李曉松 呂 彬 李增華

（軍事科學(xué)院軍事科學(xué)信息研究中心，北京 100142）

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)軍民融合發(fā)展的層次不斷提高、范圍不斷拓展、程度不斷加深、步伐明顯加快，軍民融合發(fā)展進(jìn)入了由初步融合向深度融合推進(jìn)的新階段，但仍然存在著體制機(jī)制不順暢、融合要素不互通、市場(chǎng)開放程度低、信息交流難、技術(shù)壁壘突出、政策不公平等現(xiàn)實(shí)困境，嚴(yán)重制約了軍民融合深度發(fā)展。因此，開展軍民融合信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“軍民融合平臺(tái)”）論證，符合信息化時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略部署要求，是貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，以及打通軍地信息交互渠道，促進(jìn)軍民資源雙向交流、高效利用和開放共享的必由之路。

軍民融合平臺(tái)是一個(gè)復(fù)雜的人機(jī)大系統(tǒng)工程，涉及黨、政、軍、民、企等各類主體，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、裝備科研生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、社會(huì)化保障、國(guó)防動(dòng)員等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、綜合服務(wù)等多項(xiàng)功能。因此，如何準(zhǔn)確把握和科學(xué)分析軍民融合平臺(tái)需求，是當(dāng)前軍民融合平臺(tái)論證和建設(shè)亟需解決的重大實(shí)踐問(wèn)題。

二、基礎(chǔ)理論

（一）相關(guān)概念

1. 軍民融合平臺(tái)需求

“需求”通常是指因?yàn)樾枰a(chǎn)生的要求，表現(xiàn)為對(duì)某種事物或目標(biāo)的欲望和要求，是在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技和文化等各領(lǐng)域廣泛使用的概念。軍民融合平臺(tái)需求是指一定時(shí)期內(nèi)，軍民融合主體為實(shí)現(xiàn)軍民融合平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)平臺(tái)對(duì)象提出平臺(tái)建設(shè)愿望或條件，如圖1所示。軍民融合主體包括國(guó)家、政府、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織和人員。平臺(tái)對(duì)象包括軍民融合平臺(tái)的架構(gòu)、組成、功能、技術(shù)、性能和條件等。的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)。功能需求為技術(shù)需求分析提供了實(shí)現(xiàn)或獲得相關(guān)功能的技術(shù)要求，而技術(shù)需求則為功能需求分析提供了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)邊界。

2. 需求樹

需求樹是用樹形結(jié)構(gòu)描述軍民融合平臺(tái)需求，如圖3所示。需求樹根節(jié)點(diǎn)為“被描述對(duì)象”，中間節(jié)點(diǎn)為“被描述對(duì)象”的“需求條目”，葉子節(jié)點(diǎn)為中間節(jié)點(diǎn)“需求條目”的一個(gè)“子需求條目”。由于軍民融合平臺(tái)需求具有多樣性和層次性，需求樹上任何一個(gè)中間節(jié)點(diǎn)的“需求條目”也可被看成“被描述對(duì)象”，與其下屬的全部或部分子節(jié)點(diǎn)構(gòu)成樹形結(jié)構(gòu)，亦稱為“需求子樹”。

圖3 需求樹

3. 多視圖需求樹

本文綜合多視圖和需求樹理論，提出基于多視圖需求樹的軍民融合平臺(tái)需求分析方法。具體思路為：（1）軍民融合平臺(tái)需求分析作為需求樹的根節(jié)點(diǎn)，即表示“被描述對(duì)象”。（2）將業(yè)務(wù)需求、功能需求、用戶需求、數(shù)據(jù)需求和技術(shù)需求等視圖作為軍民融合平臺(tái)需求樹的5個(gè)“需求子樹”進(jìn)行分析。

三、軍民融合平臺(tái)需求分析

基于多視圖需求樹的軍民融合平臺(tái)需求分析結(jié)果（部分子節(jié)點(diǎn)省略）如圖4所示。

圖4 基于多視圖需求樹的軍民融合平臺(tái)需求分析結(jié)果

（一）業(yè)務(wù)需求

軍民融合平臺(tái)業(yè)務(wù)需求子樹包括宏觀層面、主要領(lǐng)域、新興戰(zhàn)略方向，以及其他方面的業(yè)務(wù)需求。

1. 宏觀層面業(yè)務(wù)需求

宏觀層面軍民融合業(yè)務(wù)需求主要包括：（1）完善組織管理體系，包括國(guó)家和各省軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)；調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有領(lǐng)域、行業(yè)的軍民融合議事機(jī)構(gòu)。（2）健全工作運(yùn)行體系，包括建立軍地協(xié)調(diào)機(jī)制、需求對(duì)接機(jī)制、資源共享機(jī)制、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。（3）構(gòu)建政策制度體系，包括出臺(tái)綜合性軍民融合法律，促進(jìn)軍民融合的財(cái)政、價(jià)格、投融資政策，優(yōu)化“民參軍”市場(chǎng)準(zhǔn)入和軍事采購(gòu)政策等。

2. 主要領(lǐng)域業(yè)務(wù)需求

軍民融合業(yè)務(wù)按照領(lǐng)域可分為基礎(chǔ)設(shè)施、科技、裝備科研生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、社會(huì)化保障、國(guó)防動(dòng)員等。例如，科技領(lǐng)域軍民融合業(yè)務(wù)主要包括：重大科技協(xié)同創(chuàng)新軍民融合業(yè)務(wù)，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和資源整合業(yè)務(wù)，科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)，軍民科技領(lǐng)域人才業(yè)務(wù)，軍民科技領(lǐng)域金融扶持業(yè)務(wù)等。

3. 新興戰(zhàn)略方向業(yè)務(wù)需求

新興戰(zhàn)略方向軍民融合業(yè)務(wù)按照方向可分為海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、核和生物安全、能源安全等。

4. 其他業(yè)務(wù)需求

其他方面軍民融合業(yè)務(wù)需求包括軍民融合示范區(qū)建設(shè)、軍民融合綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和軍民融合金融服務(wù)等。

（二）功能需求

軍民融合平臺(tái)功能需求子樹包括軍民融合戰(zhàn)略管理、軍民融合業(yè)務(wù)協(xié)同和軍民融合綜合服務(wù)等方面功能需求。

1. 戰(zhàn)略管理需求

戰(zhàn)略管理需求包括軍民融合戰(zhàn)略擬制、規(guī)劃編制、規(guī)劃督導(dǎo)執(zhí)行、戰(zhàn)略評(píng)估、重大項(xiàng)目管理、決策支持和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面需求。（1）戰(zhàn)略擬制。聯(lián)合軍隊(duì)和政府相關(guān)部門，開展軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究，擬制軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。（2）規(guī)劃編制。統(tǒng)籌政府和軍隊(duì)部門編制與上報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施、軍民科技、裝備科研生產(chǎn)、軍隊(duì)人才、社會(huì)化保障和國(guó)防動(dòng)員等領(lǐng)域的軍民融合事項(xiàng)，制定軍地統(tǒng)一的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。（3）規(guī)劃督導(dǎo)執(zhí)行。根據(jù)軍民融合發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃任務(wù)的建設(shè)狀態(tài)，分析軍民融合發(fā)展規(guī)劃進(jìn)展，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行管控。（4）戰(zhàn)略評(píng)估。根據(jù)軍民融合發(fā)展規(guī)劃，檢查與評(píng)估發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，準(zhǔn)確識(shí)別和整改軍民融合工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)根據(jù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。（5）重大項(xiàng)目管理。實(shí)現(xiàn)軍民融合重大項(xiàng)目聯(lián)合論證、聯(lián)合審批、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)估等全流程的管理和監(jiān)控。（6）決策支持。根據(jù)軍民融合建設(shè)需求，提出軍民融合重大問(wèn)題研究課題，并向相關(guān)單位下達(dá)研究任務(wù)，組織專業(yè)力量開展研究，最終提出軍民融合決策咨詢建議。（7）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。智能分析和挖掘軍民融合資源信息的內(nèi)在關(guān)系、相互聯(lián)系和作用機(jī)理，構(gòu)建軍民融合資源信息的知識(shí)圖譜，動(dòng)態(tài)圖形化展示軍民融合的基本現(xiàn)狀、知識(shí)圖譜、關(guān)注焦點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展趨勢(shì)等信息，為軍民融合重大決策提供支持。

2. 業(yè)務(wù)協(xié)同需求

業(yè)務(wù)協(xié)同需求包括軍民融合供需對(duì)接、集成研討和生態(tài)構(gòu)建等方面需求。（1）供需對(duì)接。軍隊(duì)、政府、企事業(yè)單位等軍民融合主體根據(jù)保密要求和用戶權(quán)限，針對(duì)特定的軍民融合發(fā)展需求，開展供需對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)軍民融合業(yè)務(wù)的分類發(fā)布、自助對(duì)接、智能化反饋和全流程監(jiān)控。（2）集成研討。建設(shè)“定性與定量相結(jié)合、理論研究與模型推演相結(jié)合、知識(shí)服務(wù)與專家研討相結(jié)合”高度可視化的軍民融合綜合研討環(huán)境，開展決策咨詢、政策研究、戰(zhàn)略擬制、監(jiān)督評(píng)估等復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題的研究研討，為軍民融合主體提供“數(shù)據(jù)→信息→知識(shí)→智慧”的全周期支撐服務(wù)。（3）生態(tài)構(gòu)建。以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”為主線，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)重塑、開放共享、萬(wàn)物互聯(lián)”的思路，采取“不為所有、但為所用”的方式，打通虛實(shí)通道，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，培育新“物種”，為各類軍民融合信息平臺(tái)、主體、業(yè)務(wù)提供公共對(duì)接平臺(tái)、交流平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，形成由軍方、政府、專家智庫(kù)、科研院所、高校、民口企業(yè)等主體和信息、項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)、經(jīng)費(fèi)等要素組成的協(xié)作共贏、共生共榮、跨界共享的軍民融合發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

3. 綜合服務(wù)需求

綜合服務(wù)需求包括軍民融合信息采集與報(bào)送、信息共享、信息權(quán)威發(fā)布和信息服務(wù)等方面需求。（1）信息采集與報(bào)送。采集各領(lǐng)域軍民融合相關(guān)數(shù)據(jù)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化實(shí)時(shí)采集、報(bào)送、分類、集成和展示，形成軍民融合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）信息共享。構(gòu)建與相關(guān)軍民融合第三方信息平臺(tái)共享的環(huán)境和流程，拓展共享渠道，加大交流力度，規(guī)范互通標(biāo)準(zhǔn)，采取線上或線下相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)、政府、企事業(yè)單位、第三方平臺(tái)等軍民融合主體的數(shù)據(jù)共享和交互，確保軍地信息資源充分互補(bǔ)共用。（3）信息權(quán)威發(fā)布。按照信息密級(jí)、類型和層次，最大范圍權(quán)威發(fā)布軍民融合新聞動(dòng)態(tài)、重大事件、專家觀點(diǎn)、重要項(xiàng)目等信息，傳播軍民融合主流思想價(jià)值，匯聚社會(huì)正能量，引導(dǎo)軍民融合輿論。（4）信息服務(wù)。匯集軍民融合發(fā)展需求、研究成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目和知識(shí)等軍民融合文字、視頻和音頻資料，為管理部門、專家組織、智庫(kù)及其成員提供信息服務(wù)。

（三） 用戶需求

軍民融合平臺(tái)用戶需求子樹包括決策部門用戶、使用部門用戶和服務(wù)部門用戶等方面需求。

1. 決策部門需求

決策部門包括中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等，主要需求為：開展軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略擬制、規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目管理、政策法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督評(píng)估等工作。

2. 使用部門需求

使用部門包括政府和軍隊(duì)軍民融合使用部門、供應(yīng)單位、專家用戶和社會(huì)大眾等。其中，政府和軍隊(duì)軍民融合使用部門主要需求為：發(fā)布和對(duì)接本領(lǐng)域軍民融合戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、項(xiàng)目需求等信息，開展軍民融合工作協(xié)同等。供應(yīng)單位用戶（主要是指企事業(yè)單位）主要需求為：獲取和對(duì)接軍民融合需求信息，并推薦其優(yōu)勢(shì)資源信息。專家用戶主要需求為：協(xié)助開展軍民融合政策咨詢和理論研究等工作。社會(huì)大眾用戶主要需求為：獲取軍民融信息，并提出咨詢建議。

3. 服務(wù)部門需求

服務(wù)部門是具體承擔(dān)軍民融合信息服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。主要需求為：組織開展軍民融合信息發(fā)布、咨詢和服務(wù)等。

（四） 數(shù)據(jù)需求

軍民融合平臺(tái)數(shù)據(jù)需求子樹包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、原始引接數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)、綜合分析數(shù)據(jù)等方面需求。

1. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求包括軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、軍民融合發(fā)展政策法規(guī)、軍民融合重大專項(xiàng)、軍民融合情報(bào)資源等方面需求。

2. 原始引接數(shù)據(jù)需求

主要存儲(chǔ)軍隊(duì)和地方相關(guān)部門的原始數(shù)據(jù)，是開展軍民融合戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)協(xié)同和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)和依據(jù)，包括政府和軍隊(duì)相關(guān)單位已有的基礎(chǔ)設(shè)施、軍民科技、裝備科研生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、社會(huì)化保障、國(guó)防動(dòng)員等方面軍民融合數(shù)據(jù)。

3. 業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)需求

軍民融合業(yè)務(wù)工作中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)集合，包括項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)劃資源數(shù)據(jù)庫(kù)、評(píng)估任務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、專家數(shù)據(jù)庫(kù)、需求對(duì)接數(shù)據(jù)庫(kù)等。

4. 綜合分析數(shù)據(jù)需求

在對(duì)軍民融合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、原始引接數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和綜合分析的基礎(chǔ)上，整合處理、聚集匯總形成綜合性軍民融合數(shù)據(jù)，主要用于軍民融合發(fā)展態(tài)勢(shì)的展示、綜合分析和決策支持。

（五）技術(shù)需求

軍民融合平臺(tái)技術(shù)需求子樹包括總體架構(gòu)設(shè)計(jì)、軟件系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)安全交換、數(shù)據(jù)中心、安全保密等方面的技術(shù)需求。

1. 總體架構(gòu)設(shè)計(jì)需求

運(yùn)用體系結(jié)構(gòu)建模和系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)等技術(shù)，設(shè)計(jì)軍民融合平臺(tái)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)、軟件體系結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)等。

2. 軟件系統(tǒng)開發(fā)需求

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)”思路和技術(shù)，開發(fā)“兩窗口、兩業(yè)務(wù)、三支撐”等組成軟件系統(tǒng)。兩窗口包括軍民融合網(wǎng)站和軍民融合智慧服務(wù)平臺(tái)；兩業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括綜合管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)；三支撐系統(tǒng)包括軍民融合大數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、軍民融合發(fā)展評(píng)價(jià)支撐系統(tǒng)和軍民融合專家智庫(kù)支撐系統(tǒng)等。

3. 數(shù)據(jù)安全交換需求

針對(duì)軍民融合工作服務(wù)對(duì)象、知悉范圍、保密等級(jí)、業(yè)務(wù)環(huán)境需求各異的現(xiàn)實(shí)情況，構(gòu)建安全可靠的數(shù)據(jù)交換技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)軍民融合數(shù)據(jù)在軍隊(duì)、政府和企事業(yè)單位的跨網(wǎng)安全交互。

4. 數(shù)據(jù)中心需求

建立基于混合云的數(shù)據(jù)中心總體技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的彈性分配、資源的動(dòng)態(tài)整合和服務(wù)一體化應(yīng)用，為軍民融合平臺(tái)數(shù)據(jù)中心建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

5. 安全保密需求

針對(duì)軍民融合平臺(tái)服務(wù)對(duì)象、保密等級(jí)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等現(xiàn)實(shí)情況，劃分平臺(tái)的安全保密等級(jí)，建立“統(tǒng)一安全管控、多維監(jiān)測(cè)預(yù)警、分類分級(jí)動(dòng)態(tài)防護(hù)”的由安全保密技術(shù)體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、安全管理體系等組成的軍民融合平臺(tái)安全保密體系，確保軍民融合平臺(tái)安全可控。