)，實現(xiàn)執(zhí)政的合法性及穩(wěn)定性。

二、當(dāng)前意識形態(tài)工作面臨的形勢

1.價值理念互動對主流意識形態(tài)的權(quán)威認(rèn)同帶來挑戰(zhàn)意識形態(tài)領(lǐng)域一直被稱作沒有硝煙的戰(zhàn)場。所謂沒有硝煙在于沖突的隱蔽性，而所謂戰(zhàn)場就在于沖突的殘酷性。西方國家在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，從未放松過把自身的意識形態(tài)內(nèi)容進(jìn)行傳播推廣的努力。盡管西方國家的意識形態(tài)體系有其本質(zhì)的缺陷性和虛偽性，但由于裹挾其進(jìn)行滲透的是西方國家目前在經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的表層優(yōu)勢，以至于有一部分人用理想中的民主概念來關(guān)照中國的現(xiàn)實，進(jìn)行批評、指責(zé)。同時，民主社會主義、民族主義、民粹主義和歷史虛無主義等社會思潮的多樣性也就對社會成員的價值判斷造成干擾。

2.工作能力不足對主流意識形態(tài)的有效解釋帶來挑戰(zhàn)。①意識形態(tài)工作構(gòu)建力的不足。主流意識形態(tài)內(nèi)容的構(gòu)建既需要尊重本國本地區(qū)的歷史特點，也需要一定程度結(jié)合人類文明發(fā)展的價值共識，更需要反映出執(zhí)政黨自身的價值取向。我國由于在社會主義建設(shè)中經(jīng)歷了較為曲折的探索過程，直到21世紀(jì)之初才開始系統(tǒng)性地進(jìn)行意識形態(tài)構(gòu)建工作。目前，無論是從構(gòu)建的力度還是深度都未能準(zhǔn)確實現(xiàn)上述目標(biāo)。②解釋權(quán)不足帶來的挑戰(zhàn)。意識形態(tài)交鋒首先是關(guān)于現(xiàn)實生活“解釋權(quán)”的較量。從認(rèn)知——解釋層面來看，還做不到用通俗化、大眾化、生活化的語言詮釋執(zhí)政黨的意識形態(tài)，內(nèi)容上也沒有完全成為人民群眾“生活邏輯”的真實表達(dá);另一方面，針對價值理念互動之下多種思潮對社會問題做出的多種質(zhì)疑挑戰(zhàn)進(jìn)行的回應(yīng)性解釋較為乏力，也沒有能夠建構(gòu)起回應(yīng)意識形態(tài)挑戰(zhàn)的各種機制和方法。③引領(lǐng)力不足帶來的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)是主流意識形態(tài)內(nèi)容在解釋層面缺乏豐富的形式和產(chǎn)品，甚至出現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中“失語”、教材內(nèi)容中“失蹤”、學(xué)術(shù)論壇上“失聲”、文化傳播中“失魂”。馬克思主義在一定程度上存在被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，主流意識形態(tài)對社會意識形態(tài)的引領(lǐng)能力弱化的現(xiàn)象較為明顯。

3.渠道更新變化的對意識形態(tài)工作的控制能力帶來挑戰(zhàn)。信息傳播技術(shù)的迅速發(fā)展，打破了過去政黨和政府壟斷信息發(fā)布的局面，尤其是意識形態(tài)的對立方利用自身的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，在新興傳播推廣領(lǐng)域進(jìn)行滲透，最深層的影響就是意識形態(tài)工作的渠道控制能力被削弱。

三、做好當(dāng)前意識形態(tài)工作的主要途徑

1.以強化工作責(zé)任來推進(jìn)意識形態(tài)工作。中國共產(chǎn)黨的十九大報告里明確要求：“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地建設(shè)和管理，要切實履行好各級黨委（黨組）對本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作的主體責(zé)任”。工作責(zé)任制是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)各項工作的成功經(jīng)驗之一，對于意識形態(tài)責(zé)任由于其主體責(zé)任是一項集體責(zé)任，也就是有各級黨委（黨組）來承擔(dān)，因此落實責(zé)任就必須由各級黨委（黨組）把責(zé)任進(jìn)行再分解，再明確。第一，以促進(jìn)履責(zé)來促進(jìn)落實。要向組織成員明確責(zé)任歸屬。明確盡管意識形態(tài)主體責(zé)任是集體責(zé)任，而且要明確意識形態(tài)責(zé)任通常會貫穿與業(yè)務(wù)工作之中，除主體責(zé)任之外還有首要責(zé)任、主要責(zé)任和直接責(zé)任。一旦出現(xiàn)責(zé)任事件，所有責(zé)任人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，由此必須特別重視工作職責(zé)的日常履行。第二，以促進(jìn)問責(zé)來促進(jìn)落實。近年，中國共產(chǎn)黨加大了治黨規(guī)范化的力度，并將黨內(nèi)工作開展納入了依法治國的范疇。在黨內(nèi)法規(guī)體系日漸完善的趨勢下，首先必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有問責(zé)的途徑和要求，其次必須進(jìn)一步將意識形態(tài)工作的問責(zé)內(nèi)容具體化。中共中央最近幾年陸續(xù)出臺了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》以及《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》。其中《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，突出的強調(diào)要落實黨管意識形態(tài)原則，并且對于各級黨委（黨組）在意識形態(tài)工作方面的責(zé)任、意識形態(tài)陣地范圍等內(nèi)容進(jìn)行了明確。同時，更加具體地明確了總體要求、責(zé)任要求、考核監(jiān)督和責(zé)任追究，再次強調(diào)黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，各級黨委（黨組）必須把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)，尤其是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。另外，還明確要求各級黨委（黨組）組織部門把意識形態(tài)工作情況納入干部的各項考核，為此專門提出了一些可量化的考核指標(biāo)，這些舉措標(biāo)志著意識形態(tài)工作責(zé)任制開始全面實施。

2.以加大主動作為來推進(jìn)意識形態(tài)工作。既然意識形態(tài)工作是政黨重要的工作內(nèi)容之一，做好意識形態(tài)工作一直是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，在當(dāng)前相對較為復(fù)雜的工作背景和形勢之下應(yīng)該把握好意識形態(tài)工作主動權(quán)，更加積極主動的開展工作。①主動梳理現(xiàn)有工作中的短板不足，正確的分析研判自我工作能力和現(xiàn)狀。②主動加大意識形態(tài)工作的推進(jìn)力度。在組織內(nèi)部形成思想上的壓力，進(jìn)而形成行動上的推動力。③主動應(yīng)對工作中的挑戰(zhàn)考驗。尤其對于意識形態(tài)領(lǐng)域里的價值互動必須積極應(yīng)對，同時不斷提升應(yīng)對的底氣和能力。

3.以提升創(chuàng)新能力來推進(jìn)意識形態(tài)工作。①加強領(lǐng)導(dǎo)能力。通過完善構(gòu)建執(zhí)政黨對意識形態(tài)的構(gòu)建、解釋、傳播、推廣各環(huán)節(jié)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系來實現(xiàn)政黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);通過利用好各種渠道平臺、手段方法來做好事前的引導(dǎo)工作、疏導(dǎo)工作。形成既符合意識形態(tài)理論特點，又符合政黨要求的工作效果，用實際工作的有效推動強化領(lǐng)導(dǎo)力。②創(chuàng)新工作形式。在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下，必須特別重視傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新。要針對主流意識形態(tài)內(nèi)容積極發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信、電子閱報欄、手機報、網(wǎng)絡(luò)電視等各類新媒體，積極發(fā)展各種互動式、服務(wù)式、體驗式新聞信息服務(wù)，實現(xiàn)新聞傳播的全方位覆蓋、全天候延伸、多領(lǐng)域拓展，推動主流的聲音直接進(jìn)入各類用戶終端，努力占領(lǐng)各種輿論場。③強化互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)工作。中國共產(chǎn)黨在十九大報告中明確提出：“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。這是針對互聯(lián)網(wǎng)時代的意識形態(tài)傳播、推廣途徑的新變化提出的新要求，也是迫切的要求。所以一方面要充分運用政治權(quán)威實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)一定程度的掌控和引領(lǐng)，實現(xiàn)思想上的領(lǐng)導(dǎo);另一方面涉及互聯(lián)網(wǎng)的問題必須用互聯(lián)網(wǎng)思維去解決，要培養(yǎng)具備專業(yè)能力的工作隊伍及時應(yīng)對和處理問題，實現(xiàn)能力上的領(lǐng)導(dǎo)。

（作者單位：中共長沙市委黨校政法教研部）