趙莉英

（河南能源義煤公司后勤服務(wù)中心，河南 義馬 472300）

引言

計劃生育是我國的一項基本國策。新形勢下國企職工群眾出現(xiàn)了生育觀念和計生意識淡化等問題，針對這種情況要加強領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳、穩(wěn)定隊伍建設(shè)、抓好流動人口管理，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、國有企業(yè)計劃生育管理的必要性

我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，第六次人口普查，現(xiàn)大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口為13.4億，同第五次全國人口普查人口數(shù)量相比，十年共增加5.84%，年平均增長率為0.57%。而人口眾多是嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟發(fā)展、影響人民生活水平提高、影響民族素質(zhì)增強的重要因素，人口增長勢必給我國的經(jīng)濟發(fā)展造成一定負(fù)擔(dān)，人口眾多仍是我國最大的國情。計劃生育工作是我國的一項長期的基本國策，我們要從堅持科學(xué)發(fā)展觀的理念高度去理解和認(rèn)識計劃生育工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性。國有企業(yè)是一個人口相對密集的區(qū)域，其計劃生育工作直接影響著國家計劃生育政策的實施，解決好人口問題，不僅有利于企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)，還有利于保護資源，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會。落實好基本國策是國有企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。

二、國有企業(yè)計劃生育工作存在的問題

（1）隨著改革的深入以及城市新增勞動力的壓力，企業(yè)職工家屬中大齡無業(yè)人員、停薪留職人員和外出打工人員不斷增多。對這些人的計劃生育管理，過去行之有效的行政手段逐步失靈，造成計劃生育管理“企業(yè)見不到人，街道社區(qū)管理不到人，服務(wù)找不到人”的“斷層”和“空檔”。（2）企業(yè)計劃生育管理的薄弱點和空白點呈擴大趨勢。有些國有企業(yè)原來是計劃生育先進單位，一些計劃生育管理措施往往都是我國國有企業(yè)走在各種不同性質(zhì)企業(yè)的前面。而由于市場的激烈競爭使其出現(xiàn)了經(jīng)濟效益滑坡、虧損，從而導(dǎo)致了計劃生育工作的滑坡，因瀕臨破產(chǎn)，計生管理部門被撤消，計生工作無人管。一些大中型企業(yè)在內(nèi)部改革過程中，撤消或者合并計劃生育管理部門，削減計劃生育管理人員，使企業(yè)計生工作力量受到削弱。（3）流動人口大量增加。國有企業(yè)對外擴張，跨地區(qū)、跨國公司越來越多，企業(yè)用人機制更加靈活，外委隊組、外來人口都大量增加，由于育齡人群來無定所，去無蹤影，難免存在流入人口、流出人口漏管現(xiàn)象，給企業(yè)計劃人口和生育工作帶來了沉重的壓力和困難。（4）婚和育管理脫節(jié)，法律不健全。婚姻管理是人口管理的重要組成部分，是和生育管理緊密相連的，二者有直接的因果關(guān)系。而民政部門管理婚姻，計劃生育部門管理生育的雙軌運行不利于計劃生育管理。主要表現(xiàn)在：一是“口徑”上不能統(tǒng)一。再加上信息傳遞不及時，管理服務(wù)不到位，給企業(yè)計劃生育工作帶來了許多困難。

三、加強國企計劃生育管理工作的措施

（一）貫徹國家計生政策，提升計劃生育服務(wù)工作

計劃生育是我國的一項基本國策，我們要深刻認(rèn)識計劃生育工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性。認(rèn)真學(xué)好《人口與計劃生育法》等法規(guī)，在深入理解其精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識計生工作與社會發(fā)展的辯證關(guān)系和它的積極作用，使廣大職工深深認(rèn)識到計生工作與我們每個人息息相關(guān)，提高貫徹計生政策的自覺性。要不斷加強組織網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，進一步增強各級計生協(xié)會的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同推進人口和計劃生育工作向前發(fā)展。宣傳計生教育，完善計劃生育服務(wù)體系。企事業(yè)單位要提升計劃生育服務(wù)工作，要突破薄弱環(huán)節(jié)全面提升人口計生工作水平，要始終把宣傳工作放在計劃生育工作的首位，本著計劃生育宣傳教育面向群眾、貼近群眾的原則，為計劃生育管理工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

（二）堅持工作目標(biāo)，強化各級工作人員職責(zé)

堅持計劃生育工作目標(biāo)考核，將計劃生育工作納入各單位經(jīng)濟承包責(zé)任制考核，并作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，將人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)及精神文明建設(shè)評比掛鉤，實行一票否決制。每年初，與各單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年底對各單位目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進行全面檢查考核，獎懲兌現(xiàn)，使考核結(jié)果能客觀、公正地反映各單位實際工作水平，起到激勵先進，督促后進的作用，形成了“人人關(guān)心計劃生育，人人支持計劃生育、人人遵守計劃生育”的良好局面。

（三）更新轉(zhuǎn)變觀念，提升計生后勤服務(wù)意識

“創(chuàng)新是一個民族的靈魂”，做好計劃生育工作也要有創(chuàng)新精神，這就要求計劃生育干部必須樹立正確的世界觀和人生觀，不斷學(xué)習(xí)，保持清醒的頭腦，努力提高自身的政治素質(zhì)。在新形勢下，育齡群體的婚育觀念發(fā)生明顯變化，要求自主選擇避孕節(jié)育措施的呼聲越來越高。針對這些情況，企事業(yè)單位除堅持每年對女職工進行全面健康檢查外，在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強宣傳教育的內(nèi)容和方式上進行了有益的探索。在對象上，由過去面向已婚婦女?dāng)U展到整個育齡人群。在內(nèi)容上，由過去以生育政策為主的國情國策宣傳，轉(zhuǎn)向以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科普知識和人口與計劃生育法制教育為主的“知情”宣傳。在形式上，由過去以標(biāo)語口號知識板牌等宣傳逐步擴展為現(xiàn)代化形象化的多媒體宣傳。在方式方法上，由過去單純抓宣傳教育，轉(zhuǎn)向把宣傳教育與科學(xué)管理，綜合服務(wù)緊密結(jié)合，把宣傳教育貫徹于管理與服務(wù)的全過程，以增強針對性、時效性和滲透力。

結(jié)束語

通過多年計劃生育工作實踐，讓筆者更清楚地認(rèn)識到，計劃生育工作是一項長期艱巨而復(fù)雜的工作，任重道遠(yuǎn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，職工、群眾的生育觀念也在時刻發(fā)生著變化，特別是流動人口的管理，目前還只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，工作被動。如何才能更有效地做好計劃生育工作，對我們?nèi)匀皇莻€嚴(yán)峻的考驗，還需開拓創(chuàng)新，不斷探索，扎實工作，為構(gòu)建和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新貢獻!