張新

2002年5月14日，深圳市中級人民法院第二次開庭審理深圳海關(guān)原關(guān)長趙玉存一家四口涉嫌共同受賄一案。庭審結(jié)束前，趙玉存父女三人流著眼淚請求法庭能從輕判決，然而為時已晚。

趙玉存在法庭上受審以及收受的部分贓款和首飾名表

一名關(guān)長的失守

一個參加工作近40年，稱得上是海關(guān)的元老;一名曾經(jīng)的打私功臣，竟與一樁舉國震驚的特大走私案有染！

深圳海關(guān)原關(guān)長趙玉存1943年出生在河北遵化。50年代在廣東工作，70年代初調(diào)到深圳海關(guān)。趙玉存沒有什么背景，完全是靠自己的工作實(shí)績，從一個普通關(guān)員，一步步成為管理五千多人的海關(guān)關(guān)長。

在深圳海關(guān)，趙玉存的工作能力，得到一致公認(rèn)。除業(yè)務(wù)能力強(qiáng)外，趙玉存還能較好地協(xié)調(diào)好各科關(guān)系。1999年，也就是其被捕的前一年，深圳海關(guān)共查獲涉嫌走私案件3447宗，在扣私貨價值9.35億元，上繳罰沒收入共5.09億元，查私案值在全國各海關(guān)中名列前茅。然而，就是這樣一個緝私成績突出的關(guān)長，最終成了走私大鱷的俘虜。

代號“1·22”深圳惠威工貿(mào)有限公司特大走私案由中央紀(jì)委、最高人民檢察院、海關(guān)總署三家聯(lián)手查辦。經(jīng)初步查明，深圳市惠威工貿(mào)有限公司及相關(guān)單位和個人涉嫌走私成品油76萬余噸，偷逃關(guān)稅總額高達(dá)27億元人民幣，成為深圳注冊公司有史以來偷逃關(guān)稅最大的案件。據(jù)查，1996年任九龍海關(guān)（1997年改名深圳海關(guān)）關(guān)長的趙玉存，利用職務(wù)之便幫助深圳惠威工貿(mào)有限公司總經(jīng)理?xiàng)罡那逶诨葜莞墼O(shè)立公共保稅倉?；萃纠闷渥咚礁鞣N植物油，偷逃巨額關(guān)稅。由于此案重大，中紀(jì)委牽頭最高檢、海關(guān)總署聯(lián)合查辦。

深圳海關(guān)原關(guān)長趙玉存與“1·22”走私案主角——惠威工貿(mào)有限公司總經(jīng)理?xiàng)罡那逵兄芮械年P(guān)系。2000年9月，中紀(jì)委、監(jiān)察部曾專門通報了趙玉存嚴(yán)重受賄案件。通報稱，1996年，時任九龍海關(guān)關(guān)長的趙玉存利用職務(wù)之便，幫助惠威工貿(mào)有限公司總經(jīng)理?xiàng)罡那澹ㄒ粚徟兴佬蹋┰诨葜莞墼O(shè)立了公共保稅倉庫?；萃驹诨葜莞鄣倪M(jìn)口業(yè)務(wù)中，利用該保稅倉，走私各種植物油數(shù)量驚人，偷逃關(guān)稅27.3億多元。經(jīng)趙玉存批準(zhǔn)，楊改清于1995年7月從九龍海關(guān)購買走私罰沒原糖1.3萬噸。楊改清為感謝趙玉存，從1996年至1999年，先后送給趙玉存人民幣10萬元、港元10萬元、美元10萬元、價值6.8萬元的勞力士手表一塊。在趙玉存同意或知情的情況下，其妻子、女兒收受楊改清送的人民幣338萬余元、價值港元300萬元的香港住房一套和價值35.67萬元的奔馳轎車一輛。據(jù)案情統(tǒng)計，趙玉存及其妻子、女兒收受錢物折合人民幣共計917萬余元。

一個港商的“經(jīng)營”

楊改清何許人也？惠州特大走私案發(fā)以前，他只是一個名不見經(jīng)傳的港商。然而他不是一個普通商人，楊的關(guān)系背景相當(dāng)復(fù)雜。楊最大特點(diǎn)就是公關(guān)能力強(qiáng)。楊改清和趙玉存相識源于一席飯局。楊是個精明的生意人，平時極善于結(jié)交有實(shí)權(quán)的人物，找他們幫忙做起生意來自然是得心應(yīng)手，楊對此可謂食髓知味。趙當(dāng)時是深圳海關(guān)副關(guān)長，炙手可熱的權(quán)力和蒸蒸日上的前途讓他怦然心動。但他也深知，攻克這種人并非易事。明里，他擺出上級領(lǐng)導(dǎo)王樂毅以此要挾;暗里，他必須誘以財物。雙管齊下，恩威并施。1995年趙升任關(guān)長“寶座”。

香港回歸祖國前夕。一天，楊改清來到趙的辦公室，說：“趙關(guān)長，您可是大關(guān)長，怎么還戴飛某達(dá)手表？太舊了，這可跟你關(guān)長身份不符，我給你一個勞力士戴戴?！闭f完便拿出一個精致的盒子打開。趙一看，黃澄澄的甚是耀眼。他立刻推辭說：“不行、不行，這可不能收?！睏顫M臉堆笑，“關(guān)長您一定得收下，這可是我的一片心啊！”趙見推托不了，于是就收下放在保險柜中。1998年趙出訪歐洲，中途到香港轉(zhuǎn)機(jī)。楊知道后，急忙趕到他們?nèi)胱〉木频甏筇门c其見面，說他很忙，要去美國，不能陪了，見個面順便送點(diǎn)零花錢給趙關(guān)出國用。說罷就把一個裝有3萬美元的牛皮信封塞入趙的皮包……

這便是楊的精明之處，他永遠(yuǎn)會在最合適的時候送上你最需要的東西。銀彈終于放倒了趙關(guān)長。在楊的苦心經(jīng)營之下，不知不覺中，楊、趙二人已經(jīng)拴到了一根繩子上，開始了狼狽為奸的違紀(jì)違法之旅。

1995年7月到1997年3月?；萃究偨?jīng)理?xiàng)罡那逋ㄟ^北京和廣州兩個單位三次致函深圳海關(guān)，商請由惠威公司購買深圳海關(guān)查獲的走私罰沒汽車。楊改清找到時任深圳海關(guān)關(guān)長的趙玉存幫忙，趙玉存兩次批示給予支持解決。據(jù)此，惠威公司先后3次從深圳海關(guān)定向購買罰沒汽車共201輛進(jìn)行倒賣，獲利不菲。1995年7月經(jīng)趙玉存同意，楊改清以深圳市裕偉貿(mào)易實(shí)業(yè)有限公司名義，從深圳海關(guān)調(diào)查局以每噸3260元的價格定向購買罰沒原糖1.3萬噸，楊改清加價倒賣贏利。1996年9月，趙玉存違反海關(guān)正常審批程序，在未經(jīng)擬設(shè)保稅倉主管地（惠州港海關(guān)）審批，便向直屬海關(guān)申請的情況下，批準(zhǔn)以深圳海關(guān)名義向海關(guān)總署簽報了《關(guān)于轉(zhuǎn)報深圳市惠威工貿(mào)有限公司申請?jiān)O(shè)立保稅倉庫有關(guān)資料的報告》。1996年11月，惠威公司經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)在惠州港設(shè)立了公共保稅倉庫。正是這個保稅倉的建立，使楊改清的走私進(jìn)入大規(guī)模階段，并成為惠威公司走私植物油的基地。楊改清以該保稅倉為基地，制作假單據(jù)，利用外輪，打一槍換一個地方，不向海關(guān)如實(shí)申報，采用少報多進(jìn)的方式進(jìn)行走私。從1996年至1998年間，瘋狂作案，每次走私成品油少則幾百噸，多則達(dá)到5000噸，共走私成品油304船次，走私油總量達(dá)76萬噸，偷逃應(yīng)繳稅款高達(dá)27億元。

一家四口“淪陷”

法庭上，趙玉存的大女兒趙瑩失聲痛哭：“是我毀了父親的前程?！壁w玉存撫摸著愛女顫抖的肩膀，也禁不住老淚縱橫……

趙瑩原在一家公司做文員，因公司效益差，她整天愁眉苦臉，吵著要換工作環(huán)境。趙玉存想想自己堂堂一個海關(guān)關(guān)長，女兒的工作卻沒法解決好，心里也不是滋味。忽然想起有一次與楊閑聊，楊說正在籌建一家叫惠威的公司。趙便找楊商量，要楊安排趙瑩去他公司工作，并有言在先：只讓女兒接接電話、打打字，絕不能跟海關(guān)打交道。楊改清對趙的心思揣摩得一清二楚，他一拍胸脯：“大哥，侄女的事你不用操心，包在兄弟我身上就是?！庇谑撬驼娴闹蛔屭w瑩在其公司干雜務(wù)，但安了一個“總經(jīng)理助理”的頭銜。趙瑩便到惠威公司上班了。楊的這家公司其實(shí)就是一皮包公司，根本沒有什么實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)。趙瑩的工作很輕松，但每個月能領(lǐng)5000元的工資，還有補(bǔ)貼、年終獎等加起來一個月超過8000元。楊改清在暗地里還給她“開小灶”。

1997年春節(jié)前后，楊改清和趙瑩到香港辦事。一天，楊和老婆肖某請趙瑩在街上的一家餐廳吃飯。席間，他拿出一張事先填好的香港中行的支票，笑著說：“小瑩，這是叔叔給你去年的年終獎金?！壁w瑩接過一看，面額是100萬元，這么多！心里頓感突兀，但還是笑笑收下了：“謝謝楊叔叔?！壁w瑩當(dāng)天晚上就回到了深圳，她跟父母談起楊送了她100萬元“獎金”，他們聽了后，默默地點(diǎn)了點(diǎn)頭。

趙瑩后來離開了惠威公司，來到香港工作。此時的趙瑩居無定所，辦香港居民證時，她住到了楊改清的家里。楊在香港宴請趙一家吃飯，他說自己在半山買了一套新住宅，搬新宅后舊房子就送給小瑩和小萍吧。趙玉存夫婦倆笑呵呵地同意了，他們正為女兒在香港的住所犯愁呢。很快，楊安排屬下盧某把300萬港幣打到趙瑩賬戶，然后叫趙瑩將這筆“房屋款”付還，一買一賣，順利把過戶變成了趙向楊“買房”。趙瑩心安理得住進(jìn)了這棟價值400萬港幣的豪宅。 隨后不久，楊又在深圳羅湖購置了一套價值90萬元的房子，送給趙瑩，還送了一輛奔馳C280小汽車給她。

趙玉存的小女兒趙萍要去英國讀書，楊知道后心想應(yīng)該表示一下。一天，楊請趙全家在深圳某酒樓吃飯。酒過三巡，楊就當(dāng)著他們一家子說：“小萍要去英國，她的學(xué)習(xí)費(fèi)用我這個當(dāng)叔叔的包了。”趙妻賈某聽后非常高興，急忙一拉趙萍：“快謝謝楊叔叔??！”趙萍于是起身道謝。楊拿出一張準(zhǔn)備好的匯豐銀行面額100萬港幣的支票，對趙萍說：“這是楊叔叔給你的100萬學(xué)費(fèi)，以后有什么需要再給叔叔說?！壁w萍笑逐顏開：“謝謝楊叔叔?！?/p>

案發(fā)后趙瑩交代說，自己在楊改清的公司上班近2年，楊從未與她談過有關(guān)海關(guān)執(zhí)法的事情?！八麖膩頉]有叫我回去跟父親說什么事，真的，我就感覺他是真對我們好?！比欢w瑩每次收到楊改清的巨額“福利”后，回家都會告訴趙玉存，當(dāng)然，楊改清也有意無意地會跟趙玉存說一聲。這難道不是進(jìn)行權(quán)錢交易的一種心知肚明的默契嗎？就像楊后來供述的那樣：“我送錢給趙玉存及其家屬，不是無緣無故的，如果趙玉存不能幫我解決問題，我也不會白送給他及其家屬。關(guān)于這一點(diǎn)，我想，趙玉存及其家屬都很清楚?！苯议_他們表面那溫情脈脈的面紗，其背后呈現(xiàn)的正如中紀(jì)委通報指出的那樣，是一起赤裸裸的權(quán)錢交易案件。

一起沉痛的案例

趙玉存受賄案法庭先后二次進(jìn)行開庭審理，兩個女兒同臺受審。趙頭發(fā)大半已經(jīng)斑白，看上去神情有些呆滯。父女三人同時站在被告席上，各自心中很不是滋味。作為父親，趙玉存簡直無地自容。

在第一次庭審中，趙玉存坦承“我有罪！”對于檢察機(jī)關(guān)的指控，他在庭上如此說道，稱自己作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，受黨教育多年，在大是大非的問題上，沒有把握住。但他在法庭上申訴說，為楊改清提供的幫助，他都是“奉命行事”，他也否認(rèn)曾利用職權(quán)干預(yù)海關(guān)對走私案件的調(diào)查。關(guān)于受賄錢物，他以為很多是女兒在楊改清公司所享受的福利待遇。趙玉存的律師同時表示趙并不是一個貪得無厭、腐化墮落的人。他身上并沒有貪官包二奶、玩女人等通病，并稱案發(fā)后趙玉存一家積極退清了全部贓款，可見他并非揮霍無度之人。2002年5月14日第二次庭審，趙玉存及小女趙萍被帶進(jìn)法庭，他剛落坐，取保候?qū)彽拇笈畠黑w瑩就親熱地拍了拍父親的肩。在表示愿意接受法律制裁的同時，父女三人都請求法庭能從輕判決。趙玉存說自己在深圳海關(guān)工作40余年，也曾做過一些實(shí)事。趙的兩個女兒則表示自己年少無知被人利用，收受財物的時候并沒有主觀故意。趙玉存大女兒趙瑩的辯護(hù)律師還說，趙瑩現(xiàn)年僅4歲的女兒得了白血病需要照顧，希望法庭能考慮到這一點(diǎn)。父女三人庭審結(jié)束前還一度共同落淚，兩個女兒在庭審的3個小時里一直抽泣不斷。當(dāng)女兒們說是自己害了父親時，趙玉存淚流滿面，他還拉起囚衣擦拭眼淚。

2002年12月13日，深圳市中級人民法院一審判決收受賄賂900萬元的深圳海關(guān)原關(guān)長趙玉存無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。趙玉存的大女兒趙瑩被一審判處有期徒刑6年，小女兒趙萍獲刑3年。法院審理查明，趙玉存在擔(dān)任深圳海關(guān)關(guān)長期間，利用職務(wù)之便，本人及通過家屬收受他人賄賂人民幣1472787元、港幣7372400元、美金3萬元，共計折合人民幣900萬元。其中，趙瑩參與受賄人民幣1304787元、港幣5872400元;趙萍參與受賄港幣500萬元。三被告歸案后已全部退清贓款。

法院認(rèn)為，被告人趙玉存身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)之便收受他人巨額賄賂，嚴(yán)重?fù)p害了國家工作人員職務(wù)的廉潔性，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成受賄罪，檢察機(jī)關(guān)指控的罪名成立。鑒于趙玉存向司法機(jī)關(guān)提供偵破其他案件的重要線索，有立功表現(xiàn)，依法可減輕處罰。被告人趙瑩、趙萍?xì)w案后能坦白交代罪行，有悔罪表現(xiàn)，酌情可從輕處罰。據(jù)此，法院依法做出上述判決。

辦案檢察官直言，趙玉存一家四口全部受賄涉案，這在全國實(shí)屬少見，可以成為反腐案例活標(biāo)本。此案給人們警示深刻，教訓(xùn)沉痛。趙玉存在庭上嘆息，他這樣做是想讓女兒們過得好，“其實(shí)我是害了她們，悔不當(dāng)初??！”

海關(guān)總署監(jiān)察局副局長王平認(rèn)為，海關(guān)發(fā)生執(zhí)法腐敗的源頭性問題，主要有3個方面：一是對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是直屬海關(guān)“一把手”的用權(quán)情況掌握不清，監(jiān)督不夠;二是對進(jìn)出境貨物監(jiān)管，關(guān)稅征收和行政。刑事處罰等自由裁量權(quán)大、風(fēng)險高的工作環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督制約;三是法規(guī)政策透明度不高。絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗，海關(guān)關(guān)長的權(quán)力可滲透各個環(huán)節(jié)，甚至包括內(nèi)部緝查，“一把手”用權(quán)不受節(jié)制，是導(dǎo)致腐敗案件頻發(fā)的根本原因。因此，為有效防止海關(guān)職務(wù)犯罪，重要的還是要從體制、機(jī)制入手，深化管理體制和業(yè)務(wù)改革，強(qiáng)化權(quán)力制約，形成對海關(guān)各級人員權(quán)力制衡及有效監(jiān)督。

（本文除被告人外，其余均為化名）

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