周金瑞

加強營商環(huán)境建設(shè)是今年市委、市政府工作的重中之重，市人大僑民宗委、外事委（以下簡稱委員會）按照市人大常委會要求，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作，主動打好組合拳，為進(jìn)一步助推本市營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了積極探索。

打好“執(zhí)法檢查”拳，以“法規(guī)落實”服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)。“法治是最好的營商環(huán)境”。上海是臺商投資的重點地區(qū)，也是臺胞融入大陸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要窗口。今年，委員會通過開展執(zhí)法檢查工作，促進(jìn)《上海市臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步深化兩地融合發(fā)展，推動本市營商環(huán)境建設(shè)。一是主動爭取黨委工作部門的指導(dǎo)，加強與涉臺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通協(xié)調(diào)。二是帶著問題逐家走訪有關(guān)部門，邊監(jiān)督邊整改。通過執(zhí)法檢查，營商環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，受到廣大臺胞臺商臺企的好評，該做法還得到常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

打好“專題調(diào)研”拳，以“建言獻(xiàn)策”服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)。委員會對標(biāo)營商環(huán)境建設(shè)的法治化、國際化、便利化要求，主動聚焦優(yōu)化營商環(huán)境中的“涉外公共服務(wù)管理”等內(nèi)容，開展多層次多角度的專題調(diào)研。委員會特邀同濟(jì)大學(xué)、上海外國語大學(xué)等高校智庫參與，聽取駐滬領(lǐng)館、外資企業(yè)、外國商會、外資創(chuàng)新中心、涉外醫(yī)院和國際學(xué)校的意見，形成《地方人大主動服務(wù)國家外交大局和社會發(fā)展的政策與途徑——上海市人大促進(jìn)改善駐滬外資企業(yè)營商環(huán)境的路徑探索》《積極探索地方人大立法空間以立法工作促地方涉外營商環(huán)境改善》《上海打造國際一流營商環(huán)境的問題與建議》《友城地方人大（議會）交流合作機(jī)制研究》4份報告，提出了“加強法制供給，完善監(jiān)督機(jī)制，營造公平、透明的法治環(huán)境”等建議。

打好“主動作為”拳，以“架橋搭臺”服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)。委員會工作領(lǐng)域涉及僑務(wù)、外事等諸多方面，工作對象來自海內(nèi)外各個行業(yè)，因此有著聯(lián)系廣、覆蓋寬的特點和優(yōu)勢。委員會積極搭建各種平臺，以“請進(jìn)來、走出去”的方式，認(rèn)真做好優(yōu)化營商環(huán)境的工作。一是舉辦“海歸創(chuàng)業(yè)者走進(jìn)人大” “外國學(xué)生看上?！哌M(jìn)人大” “百名臺胞走進(jìn)人大”等系列活動，積極向海內(nèi)外華人華僑、外國企業(yè)、商會宣傳我國特別是本市營商環(huán)境建設(shè)的成果，主動宣傳營商環(huán)境建設(shè)的政策措施。二是舉辦“涉外機(jī)構(gòu)營商環(huán)境咨商座談會”，邀請部分駐滬總領(lǐng)館、跨國公司等14家機(jī)構(gòu)圍繞如何進(jìn)一步優(yōu)化本市涉外營商環(huán)境，提出有關(guān)意見建議。三是分別到韓國、芬蘭等駐滬領(lǐng)館和涉外機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項調(diào)研，在認(rèn)真梳理研究意見建議的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于優(yōu)化本市涉外營商環(huán)境的建議》工作專報，李強書記，陳寅、許昆林副市長都作了批示。

打好“聯(lián)合聯(lián)動”拳，用“一體化思維”服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的指示精神，4月2日—3日，委員會牽頭召開長三角地區(qū)人大民宗僑外工作協(xié)作會議。三省一市人大僑民宗外部門負(fù)責(zé)人簽署了《深化長三角地區(qū)人大民宗僑臺外工作協(xié)作機(jī)制的協(xié)議》，在指導(dǎo)思想、協(xié)作目標(biāo)、協(xié)作基本原則、協(xié)作重點領(lǐng)域等5個方面達(dá)成重要共識。會議通過了《長三角地區(qū)人大民宗僑臺外聯(lián)合調(diào)研工作機(jī)制》，擬每年開展一次，由相關(guān)省市輪流負(fù)責(zé)調(diào)研的組織協(xié)調(diào)工作。圍繞“更好地吸引和服務(wù)海外高層次人才，加強長三角營商環(huán)境建設(shè)”，還到上海質(zhì)子重離子醫(yī)院、上海光源進(jìn)行了專題調(diào)研，并與牽頭重點項目的歸國國家千人計劃專家等學(xué)科帶頭人作了交流，進(jìn)一步了解了海外高層次人才在長三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和需求。10月21日至23日，三省一市人大民宗僑臺外委圍繞海外高層次人才與臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)主題在昆山開展聯(lián)合調(diào)研，座談會上還交流了服務(wù)海外高層次人才和臺灣同胞投資創(chuàng)業(yè)方面的經(jīng)驗做法，共同分析了需要應(yīng)對的新情況新問題，研究了加強區(qū)域協(xié)作、優(yōu)化營商環(huán)境、更好服務(wù)海外高層次人才和臺灣同胞投資創(chuàng)業(yè)等方面的創(chuàng)新思路與對策舉措。