張小玉

（焦作市國(guó)土資源局中站分局，河南 焦作 454150）

地籍測(cè)量是土地管理的重要基礎(chǔ)，它是以地籍調(diào)查為依據(jù)，并且以測(cè)量技術(shù)為手段對(duì)各種不同種類(lèi)的土地進(jìn)行位置、大小以及權(quán)屬界點(diǎn)的測(cè)量，根據(jù)測(cè)量能夠得出非常多十分準(zhǔn)確的信息，這些信息能夠?yàn)楹笃诶L制地圖以及為不動(dòng)產(chǎn)的登記提供有效的數(shù)據(jù)參考，這樣才更加有利于我國(guó)的土地資源管理。本文從地籍測(cè)量的性質(zhì)和內(nèi)容出發(fā)，對(duì)當(dāng)前地籍測(cè)量在我國(guó)國(guó)土資源管理和業(yè)務(wù)中的重要性做了重點(diǎn)分析。

一、地籍測(cè)量的性質(zhì)和內(nèi)容

（一）地籍測(cè)量的性質(zhì)

首先地籍測(cè)量具有鮮明的特質(zhì)，在具體發(fā)展的過(guò)程中，它是國(guó)土資源管理最為基礎(chǔ)性的一種技術(shù)，在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的儀器以及一些有效的方法，在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地的測(cè)量，在測(cè)量的過(guò)程中能夠有效的測(cè)量出土地的權(quán)屬界線(xiàn)位置以及形狀，通過(guò)這些數(shù)據(jù)能夠?yàn)楹笃诶L制地圖等提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)還能夠?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)的登記記錄提供有效的依據(jù)，因此地籍測(cè)量對(duì)于我國(guó)土地資源管理來(lái)說(shuō)有著十分重要的意義。

（二）地基測(cè)量的方法與內(nèi)容

從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，地籍測(cè)量的方法有很多。其中最為常見(jiàn)的一些方法有普通測(cè)量法，行測(cè)法、綜合法等等。在具體的操作過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的地理情況，選擇不同的地籍測(cè)量方法，如果按基本圖件的可用性可以將測(cè)量法分為修測(cè)、補(bǔ)測(cè)、全測(cè)。地籍測(cè)量的內(nèi)容主要包括，地基平面控制測(cè)量以及地籍細(xì)部測(cè)量，面積測(cè)量以及最后的統(tǒng)計(jì)測(cè)量。地籍測(cè)量必須是以土地權(quán)屬調(diào)查為基礎(chǔ)，在地籍調(diào)查表及宗地草圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行地籍測(cè)量，測(cè)量出來(lái)的成果是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要依據(jù)。

二、地籍測(cè)量在國(guó)土資源管理和業(yè)務(wù)中重要性

（一）地籍測(cè)量的經(jīng)濟(jì)作用

當(dāng)前地籍測(cè)量在我國(guó)國(guó)土資源的管理中發(fā)揮著非常重要的作用，其中最為主要的就是經(jīng)濟(jì)作用，它能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)事業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)，地籍測(cè)量的結(jié)果是實(shí)行土地和建筑物產(chǎn)權(quán)管理十分重要的依據(jù)，土地產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的時(shí)候，需要對(duì)地基進(jìn)行有效的測(cè)量。通過(guò)測(cè)量得到的數(shù)據(jù)以及登記記錄來(lái)確定最終的土地權(quán)屬關(guān)系，并且要根據(jù)當(dāng)前的測(cè)量成果，來(lái)判斷最終的土地規(guī)劃問(wèn)題，并且建立一個(gè)土地的等級(jí)評(píng)定。以上涉及的內(nèi)容，地籍測(cè)量數(shù)據(jù)都能夠?yàn)槠涮峁?zhǔn)確的數(shù)據(jù)保證。

除了可以向房地產(chǎn)事業(yè)提供服務(wù)以外，同時(shí)還有利于房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和招商引資，地籍測(cè)量的結(jié)果十分詳細(xì)，能夠?qū)⒁粔K土地的權(quán)屬界線(xiàn)面積以及最終的用途都進(jìn)行很好的體現(xiàn)，因此相關(guān)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)人士只需要充分的了解地籍測(cè)量數(shù)據(jù)，就能夠準(zhǔn)確的判斷該地區(qū)適合做什么，這樣就為招商引資提供了更大的便利。

對(duì)于地籍測(cè)量來(lái)說(shuō)，還能夠很好的為權(quán)屬糾紛問(wèn)題提供服務(wù)，法院在解決權(quán)屬糾紛問(wèn)題的時(shí)候，會(huì)根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的測(cè)繪數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行情況分析，并且能夠給案件的審理帶來(lái)極大的便利，因?yàn)榈丶疁y(cè)繪的數(shù)據(jù)是十分科學(xué)有效的，能夠準(zhǔn)確的判斷出當(dāng)前案件的具體情況。

其次，地籍測(cè)繪還能夠?yàn)檎魇胀恋厥褂枚愡M(jìn)行服務(wù)，在當(dāng)前發(fā)展的過(guò)程中，土地使用稅的征收是按照納稅人占用土地的面積進(jìn)行計(jì)算，土地相關(guān)部門(mén)應(yīng)該為當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機(jī)關(guān)提供一些科學(xué)可靠的全屬性報(bào)告。根據(jù)地籍測(cè)繪的成果來(lái)進(jìn)行合理的判斷，這樣才能夠更好的對(duì)土地的征收情況進(jìn)行判斷，防止出現(xiàn)一些混亂征收的情況。

如果當(dāng)房屋發(fā)生災(zāi)害或者是需要進(jìn)行賠償時(shí)，地籍測(cè)量也能夠提供良好的服務(wù)，這里需要賠償，主要是指房屋遭到較大情況的災(zāi)害或者是房屋損毀，在被損壞之前，如果購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)，那么就可以根據(jù)地籍測(cè)量的具體結(jié)果來(lái)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。這樣能夠最大限度保證索賠的公正性，同時(shí)還能夠?yàn)槿藗兲峁┮粋€(gè)良好的保障。

地籍測(cè)量同時(shí)還能夠?yàn)槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施提供有效的服務(wù)，地籍測(cè)量的成果會(huì)直接體現(xiàn)在當(dāng)前發(fā)展的趨勢(shì)上，城市在進(jìn)行規(guī)劃和改造的過(guò)程中，一些基礎(chǔ)設(shè)施則會(huì)根據(jù)地籍測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行布局，這樣能夠促進(jìn)城市發(fā)展更加合理化和科學(xué)化，不至于出現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)劃混亂的情況。

（二）利用地籍測(cè)量的特點(diǎn)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題

除了具有經(jīng)濟(jì)作用以外，地籍測(cè)量還具有解決實(shí)際問(wèn)題的作用。首先地籍測(cè)量是一種最為基礎(chǔ)的測(cè)繪工具，地籍測(cè)量是一種政府行為，因此具有一定的法律效益，在當(dāng)前發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)的地籍測(cè)量工作本質(zhì)上的內(nèi)容就是對(duì)國(guó)家的土地進(jìn)行保護(hù)，并且更加科學(xué)合理的利用我國(guó)的土地，這樣才能夠?yàn)橥恋厥褂谜咛峁└雍戏ǖ男б?，為我?guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科學(xué)有效的基礎(chǔ)性資料。

地籍測(cè)量同時(shí)還具有法律效益，當(dāng)前地籍測(cè)量的數(shù)據(jù)為我國(guó)的國(guó)土資源管理提供了科學(xué)有效的數(shù)據(jù)參考，這些數(shù)據(jù)參考都極具法律效益。

地籍測(cè)量在具體的測(cè)量過(guò)程中會(huì)對(duì)當(dāng)前的地理情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，得出的數(shù)據(jù)也十分科學(xué)有效，因此具有一定的參考價(jià)值，選擇不同的地籍測(cè)量技術(shù)和方法能夠滿(mǎn)足我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)土地資源不同的管理需求。

同時(shí)地籍測(cè)繪還是各種關(guān)系的核心，地籍測(cè)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既要符合當(dāng)前測(cè)量的觀(guān)點(diǎn)，又要反映出土地的法律要求，它不僅能夠?qū)Ξ?dāng)時(shí)的地形地貌以及關(guān)系進(jìn)行充分的反應(yīng)，還能夠調(diào)節(jié)人與人與社會(huì)之間的土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

地籍測(cè)量是當(dāng)前從事人員必備的一個(gè)知識(shí)技能，從事地籍測(cè)量的技術(shù)人員需要有豐富的管理知識(shí)以及相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，因?yàn)樵诰唧w的測(cè)量過(guò)程中會(huì)涉及一些法律法規(guī)知識(shí)的運(yùn)用。

（三）地籍測(cè)量在土地管理中的應(yīng)用

隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地市場(chǎng)的模式已經(jīng)開(kāi)始不斷轉(zhuǎn)變，可持續(xù)性的發(fā)展成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然要求，因此在對(duì)土地進(jìn)行占用的過(guò)程中，要不斷考慮其安全需求。在采用地籍測(cè)量的過(guò)程中，能夠在土地管理方面得到有效的應(yīng)用，通過(guò)土地的所有權(quán)使用權(quán)和綜合價(jià)值等等，來(lái)對(duì)相關(guān)的土地信息進(jìn)行財(cái)富的創(chuàng)造，市場(chǎng)決定了土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，任何限制土地利用的行為會(huì)影響其價(jià)值的發(fā)揮。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，土地管理與地籍測(cè)量是實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地事業(yè)改革的重要手段，在當(dāng)前發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該得到充分的重視，讓技術(shù)進(jìn)行不斷的優(yōu)化，保證我國(guó)土地管理能夠更加科學(xué)有效，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到更好更快的發(fā)展。