□ 朱春凱

2019年6月，泉州市發(fā)改委公示福建省湄洲灣石化基地總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)評。根據(jù)規(guī)劃，湄洲灣石化基地到2030年，煉油規(guī)模將達到6200萬噸/年，乙烯規(guī)模將達到663萬噸/年，芳烴規(guī)模達到700萬噸/年，在煉油規(guī)模上屬國內(nèi)之最。隨著民營企業(yè)恒力石化、浙江石化陸續(xù)投產(chǎn)，盛虹煉化、旭陽石化等煉化一體化項目在建，國內(nèi)本已過剩的煉油產(chǎn)能還在增長，石化行業(yè)的競爭日趨激烈，市場的“優(yōu)勝劣汰”在所難免。

中國石化行業(yè)發(fā)展迅速，目前已是世界第二大石化產(chǎn)業(yè)國，但石化產(chǎn)業(yè)大而不強，存在不少問題，如企業(yè)平均規(guī)模相對較小，小型地煉企業(yè)多，石化企業(yè)地域分布不合理，是影響行業(yè)健康發(fā)展的突出問題。目前國有煉廠平均規(guī)模在1000萬噸/年左右，而地方煉廠的平均規(guī)模不足350萬噸/年，而這其中還未將很多小型化工企業(yè)核算在內(nèi)。中小型企業(yè)工藝落后，產(chǎn)品質量相對較差，缺乏競爭力。通過發(fā)展大型煉化一體化項目，提高石化企業(yè)規(guī)模和技術水平、產(chǎn)品質量，通過市場競爭淘汰落后產(chǎn)能，從而提高我國石化行業(yè)的整體質量和競爭力，正是國家在產(chǎn)能過剩的情況下依然支持大型煉化項目發(fā)展的主要戰(zhàn)略考量。

發(fā)展工藝先進的大型煉化一體化項目，在沿海地區(qū)建設大型石化基地，有利于優(yōu)化我國石化企業(yè)的布局。大型化、集群化、基地化是世界石化工業(yè)發(fā)展的趨勢，如美國的墨西哥灣、日本東京灣、新加坡裕廊島、沙特朱拜勒和延布石化工業(yè)園等地都形成了世界級石化基地，而我國目前還沒有形成這樣大規(guī)模的石化工業(yè)集群。國家提出的建設七大石化基地的規(guī)劃，正是著眼于此。目前所有新建的大型煉化一體化項目都在規(guī)劃的七大石化基地之內(nèi)。可以預計，在這些石化基地內(nèi)，未來還會新建更多大型煉化一體化項目。

發(fā)展大型石化項目，還有利于整頓石化行業(yè)秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。目前數(shù)量眾多的小型地煉企業(yè)成為影響我國石化行業(yè)發(fā)展的一大問題，稅收、安全、環(huán)保、金融風險等問題，都是地方政府在對地煉監(jiān)管中面臨的難題。通過發(fā)展先進大型項目，讓那些小型落后的地煉企業(yè)通過市場淘汰退出，政府的監(jiān)管難題就會迎刃而解，從而優(yōu)化市場環(huán)境，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。

當然，目前我國煉油產(chǎn)能本來已經(jīng)過剩，大型煉化項目上馬必然導致產(chǎn)能過剩加重，存在重復建設及資源浪費的問題。而現(xiàn)存的中小煉化企業(yè)很多是當?shù)氐呢斦е?，也為當?shù)亟鉀Q了大量就業(yè)問題，而大型一體化煉化項目的建設導致的市場淘汰，勢必給部分地區(qū)經(jīng)濟帶來一定影響。但是，從整體和長遠發(fā)展來看，技術先進的大型煉化一體化項目的建設，將大大提高我國石化工業(yè)的發(fā)展質量和國際競爭力。

隨著國內(nèi)石化市場的對外全方位開放，外商可以控股或獨資建立石化公司，?？松梨凇づ?、巴斯夫等國際石化大企業(yè)加快了進入中國市場的步伐，國企、民營、外資多元競爭的市場格局正在形成，市場競爭正在加劇。規(guī)模化、煉化一體化、集群化、高端化是我國石化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的主要趨勢，無論是民營還是國有石化企業(yè)，對此都必須有清醒的認識，并積極順應這種規(guī)?；⒏哔|量、高端化轉型發(fā)展的大趨勢，否則，就會在市場競爭中被無情淘汰。