陳燕

（貴州省安順市西秀區(qū)委黨校，貴州 安順 561000）

一、西秀區(qū)易地扶貧搬遷 ---彩虹社區(qū)介紹

彩虹社區(qū)位于安順市西秀區(qū)飛虹路，是西秀區(qū)2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)模最大的安置點(diǎn)，項(xiàng)目于2017年2月啟動(dòng)規(guī)劃，2018年3月竣工投入使用。項(xiàng)目總占地面積293.76畝，工程量共23.3萬方，項(xiàng)目整合各類資金總投資5.34億元，同步建有就業(yè)廠房、幼兒園和學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站。新建安置住房45棟1484套，住房面積137363平方米，人均住房面積20m2，建設(shè)成本每平米1450元。項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施搬遷1457戶6713人（其中建檔立卡貧困人口1413戶6500人），涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入住率達(dá)96%。

二、基層黨建科學(xué)化實(shí)現(xiàn)的必要性

實(shí)施易地扶貧搬遷是黨中央、國務(wù)院實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署和民生工程，是新時(shí)期決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”中的關(guān)鍵一仗，是最難啃的一塊硬骨頭。近年來，西秀區(qū)始終將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的頭等大事和重點(diǎn)工程，嚴(yán)格按照省委省政府易地扶貧搬遷“六個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還。二是堅(jiān)持自然村寨整體搬遷為主。三是堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置。四是堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)。五是堅(jiān)持不讓貧困戶因搬遷而負(fù)債。六是堅(jiān)持以崗定搬以產(chǎn)定搬。要求抓好貫徹落實(shí)，圍繞“打造易地扶貧搬遷一流精品工程”目標(biāo)，聚焦搬哪些、如何搬、如何穩(wěn)等關(guān)鍵性問題，積極探索“增三力破三難”（即科學(xué)規(guī)劃增引力，破解搬遷難；保障有力增動(dòng)力，破解致富難；機(jī)制健全增活力，破解轉(zhuǎn)變難），打造城區(qū)集中搬遷安置“彩虹社區(qū)”樣本，探索出了破解易地扶貧集中搬遷難、住下難和致富難的有效途徑。

三、推進(jìn)基層黨建科學(xué)化的對(duì)策

（一）強(qiáng)化基層黨組織的作用

基層黨組織是我黨在開展工作過程中的重要基礎(chǔ)，因此必須在基層各企事業(yè)單位中強(qiáng)化基層黨組織的作用。想要改變現(xiàn)在逐漸弱化的黨組織作用，就必須要利用科學(xué)化的方法提高人們對(duì)于黨組織的認(rèn)識(shí)，增加相關(guān)人員對(duì)于黨的思想政治教育工作的主動(dòng)性。比如，為加速推進(jìn)黨建帶群建、群建促發(fā)展工作，快速形成群團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)，并帶動(dòng)社區(qū)后續(xù)發(fā)展新局面，社區(qū)決定由黨支部牽頭，在各級(jí)各部門協(xié)調(diào)配合下，迅速成立了群團(tuán)工作部，具體做好共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)工作。成立了青年之家、工會(huì)之家、婦女之家等組織，并開展了彩虹夜校、親子閱讀、科普教育等素質(zhì)教育工作，促進(jìn)社區(qū)居民相互學(xué)習(xí)融合，有效地提高了居民的綜合素質(zhì)。

（二）建立健全服務(wù)體系，實(shí)行責(zé)任

建立健全易地扶貧搬遷責(zé)任機(jī)制，深入吃透搬遷政策，精準(zhǔn)鎖定搬遷對(duì)象，以責(zé)任的層層落實(shí)推動(dòng)搬遷工作有序開展。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃。成立由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。按照集中安置、以產(chǎn)定搬、以崗定搬的原則，由區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥“施工隊(duì)長”，包保城區(qū)安置點(diǎn)的建設(shè)工作，并按周對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)和搬遷工作推進(jìn)情況進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)識(shí)別過程中遇到的問題及項(xiàng)目進(jìn)度、搬遷對(duì)象基本信息等情況。

二是嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)對(duì)象。組建區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作隊(duì)，嚴(yán)格按照《貴州省易地扶貧搬遷對(duì)象識(shí)別登記辦法》“選定搬遷區(qū)域、公布搬遷條件、普查篩選搬遷對(duì)象、群眾申請(qǐng)、入戶核實(shí)、村民小組評(píng)議、村委復(fù)議公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府復(fù)核公示、縣區(qū)初審”的識(shí)別程序精準(zhǔn)搬遷對(duì)象，建立核查臺(tái)賬，并將收集的數(shù)據(jù)臺(tái)賬及時(shí)送到每周的調(diào)度會(huì)上進(jìn)行分析研判，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、數(shù)量可控。

（三）做好黨建工作創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃

創(chuàng)新作為彩虹社區(qū)黨建工作滿足時(shí)代要求、促進(jìn)彩虹社區(qū)發(fā)展的有力途徑，同時(shí)也是國家治理的途徑。

針對(duì)當(dāng)前彩虹社區(qū)的工作面貌，還必須結(jié)合實(shí)際情況，做好精髓整頓，在深化經(jīng)營與發(fā)展理念的同時(shí)，確保相關(guān)工作的開展。

一是選址科學(xué)聚民意。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做好安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓移民群眾享受更多區(qū)位、環(huán)境、服務(wù)上的便捷。新建的彩虹社區(qū)安置點(diǎn)位于西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，緊挨城區(qū)（距中心城區(qū)僅1.8公里），共有8條公交線方便群眾出行，并配套建設(shè)有社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站、學(xué)校、平價(jià)超市、工廠等，優(yōu)越的區(qū)位條件和齊全的功能實(shí)施贏得了廣大移民群眾的認(rèn)可。

二是設(shè)計(jì)科學(xué)降成本。項(xiàng)目在建設(shè)初期，根據(jù)擬搬遷戶家庭人口狀況，按照人均住房面積20平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)了60、80、100和120平方米四種套房戶型，能夠很好滿足不同搬遷家庭人口需求。建設(shè)中，采取集中采購建材等方式降低建設(shè)成本，既確保了工程質(zhì)量，又降低建設(shè)成本。

三是配套科學(xué)惠民生。彩虹社區(qū)綠化率達(dá)35%、容積率為1.02，建有山體公園、籃球場(chǎng)、體育場(chǎng)、感恩廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)和1200多個(gè)地下停車位，為群眾提供了良好的居住環(huán)境。配套建設(shè)有啟新學(xué)校和啟新幼兒園、標(biāo)磚化衛(wèi)生室、菜市場(chǎng)、便民超市、銀行、餐飲店等等，有效解決了移民群眾入學(xué)、就醫(yī)、生活需要。

四、總結(jié)

綜上所述，基層黨建工作是我囯黨建工作的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的科學(xué)化是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要任務(wù)。為此，要提高黨員干部的理論水平和政治素質(zhì)，堅(jiān)持以人為本的工作理念，實(shí)現(xiàn)黨建工作的開拓創(chuàng)新，構(gòu)建基層黨組織建設(shè)的新格局。相信通過以上措施一定能夠解決我囯基層黨建工作中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的科學(xué)化，發(fā)揮基層黨組織的凝聚和導(dǎo)向作用，進(jìn)一步保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。