李汝祥

(貴州金元紀(jì)檢監(jiān)察部,貴州 貴陽(yáng) 550000)

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突破，在反腐敗問(wèn)題上，要從治標(biāo)為主轉(zhuǎn)為標(biāo)本兼治，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。把日常監(jiān)督做起來(lái)、做到位，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍。

2019年，我公司把大監(jiān)督格局建設(shè)列為年度十二項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)抓好大監(jiān)督格局的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦“監(jiān)督再監(jiān)督”的職責(zé)定位，突出監(jiān)督的政治屬性，將監(jiān)督“關(guān)口”前移，緊盯企業(yè)政治生態(tài)和管理中的微腐敗，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，積極探索創(chuàng)新大監(jiān)督格局，把監(jiān)督作為第一職責(zé)、首要職責(zé)，把日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作有機(jī)結(jié)合，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，在發(fā)揮大監(jiān)督格局保障和推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、扭虧脫困，提高企業(yè)治理效能方面進(jìn)行了有力探索，取得積極成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)督職責(zé)

成立了由公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、總經(jīng)理和紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，其他班子成員、首席專(zhuān)家、總經(jīng)理助理、總法律顧問(wèn)及總監(jiān)組成的“大監(jiān)督”工作委員會(huì)，下設(shè)辦公室，掛靠紀(jì)檢監(jiān)察部，工作委員會(huì)下設(shè)政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、股權(quán)監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督組，圍繞“強(qiáng)化依規(guī)依紀(jì)依法治企”這個(gè)核心，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)橫向組織協(xié)調(diào)，職能部門(mén)縱向管理制約、重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督控制，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在先，防范風(fēng)險(xiǎn)在前，創(chuàng)建“多維一體”的大監(jiān)督工作格局，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作全覆蓋。

大監(jiān)督工作委員會(huì)明確了各職能部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)。政治監(jiān)督主要由公司及系統(tǒng)黨建部、紀(jì)檢監(jiān)察部和巡察辦負(fù)責(zé)。主要圍繞全面從嚴(yán)治黨、全面依法治企要求，以紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察監(jiān)督為重點(diǎn)，緊盯落實(shí)中央“兩個(gè)維護(hù)”和八項(xiàng)規(guī)定精神等政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化公司“轉(zhuǎn)型發(fā)展、扭虧脫困”攻堅(jiān)任務(wù)、年度十二項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)落地，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理和專(zhuān)項(xiàng)檢查。組織監(jiān)督主要由公司及系統(tǒng)人資部門(mén)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)是選人用人和干部日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督主要由公司計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)，主要圍繞加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)督和三級(jí)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保“三公經(jīng)費(fèi)”列支合理合規(guī)合法。股權(quán)監(jiān)督主要由公司資本與股權(quán)部負(fù)責(zé)，主要圍繞強(qiáng)化董監(jiān)事管理，切實(shí)發(fā)揮董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的作用，加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督。法律監(jiān)督主要由政法部門(mén)負(fù)責(zé)，主要圍繞降低涉法案件、強(qiáng)化三項(xiàng)審核和規(guī)范招標(biāo)監(jiān)督等工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督，努力降低法律風(fēng)險(xiǎn)，減少法律訴訟存量，遏制增量，防止國(guó)有資產(chǎn)損失。審計(jì)監(jiān)督主要由公司及系統(tǒng)各單位審計(jì)內(nèi)控部負(fù)責(zé)，具體抓好日常審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和內(nèi)控合規(guī)體系建設(shè)，確保企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。群眾監(jiān)督主要由公司及系統(tǒng)各單位群團(tuán)部負(fù)責(zé)。主要圍繞深化民主管理，推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展進(jìn)行有效監(jiān)督。

二、完善工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)

組織監(jiān)督部門(mén)全面梳理有關(guān)企業(yè)職能監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣貫國(guó)務(wù)院、國(guó)資委和集團(tuán)公司有關(guān)企業(yè)職能監(jiān)督的法規(guī)與制度，逐項(xiàng)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定了《大監(jiān)督工作格局建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《年度監(jiān)督工作實(shí)施方案》，通過(guò)完善建立大監(jiān)督格局聯(lián)席會(huì)機(jī)制，監(jiān)督清單機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、信息共享機(jī)制、聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制、處置追究機(jī)制等，按月召開(kāi)大監(jiān)督體系聯(lián)席會(huì)和重大專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)大監(jiān)督工作的有序開(kāi)展。通過(guò)全面摸清行使公權(quán)力的企業(yè)管理人員情況，做到監(jiān)察對(duì)象底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利按規(guī)定程序在有效的監(jiān)督下運(yùn)行。緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題，把政治生態(tài)好不好、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)、公司治理優(yōu)不優(yōu)、選人用人公不公、發(fā)展質(zhì)量高不高、風(fēng)險(xiǎn)防控力不力等作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，著力把影響企業(yè)扭虧脫困和做強(qiáng)做優(yōu)做大最重要的問(wèn)題揭示出來(lái)予以解決。圍繞物質(zhì)采購(gòu)、選人用人、重大專(zhuān)項(xiàng)和重要工作部署等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的權(quán)威性、及時(shí)性、全面性、系統(tǒng)性和有效性。

三、緊盯作風(fēng)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

組織開(kāi)展接待用酒專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)公司及系統(tǒng)所有接待用酒進(jìn)行封存處置，實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”，處置款全面上繳省財(cái)政廳用于脫貧攻堅(jiān)，彰顯了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。商務(wù)接待用酒嚴(yán)格執(zhí)行“一事一審批”制度。按照上級(jí)紀(jì)委要求，組織開(kāi)展杜絕“天價(jià)煙”背后“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)自查自糾。制定下發(fā)《關(guān)于公務(wù)活動(dòng)中收受香煙等禮品規(guī)范處置的通知》，對(duì)公務(wù)活動(dòng)中收受香煙等禮品和處置進(jìn)行明確規(guī)定。扎實(shí)開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治。通過(guò)座談?dòng)懻?、?wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪等深入開(kāi)展調(diào)研排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題照單全收，扎實(shí)抓好整改。結(jié)合中央《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》要求，印發(fā)了《加強(qiáng)整治形式主義官僚主義，著力解決“四多四過(guò)四弱”問(wèn)題整改方案》，通過(guò)自查自糾梳理形成問(wèn)題44條，全部按時(shí)完成整改銷(xiāo)號(hào)。

全面推進(jìn)大監(jiān)督格局建設(shè)，是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的重大舉措，是紀(jì)檢監(jiān)察深化落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的有效方法和途徑，對(duì)促進(jìn)企業(yè)管理效能的提升，有效整合監(jiān)督資源，形成1+1>2的監(jiān)督效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。