邢廣程

2019年是俄羅斯看似平淡卻蘊含轉(zhuǎn)折的一年。俄政局穩(wěn)定，經(jīng)濟出現(xiàn)回暖，外交依然收放自如，中俄關(guān)系取得新突破。

俄國內(nèi)政治形勢波瀾不驚。普京總統(tǒng)依然從容地操控俄羅斯的“三套車”。盡管如此，俄羅斯政治還是出現(xiàn)了一些新情況，2019年俄羅斯反政府、甚至反普京的集會不時出現(xiàn)，明顯帶有濃重的政治色彩，但這對普京政權(quán)不構(gòu)成實質(zhì)性的威脅，俄羅斯官方將上述這些政治行動視為美國等西方國家干預(yù)的結(jié)果，警告美國不要插手俄羅斯內(nèi)部事務(wù)，更不要妄想搞“顏色革命”。

2018年普京開啟第四個總統(tǒng)任期，盡管出于各種考慮還沒有明顯的后續(xù)安排，但未來政治“布局”已悄然開始。俄媒體和學(xué)術(shù)界十分關(guān)注這個話題，媒體經(jīng)常提出一些可供參考的方案，如俄羅斯應(yīng)該考慮哈薩克斯坦“接班”的方案，等等。從目前俄各種民調(diào)情況看，普京總統(tǒng)依然高居榜首，現(xiàn)在俄羅斯媒體不時傳出有關(guān)普京任期結(jié)束后還應(yīng)繼續(xù)執(zhí)政的話題。2007年我曾提出“普京的政治方程式”問題，現(xiàn)在看來，這個方程式仍需新解。2019年一批將軍被解除職務(wù)表明，普京總統(tǒng)對軍隊系統(tǒng)不太滿意、不太放心。

經(jīng)濟平穩(wěn)中有憂患。9月份俄GDP同比增長2%，外界預(yù)計俄今年全年GDP同比增長0.8%到1.3%。前不久，普京在回答記者提問時表示，俄羅斯不會出現(xiàn)負(fù)增長。2%的增長對于俄來說已是非常不錯了。2019年俄羅斯經(jīng)濟狀況比較好，有以下幾個原因：首先俄經(jīng)濟依靠石油，2019年國際石油價格有所回升，這對俄羅斯經(jīng)濟幫助很大;其次，西方制裁對俄經(jīng)濟起到負(fù)面作用，但任何事情都有兩面性，美國和歐盟制裁俄羅斯，俄就只好實施進(jìn)口替代政策，這使俄國內(nèi)生產(chǎn)能力被激發(fā)出來，刺激了經(jīng)濟增長。但官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年俄貧困線以下人口有所增加，因此俄總體社會狀況不容樂觀。

經(jīng)濟問題一直是俄羅斯崛起的制約性因素。沒有持續(xù)快速的經(jīng)濟發(fā)展，俄就不能實現(xiàn)真正意義上的復(fù)興。俄的安全、軍事和外交最終會失去物質(zhì)因素的戰(zhàn)略支撐。從2019年情況來看，俄并沒有出臺有效和系統(tǒng)的改革措施，依然缺乏經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭。

外交不乏亮點。從2007年普京總統(tǒng)在慕尼黑安全會議上向西方發(fā)出“怒吼”后，俄準(zhǔn)備與西方“斗一斗”，不承認(rèn)美國治下的國際秩序。俄美關(guān)系2019年越來越糟。2020年美國大選后不論是新的總統(tǒng)上任或者是特朗普繼續(xù)執(zhí)政，從俄外交精英的政治判斷來看，俄羅斯不抱多大希望。2019年俄歐關(guān)系有所緩和，尤其是俄著力做了德國和法國的工作，這讓俄歐關(guān)系有些進(jìn)展。2019年俄在敘利亞繼續(xù)保持優(yōu)勢狀態(tài)，與土耳其實行相互的外交借重。

原有的蘇聯(lián)空間事關(guān)俄核心戰(zhàn)略利益。針對中亞地區(qū)的一系列變化，俄加強了對該地區(qū)的協(xié)調(diào)和整理，總體效果不錯。但2019年俄羅斯和白俄羅斯的關(guān)系出現(xiàn)一些新問題，一些比較刺耳的聲音甚至來自俄白兩國高層。

2019年俄加大了對亞洲的投入，這從俄羅斯東方經(jīng)濟論壇不難看出，日本首相安倍晉三、印度總理莫迪都受邀出席。2019年俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲的另一個重要表現(xiàn)是瓦爾代年會專門討論亞洲問題。我參加了第16屆瓦爾代國際辯論俱樂部年會，會議主題是“東方黎明與世界政治秩序”。與以往瓦爾代年會只邀請離職政要不同，這次普京總統(tǒng)邀請了哈薩克斯坦、阿塞拜疆、菲律賓三個國家的現(xiàn)任總統(tǒng)和約旦國王參加會議，意義重大，釋放出重要外交信號。普京的一個中心觀點是，亞洲在蓬勃發(fā)展，沒有亞洲參與，全世界任何問題都解決不了。普京還認(rèn)為美國退出《中導(dǎo)條約》對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定構(gòu)成了巨大威脅，同時對北約發(fā)出了警告，稱在亞洲絕對不應(yīng)該也不可能出現(xiàn)一個類似于北約的軍事機制。從這個角度看，俄羅斯給自己的定位依然是美國主導(dǎo)的國際秩序的“攪局者”。

中俄關(guān)系取得大的突破。6月，習(xí)近平主席訪俄，中俄關(guān)系提升為“中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。俄羅斯接受了中國“新時代”話語體系，說明中俄兩國戰(zhàn)略互信達(dá)到新高度。在這次訪問中，中俄元首還簽署了《關(guān)于加強當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，該聲明非常重要——美國退出《中導(dǎo)條約》把世界推到了非常危險的境地，中俄簽署聯(lián)合聲明，向美國“喊話”，這反映了中俄關(guān)系的進(jìn)一步深化趨勢。

關(guān)于中俄關(guān)系，在2019年第16屆瓦爾代年會上，普京總統(tǒng)在講話時透露了一個中俄軍事合作的“秘密”，其意圖有：一是中俄正在實質(zhì)性地加強軍事合作，以應(yīng)對美國退出《中導(dǎo)條約》的戰(zhàn)略不穩(wěn)定局面;二是俄羅斯依然是中國的重要戰(zhàn)略合作伙伴。普京還明確表示，中國崛起已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，其他國家不可能阻止住中國的發(fā)展。

最后，從2019年看未來的俄羅斯走勢。法理上普京總統(tǒng)正處于最后任期，俄羅斯憲法寫得很明確。但從俄羅斯政治的實際情況看，事情并不這樣簡單。事實上從普京開啟最后總統(tǒng)任期以來，所謂“后普京時代”的話題就接連不斷。為不使自己陷入通常的“跛腳”境地，更為了能從容進(jìn)行政治決斷和選擇，普京在2019年沒有進(jìn)行大張旗鼓的政治變動和政治安排。2019年以后普京會盡可能地采取一系列看似平緩實則在運勢的措施和積累，為今后俄更大的政治變局做準(zhǔn)備。普京總統(tǒng)將俄羅斯政治爐火純青地演義成一門“經(jīng)典藝術(shù)”，這在俄羅斯歷史乃至世界史上都是少見的。但俄最重要的任務(wù)是將經(jīng)濟搞上去，這也是普京總統(tǒng)面臨的緊迫挑戰(zhàn)。

2019年11月27日，俄羅斯總統(tǒng)普京在圣彼得堡參觀一家柔道俱樂部，與小學(xué)員們合影留念。