陳華

從2018年選點(diǎn)3個(gè)學(xué)區(qū)開(kāi)始試水“市管校聘”改革，到2019年整體推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，潛江市以著力打造城鄉(xiāng)師資合理均衡配置的教育生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，探索新型管理模式，統(tǒng)籌教育資源管理，優(yōu)化教師資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、學(xué)段之間的教師交流，充分激發(fā)教師隊(duì)伍活力，努力造就一支人民滿(mǎn)意的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

突出細(xì)節(jié)抓過(guò)程，宣傳到位

進(jìn)行廣泛細(xì)致的宣傳，做到“四全”，即政策宣傳全覆蓋，參與對(duì)象全知曉，制定方案全討論，競(jìng)聘過(guò)程全透明。一是宣傳發(fā)動(dòng)明政策?！笆泄苄Ｆ浮笔墙逃C合改革的新舉措，我們采取“直接進(jìn)校宣講政策”的形式深入到各學(xué)區(qū)、學(xué)校進(jìn)行宣傳，局領(lǐng)導(dǎo)6位班子成員分片區(qū)、定時(shí)間、定任務(wù)到教師中去宣講“市管校聘”的相關(guān)政策，真正使政策宣傳達(dá)到全覆蓋。同時(shí)各個(gè)學(xué)校充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，進(jìn)行“市管校聘”的宣傳和政策解讀;二是專(zhuān)題會(huì)議通思想。我們先后2次召開(kāi)了高中學(xué)校“市管校聘”改革專(zhuān)題會(huì)議和3次中小學(xué)“市管校聘”改革推進(jìn)會(huì)，通過(guò)文件學(xué)習(xí)，精神領(lǐng)悟，操作流程等對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了宣講，并從“提高站位”“堅(jiān)決執(zhí)行”“平穩(wěn)有序”等方面提出具體要求;三是集中學(xué)習(xí)明任務(wù)。各學(xué)區(qū)、學(xué)校在暑期教職工集訓(xùn)之前就“市管校聘”工作進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，明確操作流程、明確目標(biāo)任務(wù)，做到試點(diǎn)改革“一盤(pán)棋”。同時(shí)在教師暑期集中學(xué)習(xí)和教職工大會(huì)上組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，針對(duì)教職工關(guān)注的問(wèn)題和疑惑，主動(dòng)溝通，及時(shí)引導(dǎo)，讓教師們樹(shù)立“市管校聘”改革勢(shì)在必行的意識(shí)，為改革試點(diǎn)工作營(yíng)造了良好的氛圍。

把握重點(diǎn)穩(wěn)推進(jìn)，競(jìng)聘到位

一是征求意見(jiàn)定崗位。市教育局根據(jù)市編辦、市人社局核定的崗位編制總量，把編制數(shù)、崗位數(shù)分給學(xué)區(qū)，再由學(xué)區(qū)進(jìn)行核崗、議崗、定崗，根據(jù)學(xué)生數(shù)、班級(jí)數(shù)、教職工數(shù)及特殊情況人員等核算出各學(xué)校應(yīng)配崗位數(shù)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)核算的學(xué)校崗位數(shù)進(jìn)行商議，對(duì)無(wú)異議的崗位數(shù)進(jìn)行公布;學(xué)校層面進(jìn)行設(shè)崗、競(jìng)崗、曬崗，根據(jù)崗位設(shè)置情況，按校內(nèi)競(jìng)聘、跨校競(jìng)聘的順序依次開(kāi)展競(jìng)聘。各校制定的崗位具體設(shè)置要通過(guò)班子會(huì)、教代會(huì)商議，并通過(guò)多種形式征求教職工意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)和建議不斷修訂完善，經(jīng)教代會(huì)表決通過(guò)后實(shí)施;二是組織競(jìng)聘動(dòng)真格。我們探索出了3種競(jìng)崗模式，即高中學(xué)校采用“分年級(jí)競(jìng)崗模式”，義務(wù)段規(guī)模較大的學(xué)校采用“多層次競(jìng)崗模式”，義務(wù)段小規(guī)模學(xué)校采用“分學(xué)科競(jìng)崗模式”，在競(jìng)崗過(guò)程中打破學(xué)段界限，打破學(xué)科界限。各學(xué)區(qū)、學(xué)校按照相關(guān)政策扎實(shí)推進(jìn)競(jìng)聘工作，做到“五個(gè)不”：不允許敷衍塞責(zé)、不允許暗箱操作、不允許“關(guān)起門(mén)自己說(shuō)了算”、不允許搞“一刀切”、不允許拉幫結(jié)派。市教育局的監(jiān)督小組參與到各學(xué)校、學(xué)區(qū)競(jìng)聘工作中，負(fù)責(zé)競(jìng)聘全程監(jiān)督。截至目前，全市2019年度“市管校聘”工作已全部圓滿(mǎn)完成。三是公開(kāi)公正顯公平。各學(xué)校建立了教師競(jìng)聘委員會(huì)、仲裁委員會(huì)，充分保障教師的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。競(jìng)聘工作結(jié)束后，各學(xué)校在監(jiān)督小組的監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)公布競(jìng)聘結(jié)果，并在學(xué)校公示一周無(wú)異議后報(bào)市局，確保競(jìng)聘的公開(kāi)、公平、公正。市教育局與各學(xué)區(qū)、學(xué)校還開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)，耐心做好落聘教師的思想工作，確保了全市“市管校聘”工作平穩(wěn)落地。

人文關(guān)懷促轉(zhuǎn)變，關(guān)心到位

聘前，對(duì)近兩年內(nèi)新招聘教師和調(diào)入教師由學(xué)區(qū)分配給學(xué)校直接聘任，距法定退休年齡不足2年的教職工以及處于孕期、哺乳期或重大疾病治療期（已按規(guī)定請(qǐng)假備案）等特殊情況人員，由本人申請(qǐng)?jiān)诒拘Ｖ苯悠溉吻医?jīng)校內(nèi)公示無(wú)異議的，予以直接聘任。

聘后，做好落聘人員的安置問(wèn)題，是整個(gè)“市管校聘”改革工作的關(guān)鍵點(diǎn)，也是整個(gè)“市管校聘”改革工作的落腳點(diǎn)。我們主要通過(guò)以下舉措處理落聘人員交流安置問(wèn)題：一是采取“落聘轉(zhuǎn)崗”措施。各學(xué)校及時(shí)組織競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組與落聘人員談心，幫助分析落聘原因，并給出明確建議，讓落聘教師接受在本單位的崗位調(diào)整，2019年落聘轉(zhuǎn)崗32人;二是采取“落聘交流”措施。通過(guò)開(kāi)展學(xué)區(qū)內(nèi)二次競(jìng)聘和學(xué)區(qū)間“雙向選崗”，采取就近交流的原則，2019年全市29名落聘教師最終都找到了適合自己的崗位;三是建立落聘回訪(fǎng)制度。多次調(diào)研、慰問(wèn)落聘交流教師，與教師們真誠(chéng)溝通交流，全面了解教師們的思想狀況、工作狀況、身體狀況，傾聽(tīng)教師們的心聲，了解他們的實(shí)際困難及需求，并要求學(xué)區(qū)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師與交流教師結(jié)對(duì)交朋友。落聘教師所反映的個(gè)人訴求，學(xué)校均能及時(shí)上報(bào)，學(xué)區(qū)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落聘教師反映的情況能及時(shí)回應(yīng)，真心實(shí)意交朋友，誠(chéng)心誠(chéng)意搞服務(wù)。

加強(qiáng)溝通聚合力，保障到位

一是政策保障?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》明確提出了“縣管校聘”改革的目標(biāo);《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求全面實(shí)施“縣管校聘”改革;《省教育廳、省委編辦、省財(cái)政廳、省人社廳關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的通知》列出了“市管校聘”改革的時(shí)間表，畫(huà)出了“市管校聘”改革的路線(xiàn)圖;《潛江市教師“市管校聘”改革實(shí)施方案》明確了具體的操作程序和辦法。

二是組織保障。第一，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、分管教育工作的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全市“市管校聘”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決改革實(shí)施過(guò)程中的突出矛盾和重大問(wèn)題，確保改革工作有序推進(jìn);第二，成立了“市管校聘”協(xié)調(diào)工作組，由編辦、人社局、財(cái)政局和教育局四部門(mén)相關(guān)科室人員組成，四方協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)合力;第三，市教育局成立了教師交流與聘用管理辦公室，統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)?！笆泄苄Ｆ浮备母锕ぷ鳌?/p>

三是制度保障。建立了“五大”制度保障機(jī)制。第一，建立市級(jí)編制總量和教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)總量統(tǒng)籌機(jī)制，市編辦、人社局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡等要求合理規(guī)定中小學(xué)教師職工總量和崗位職數(shù)總量，在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;第二，創(chuàng)新教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制，采取差異引進(jìn)、公開(kāi)招考、定向委培、與高校結(jié)盟實(shí)施定崗實(shí)習(xí)等方式補(bǔ)充教師隊(duì)伍;第三，建立教師隊(duì)伍待遇保障與激勵(lì)機(jī)制，待遇向公務(wù)員看齊，改革獎(jiǎng)勵(lì)性津補(bǔ)貼、職稱(chēng)評(píng)審等辦法，設(shè)立教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金;第四，建立教職工競(jìng)崗聘用機(jī)制，通過(guò)競(jìng)聘，學(xué)校與教師簽訂崗位聘用合同，探索教師待崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C(jī)制;第五，優(yōu)化教師交流輪崗機(jī)制，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村薄弱學(xué)校流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資力量均衡發(fā)展。

兩年來(lái)的改革試點(diǎn)，全市區(qū)域之間的教師資源配置得到了優(yōu)化，教師隊(duì)伍的管理更為順暢，教師隊(duì)伍的活力明顯增強(qiáng)，教師工作的積極性顯著提高。全市教師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”，即從“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，“事找人”向“人找事”轉(zhuǎn)變，“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，落實(shí)了“管”的要義，突出了“聘”的實(shí)效。

2020年將是“市管校聘”全面鋪開(kāi)的攻堅(jiān)年，我們將認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索新型管理模式，全力推進(jìn)“市管校聘”改革，著力打造潛江城鄉(xiāng)師資合理均衡配置的教育生態(tài)。

責(zé)任編輯/鄢志勇