馬善亭

（江蘇新時(shí)代工程項(xiàng)目管理有限公司, 江蘇 連云港 222000）

一、加強(qiáng)土建工程造價(jià)控制的意義

加強(qiáng)土建工程造價(jià)控制的意義有2個(gè)：（1）在工程開始前制定方案，并根據(jù)方案的規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)土建工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)和監(jiān)控，掌握土建工程的造價(jià)變化，將土建工程的造價(jià)控制在一定的范圍之內(nèi)；（2）根據(jù)土建工程的造價(jià)控制所編制的投資預(yù)算，能夠在工程項(xiàng)目以及各單位之間的調(diào)配項(xiàng)目投資中確保預(yù)算準(zhǔn)確性，有利于對(duì)土建工程造價(jià)的控制。

二、造價(jià)管理重要性的簡(jiǎn)要概述

土建工程項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于造價(jià)管理方面來說既是很好的機(jī)遇也是不小的挑戰(zhàn)。就其有利的一面來說，土建工程項(xiàng)目領(lǐng)域需要耗費(fèi)許多人力資源和物力資源，因此，土建工程項(xiàng)目作業(yè)可以為那些還沒有就業(yè)的人員帶去很多發(fā)展機(jī)會(huì)。如此，將有益于緩解嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)或有益于土建工程造價(jià)有關(guān)知識(shí)的傳播與交流。就其挑戰(zhàn)方面來說，土建工程的發(fā)展性需求必然會(huì)有更高的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)，換句話說也就是會(huì)加大造價(jià)管理工作的難度。由于土建工程中造價(jià)管理的水平會(huì)直接影響土建工程項(xiàng)目的發(fā)展環(huán)境狀況，所以任何細(xì)小的失誤都會(huì)降低造價(jià)管理的質(zhì)量。另外，造價(jià)管理方面的相關(guān)作業(yè)還是土建工程項(xiàng)目實(shí)際操作開始不可缺少的經(jīng)濟(jì)根據(jù)。即在土建工程項(xiàng)目動(dòng)工前需要估算其工程造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)利益。因此，有了工程造價(jià)管理前期必要準(zhǔn)備工作，土建工程項(xiàng)目方面才會(huì)得到更好的發(fā)展前景。

三、土建成本管控中的弊端

（一）不良競(jìng)爭(zhēng)

最近幾年，我國(guó)建筑行業(yè)得到了迅速發(fā)展，但任何一個(gè)建筑施工企業(yè)都需應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而投資者只關(guān)注本身可以得到的利潤(rùn)，而不關(guān)心中標(biāo)價(jià)格。建筑行業(yè)可以獲得較高利潤(rùn)，施工企業(yè)在獲得收益時(shí)主要依靠自己的資質(zhì)級(jí)別，因此為了得到更高的經(jīng)濟(jì)收益，大量施工企業(yè)采取掛靠的做法歸附到資質(zhì)較高的施工企業(yè)當(dāng)中，在項(xiàng)目施工過程中不考慮成本投入問題，甚至采取不合理做法控制成本投入。建筑行業(yè)中的招標(biāo)工作一旦缺失了標(biāo)底，施工企業(yè)為了進(jìn)一步壓縮成本支出，會(huì)引起施工成本上下浮動(dòng)，在得到項(xiàng)目施工權(quán)以后以更低的價(jià)格轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，會(huì)導(dǎo)致施工成本再次出現(xiàn)變化，同時(shí)也為監(jiān)理部門的工作帶來了諸多困難，有的業(yè)主為了節(jié)約支出，采取低價(jià)中標(biāo)的做法，在后續(xù)施工過程中會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。

（二）設(shè)計(jì)不合理

設(shè)計(jì)資金在資金投入中占有較小比例，但設(shè)計(jì)工作卻起著非常重要的作用。在實(shí)際操作過程中，大多施工企業(yè)忽視設(shè)計(jì)工作，而更為關(guān)注工程施工與決算，因此普遍存在著三超現(xiàn)象。由于施工過程不合理不規(guī)范，前期準(zhǔn)備工作過于倉促，導(dǎo)致投資數(shù)量出現(xiàn)浮動(dòng)等，往往形成了一邊施工一邊變更的現(xiàn)象，但并沒有考慮到設(shè)計(jì)變更帶來的諸多問題。

（三）從業(yè)者素質(zhì)過低

我國(guó)當(dāng)前還不能有效管理工程造價(jià)問題，不具備專業(yè)技能突出的工作人員，因此不能有效控制工程造價(jià)。工程造價(jià)控制工作對(duì)技術(shù)有著較高的要求，控制過程更為復(fù)雜，在實(shí)際控制過程中，造價(jià)人員要研究收集的各種數(shù)據(jù)，必然會(huì)與其他專業(yè)內(nèi)容有關(guān)，假如成本控制人員不具備較高的專業(yè)技能，極易導(dǎo)致工程造價(jià)控制工作出現(xiàn)偏差。同時(shí)，成本工作人員大多利用定額編制預(yù)算，但由于工程項(xiàng)目施工過于復(fù)雜，這種做法在成本控制中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。大量工程造價(jià)控制人員不具備較高的專業(yè)技能，甚至不具備應(yīng)有的職業(yè)道德，在成本控制過程中盲目遵從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意愿，貪污腐敗，影響工程成本控制。

四、土建工程造價(jià)控制的措施

（一）強(qiáng)化合同管理，提高招標(biāo)管理水平

在土建工程的建設(shè)過程中，需要加強(qiáng)合同的管理，提高招標(biāo)水平。土建工程的管理人員需要建立準(zhǔn)確詳細(xì)的合同管理體系，對(duì)方案的制定、價(jià)格的變更、合同的內(nèi)容以及結(jié)算的方式等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤、說明、評(píng)估以及觀察，能夠更加客觀地將土建工程項(xiàng)目的投資反饋出來。

（二）加強(qiáng)土建工程建設(shè)過程中的造價(jià)控制

在土建工程造價(jià)的控制過程中，需要遵循落實(shí)以下原則。（1）土建工程的管理人員需要積極地控制好工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本，相關(guān)部門需要嚴(yán)格根據(jù)控制工程的項(xiàng)目要求，將自己的職責(zé)履行好。在實(shí)行的過程中，需要將實(shí)際情況與預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行比較，在出現(xiàn)問題時(shí)進(jìn)行及時(shí)的糾正，盡最大的努力控制工程的造價(jià)。（2）土建工程的管理人員需要將招標(biāo)制度的設(shè)計(jì)方案落實(shí)，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而合理有效地對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制。在施工的過程中，為了提高工作效率，可以使用先進(jìn)的施工技術(shù)。

（三）加強(qiáng)各部門的交流和協(xié)作，強(qiáng)化造價(jià)資料的整合

在我國(guó)土建工程的造價(jià)管理過程中，需要與多個(gè)部門發(fā)生關(guān)系，其中，主要與統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行交涉。因此，在土建工程的施工過程中，相關(guān)部門需要增加彼此之間的合作和交流，從而更好地控制工程的造價(jià)，建立起相互制約的體系，從根源上對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制，保證工程能夠順利開展。

（四）進(jìn)一步深化體制改革，完善造價(jià)管理體制

進(jìn)一步深化體制改革，完善造價(jià)管理體制需要從以下2方面進(jìn)行：（1）政府部門需要轉(zhuǎn)化控制工程造價(jià)的職能，對(duì)土建工程的造價(jià)控制工作給予重視，更好地履行監(jiān)督的職能，提高管理服務(wù)水平；（2）在土建工程的建設(shè)過程中，通過提高施工管理的水平，促進(jìn)工程造價(jià)工作的進(jìn)行。

結(jié)束語

項(xiàng)目的整體規(guī)劃需要建立在保障項(xiàng)目穩(wěn)定實(shí)施的基礎(chǔ)上，從項(xiàng)目開始實(shí)施到后期收尾都應(yīng)該全程參與，保證施工的安全性。而對(duì)于參與人員來說，從項(xiàng)目的指定人到施工方的實(shí)施者要做到責(zé)任和利益合理分配，人員調(diào)動(dòng)也符合項(xiàng)目的實(shí)施，做到各司其職。當(dāng)項(xiàng)目完美結(jié)束時(shí)對(duì)項(xiàng)目的過程都應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)分析不足增強(qiáng)自身隊(duì)伍的素質(zhì)，只有擁有了足夠的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和管理意識(shí)才能夠在風(fēng)險(xiǎn)中達(dá)到所需的目標(biāo)。