任培軍

摘 要：我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展勢頭穩(wěn)定，但其中一些環(huán)節(jié)也不乏出現(xiàn)問題?；诖?，本文主要圍繞當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題、對應(yīng)的改進(jìn)措施展開詳細(xì)的探究，以此說明我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的優(yōu)勢以及不足，從而為推動我國總體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;現(xiàn)狀;改進(jìn)對策

在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，集體經(jīng)濟(jì)作為其重要組成部分，是改善農(nóng)村居民生活水平并且保障農(nóng)村社會發(fā)展和諧的重要基石?？梢哉f，發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠在社會發(fā)展之中支撐起農(nóng)村各項社會發(fā)展事業(yè)。同時，還能保證黨的執(zhí)政工作順利進(jìn)行下去?；诖?，筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)策略展開詳細(xì)探究。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，我國頒布了一系列惠農(nóng)政策，這使得我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始有了新的起色。但其中也不乏存在一些問題，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

1.資源匱乏，收入較低

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，促使資源進(jìn)行了再分配利用，集體經(jīng)濟(jì)必備的可分配資源逐漸減少。例如，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中失去了對原有土地資源的控制與利用，一些重點的項目建設(shè)無法在農(nóng)村之中落實。集體經(jīng)濟(jì)無法適應(yīng)資源帶來的福利，自然也就阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，雖然不斷對技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，但農(nóng)村居民收入增加幅度卻始終較慢，導(dǎo)致農(nóng)民除了日常一些必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目和外出務(wù)工的收入外，幾乎沒有任何增加收入的途徑。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有限，人才稀缺

通過對我國絕大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)下，除了建造一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施以外，只有少量的資源被允許使用在集體土地建設(shè)上。集體經(jīng)濟(jì)中對于資金的存儲幾乎可以忽略不計，一些村鎮(zhèn)對于緩解這一困境提出的有效意見始終無法用到實處。

村委會干部年齡普遍較大，思想保守且激進(jìn)，對于當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展細(xì)節(jié)認(rèn)識不到位，一味按照原有的發(fā)展計劃進(jìn)行，墨守成規(guī)。在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。歸根究底，這是缺乏高素質(zhì)管理人才的體現(xiàn)。

3.制度缺乏健全性，政府管理態(tài)度冷淡

當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在探索時期，缺乏建立健全的管理制度體系，這就導(dǎo)致當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度運行漏洞百出，利益分配不能盡善盡美。村委會在開展各項工作時嚴(yán)重缺乏工作激情。

此外，政府對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項工作的管理態(tài)度冷淡，始終呈現(xiàn)被動管理的趨勢，嚴(yán)重缺乏資金以及技術(shù)上的扶持，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險指數(shù)。

二、有效擺脫農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的改進(jìn)措施

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增大農(nóng)民收入空間

一方面，要想調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就需要對農(nóng)村自然環(huán)境、土地環(huán)境充分了解，在了解透徹的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行再利用。對原有的生產(chǎn)項目進(jìn)行優(yōu)化升級，多引進(jìn)一些生產(chǎn)周期短，收益周期快的發(fā)展項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)性、精細(xì)化。唯有如此，才能在發(fā)展過程中增加農(nóng)民的收入，為農(nóng)業(yè)帶來高效率，從而在按部就班發(fā)展過程中加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的速率。但在發(fā)展的過程中，值得注意的方面是，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能單純依靠土地種植，還要將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多方面生產(chǎn)項目結(jié)合起來，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，從而進(jìn)一步提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

另一方面，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)限進(jìn)行有償性的轉(zhuǎn)讓，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地資源。例如，村委會可以嘗試將農(nóng)業(yè)與公司化模式相結(jié)合，即與公司直接簽訂生產(chǎn)化合作，將種植出的產(chǎn)品直接交由公司進(jìn)行銷售。如此公司化運作，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低風(fēng)險，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來可觀的收益。

2.綜合利用資產(chǎn)，強化人才培訓(xùn)

以往被農(nóng)村發(fā)展忽視或是較低使用的資產(chǎn)，在當(dāng)前發(fā)展過程中都應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化升級，采取自主經(jīng)營或是租賃的方法充分將資產(chǎn)的優(yōu)勢發(fā)揮到極致。例如，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，經(jīng)營主體應(yīng)有計劃有組織的將資產(chǎn)進(jìn)行占用，突出產(chǎn)業(yè)的效益，并對原有行業(yè)加大整治力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的保值增值。

當(dāng)前，無論是城市還是農(nóng)村，對人才的渴求都是無比迫切的。相較于城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，就必須強化人才培訓(xùn)。以往農(nóng)村干部或是管理者普遍學(xué)歷較低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策認(rèn)識不到位，間接導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。而現(xiàn)如今就需要我國政府及其相關(guān)組織部門加大培訓(xùn)資金投入力度，對村委會人員進(jìn)行思想上以及道德上的培訓(xùn)，也可以對外招募經(jīng)濟(jì)管理人才加入其中，共同就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題獻(xiàn)計獻(xiàn)策，從而更好地為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.健全經(jīng)濟(jì)制度，加大政策扶持

一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法基礎(chǔ)離不開經(jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)制度的協(xié)助。結(jié)合我國農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展的實際情況來看，縣級有關(guān)部門對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見還不太明確，這就要求我國縣級有關(guān)部門應(yīng)盡快落實好完善的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)性意見，并在指導(dǎo)意見中注明如何將資金管理的優(yōu)化方法落到實處。以此確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遵循完善的制度辦事，消除落后機制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，從而保障資金在使用過程中的安全。

另一方面，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段依然處在發(fā)展的探索階段，是吐故納新的過程。針對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實力較弱的問題，政府除健全經(jīng)濟(jì)制度以外，還應(yīng)該加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金上的扶持，重新對啟動資金量進(jìn)行分配，為村委會發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目提供資金保障。此外，一些金融部門也應(yīng)該為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的優(yōu)惠政策。如在貸款審批、貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)放低門檻，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便利的服務(wù)，從而有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遭遇資金障礙的困境。

三、結(jié)語

綜上所述，發(fā)展好我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就等同于為農(nóng)民提供了一個展示自我的平臺。只有善于抓住當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的資源匱乏，收入較低;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有限，人才稀缺;制度缺乏健全性，政府管理態(tài)度冷淡等現(xiàn)狀，并制定出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增大農(nóng)民收入空間;綜合利用資產(chǎn)，強化人才培訓(xùn);健全經(jīng)濟(jì)制度，加大政策扶持等解決對策，才能最大程度實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮。

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