文｜廣州佳建工程咨詢有限公司 韋毅

水利工程就是利用和防止水災害的工程，包括防洪、灌溉、排泄、蓄洪、航運和其它。水利工程設計是水利工程建設重要的前期工作，加強水利工程設計能保證水利工程建設的質(zhì)量和功效，從而促進水利工程建設的整體發(fā)展。所以，及時發(fā)現(xiàn)水利工程設計工作中問題及采取措施顯得尤為重要。

水利工程建設在建設項目決策階段和建設項目設計階段，設計部門承擔著水利規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計等工作，在項目決策階段，在水利規(guī)劃和可行性研究應考慮多種因素，如土地占用、水土保持、工程取水、環(huán)境保護、工程投資等，在項目初步設計和施工圖施工階段，設計單位在項目取水及水土保持方案取得批復的基礎(chǔ)上，做好項目的前期測量和勘察工作，收集項目所需的大比例地形圖，對工程場地進行斷面測量和地形圖測量，組織地質(zhì)鉆探進場對項目場地進行鉆探，對查清項目的地質(zhì)情況，收集附近水文站的水文資料，為項目的設計提供基礎(chǔ)資料及依據(jù)。

1 水利工程設計工作中常見的問題

1.1 前期設計準備不足。設計工作中對水文資料、地質(zhì)資料、氣象、經(jīng)濟狀況、地方發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境地理等基本情況及數(shù)據(jù)資料調(diào)查收集的不夠全面，如水文資料的收集，流量系列規(guī)范要求采用達到30年的長系列，但因為資金成本的因素或其它原因，未能收集到長系列的水文資料。還有部分水文資料數(shù)據(jù)收集不齊，如降水量、蒸發(fā)量、水位、流量、含沙量等水文資料未能收集全面，造成水利工程的水文分析精確度欠缺。建設水利工程，地質(zhì)勘察是非常重要的因素，地質(zhì)勘察主要內(nèi)容是查明工程區(qū)范圍內(nèi)工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件，為工程設計、施工提供工程地質(zhì)與水文地質(zhì)資料。包括查明工程的地層巖性，特殊土層、粗粒土層等的性狀、在空間上的分布及變化規(guī)律，查明淺埋基巖面的埋藏及起伏情況，風化帶、卸荷帶的厚度及特征，喀斯特形態(tài)、規(guī)模、分布、填充情況，斷層、裂隙、軟弱夾層及其他軟弱結(jié)構(gòu)面的位置等，查明工程地基透水層、相對隔水層的厚度、埋藏條件、滲透特性及其與地表水體的水力聯(lián)系，地下水位及其動態(tài)變化，進一步勘察天然建筑材料等。地質(zhì)勘察是建設水利工程項目的基本要求，地質(zhì)勘察需達到設計要求的深度要求。因地質(zhì)勘察深度不足，設計中容易出現(xiàn)對不良地質(zhì)的處理考慮不周，實際地質(zhì)情況與設計造成偏差，造成設計的圖紙可實施性不強，基礎(chǔ)處理需要變更。而這些數(shù)據(jù)直接關(guān)系到設計方案的選擇，參數(shù)的確定，計算公式的計算等問題，設計公司因為時間緊迫或節(jié)省開支，實際數(shù)據(jù)的采集不足，而這些基本的設計資料往往是進行初步設計的基本數(shù)據(jù)資料，造成設計深度不足，施工過程中變更較多，工程投資增加，影響建設項目的實施。

1.2 水利工程設計中重視整體性而忽視投資控制和經(jīng)濟效益。在設計過程中應強化意識，增強經(jīng)濟觀念，重視設計方案的優(yōu)化和設計投資的控制。在水利工程設計中應作經(jīng)濟評價和財務分析和評價，各項經(jīng)濟指標應滿足規(guī)范的要求，如凈現(xiàn)值應大于零，內(nèi)部收益率大于等于基準收益率等。但是設計人員往往為了保險，隨意提高安全系數(shù)，忽略項目所能承受的經(jīng)濟能力，雖然安全程度比規(guī)范值提高，造成實標的設計標準提高，但造成實際實施的施工成本太高，如小型水電站大壩的標準按規(guī)范要求達到條件可采用平原區(qū)的洪水標準進行，但部分設計人員仍從安全方面考慮仍采用山區(qū)的洪水標準，實際設計與實際情況不符，造成設計洪水流量和校核洪水流量加大設計，非溢流壩高度加高，壩體斷面加大，工程投資增大超支，工程投資超過主管部門批復的金額，需要重新報批，延緩了工程進度。因造價增加造成建設經(jīng)濟成本難以承受造成后期建設進度緩慢的問題或者因資金問題暫停的現(xiàn)象。設計中的經(jīng)濟指標和成本控制問題將直接影響建設項目的建設進度和工作的安排調(diào)度。水利工程采用國家撥款和地方自主籌集資金相結(jié)合的方式，雖然國家撥款占主要部分，地方自籌備資金也占據(jù)著相當?shù)谋壤胤阶曰I資金是否到位往往制約著工程實施的進度。因此設計人員更應重視投資控制工作，優(yōu)化設計方案，不隨意提高設計標準。設計應達到安全、經(jīng)濟、適用的目標。

目前很多的設計單位仍然存在著施工圖紙制作不規(guī)范、圖紙錯誤較多、總平面圖缺項、施工圖紙深度不夠、資質(zhì)較低等問題。圖紙與工程實況不相符、設計變更較大，造成正常的施工過程難度加大，在某些具體的領(lǐng)域中如水電站、堤圍等對水利工程項目還是缺乏正確的認識，前期的投入較大。經(jīng)常由于建設單位急于建設，進而壓縮設計進度，此時的設計質(zhì)量會因為設計周期短，時間比較倉促，因趕進度而減少質(zhì)量標準，目前許多建設單位為了趕工期而忽略實際設計公司對時間的需求。

1.3 設計方案的論證和優(yōu)化是保證設計工作的前提。但部分設計單位因?qū)I(yè)力量不足、各種配套專業(yè)配置不齊，如很多小型的設計公司未配備金結(jié)專業(yè)、水機專業(yè)的中高級專業(yè)技術(shù)人員，在激烈的市場競爭下，部分設計公司低價承攬項目，從項目設計成本考慮，壓縮設計人員數(shù)量從事項目工作，減少設計審圖程序，缺少對項目的推敲、評審和把關(guān)，造成項目設計方案論證不足，方案未達到優(yōu)化的效果，會造成投資增加和設計變更，影響設計質(zhì)量。

2 面對常見的設計問題改進的措施

上述常見的問題主要突出表現(xiàn)在了設計前期的收集水文、地質(zhì)等前期數(shù)據(jù)的不完整、設計方案比選不夠、用地、環(huán)評等眾多因素考慮不完整、實際勘察深度不足等問題，面對數(shù)量眾多而常見的問題，需要對問題分析并在制度上方式方法上加以改進，主要從以下幾個方面進行：

2.1 完善設計招標投標機制，引進水利工程設計競爭機制，促使水利工程各設計公司提高危機意識和增加服務意識。優(yōu)化設計方案，在社會主義市場經(jīng)濟下對設計成果進行嚴格的審批，包括對可行性研究成果進行審批、對初步設計成果進行審批，對工程概預算進行財政評審，引入獎罰機制和黑名單制度，促使提高設計質(zhì)量、并對設計單位設計的內(nèi)容進行部門審批，開展專家評審和施工圖文件第三方審查，加強企業(yè)自律，確保實際設計成果符合標準。

2.2 增加設計人員的工作態(tài)度和工作責任心。設計單位和設計人員必須有質(zhì)量意識。要把設計質(zhì)量放在重中之重的位置，把設計服務放在第一位。設計公司應健全質(zhì)量管理制度，嚴格按質(zhì)量管理制度執(zhí)行，設計人員必須遵守及認真執(zhí)行國家現(xiàn)行設計規(guī)范并認真執(zhí)行，確保設計質(zhì)量滿足要求。設計人員必須對設計方案負責，積極參加行業(yè)學術(shù)活動，及時了解前沿發(fā)展動向，提高專業(yè)技術(shù)水平。并由項目負責人簽訂設計質(zhì)量保證承諾書，整體設計的方案必須做到端正認真的工作態(tài)度，充分認識設計質(zhì)量的重要性，樹立良好的工作品性，對設計的每一個環(huán)節(jié)做到安全、可行的合理性。在設計過程中趕進度的情況下亦要保證設計質(zhì)量，進行設計方案優(yōu)化比選，和本行業(yè)內(nèi)的專家保持良好的溝通，使工程設計達到經(jīng)濟適用和安全的目標。

2.3 確保以科學為依據(jù)來制訂設計方案。水利工程的設計人員可以在設計的過程中借鑒其它工程的先進技術(shù)和經(jīng)驗并采用先進的技術(shù)。如在測量中使用無人機進行測量，無人機測量可以大范圍短時間地對地形地貌進行測量，精確度也可滿足部分水利工程設計的要求，如高標準農(nóng)田整治項目等，可以大大的縮短前期的測量周期，大大提高測量效率，在部分水利工程設計中可發(fā)揮很大的作用。在水利工程設計中積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，認真落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，推進水利工程生態(tài)建設。按照水利發(fā)展改革總基調(diào)，統(tǒng)一思想、明確任務、落實責任、轉(zhuǎn)變作風，努力推動農(nóng)村水利水電工作提檔升級。

3 結(jié)語

通過對設計過程主要問題的闡述，對其進行了深入的探討，尋求主要問題原因，并對主要問題進行變革措施，減少常見問題的發(fā)生，優(yōu)化設計方案，完善水利工程設計工作，為今后減少常見問題出現(xiàn)的情況提出合理解決方案。