口述 丁柯 記錄整理 洪梅芬

＞＞時(shí)任中共上海市委書記的胡立教同本刊總編輯丁柯（右）交談。 資料圖

丁老是與黨同齡的新四軍老戰(zhàn)士，歷經(jīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，上海解放時(shí)參與接管解放日?qǐng)?bào)社的工作，曾任市委辦公廳副主任、上?！吨Р可睢冯s志主編。在改革開放初期丁老已年近六旬，接手主持《民主與法制》工作。他在彭真、陳丕顯、夏征農(nóng)等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心支持下，用自己戰(zhàn)地記者辦報(bào)人特長(zhǎng)，于改革開放初期，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持法律尊嚴(yán)，宣傳執(zhí)行以法治國(guó)，推進(jìn)法治化進(jìn)程，發(fā)展壯大《民主與法制》雜志，使雜志社的社會(huì)地位、影響力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。本刊從2019年第1期起連續(xù)刊出丁老的口述文章，以饗讀者。

2009年金秋十月，中國(guó)法學(xué)會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行紀(jì)念《民主與法制》創(chuàng)刊30周年座談會(huì)。主持會(huì)議的中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記劉飏熱情向雜志誕生和健康發(fā)展辛勤耕耘付出智慧心血的幾代辦刊人表示誠(chéng)摯的問候。我作為第一任民主與法制社社長(zhǎng)兼總編輯被邀請(qǐng)首先發(fā)言。

我說，30年前，黨的十一屆三中全會(huì)決定撥亂反正、終結(jié)“和尚打傘”，改革開放，掀開了中國(guó)歷史上嶄新的一頁?！睹裰髋c法制》適應(yīng)歷史發(fā)展潮流、應(yīng)運(yùn)而生，撫育她的正是我們黨的許多英雄前輩。王首道、伍修權(quán)、劉英、曾志、曾三、陳丕顯、張友漁、夏征農(nóng)、羅竹風(fēng)……他們都是《民主與法制》的創(chuàng)始人，真正的掌舵人。五、六兩屆人大常委會(huì)葉劍英委員長(zhǎng)、彭真委員長(zhǎng)都情真意切地為《民主與法制》題詞，刊名就是彭真同志親筆題寫的。黨的老前輩對(duì)于偉大的人民共和國(guó)建設(shè)和加強(qiáng)中國(guó)式社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制的殷切期望，永遠(yuǎn)深深地刻印在《民主與法制》工作人員的心坎兒里。

姓“黨”姓“法”

“文革”結(jié)束后的第二年，我剛解放。1982年8月，在中央紀(jì)委、中共上海市委屢次催促下，市委宣傳部和市社聯(lián)決定由我去主持民主與法制社工作。

上海市社聯(lián)黨組和市委宣傳部經(jīng)市委批準(zhǔn)，決定加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成立民主與法制社分黨組，由我任書記兼主編，市社聯(lián)辦公室主任為副書記，上海電臺(tái)一位編委任副主編，原刊物主持人為副主編(沒到位)，分黨組在新聞界、法學(xué)界、華東政法學(xué)院、郵電部門等熱情支持下，以自主聘用和人事部門分配相結(jié)合的方式，選用合格的離退休干部和優(yōu)秀畢業(yè)生，重新組建了采編部、信訪部和經(jīng)理部等機(jī)構(gòu)(人員滿員時(shí)曾達(dá)到140人)；建立了黨支部，幾乎花了整整一年時(shí)間，在全體人員中進(jìn)行堅(jiān)持黨性原則和反對(duì)割裂黨性與人民性的教育，強(qiáng)調(diào)刊物的性格是姓“黨”(堅(jiān)持黨性原則)、姓“法” (維護(hù)法律尊嚴(yán))。編輯部自身的建設(shè)則應(yīng)當(dāng)改革開放，破除陳規(guī)，努力創(chuàng)新，走在時(shí)代前列。

時(shí)任中央政法委書記陳丕顯同志十分關(guān)注《民主與法制》的辦刊方向。1982年年底，我去北京，陳丕顯同志知道了，立即請(qǐng)他的秘書喬曉陽同志派車把我接到中南海他的辦公室。陳丕顯同志是我的老首長(zhǎng)。他任上海市委書記時(shí)，我是辦公廳副主任。聽說我去整頓《民主與法制》了，他很高興地說：你去很好，給你提兩條意見，一是刊物一定要聯(lián)系實(shí)際，普及和加強(qiáng)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制建設(shè)的宣傳教育；二是你們應(yīng)當(dāng)著力宣傳，在改革開放中各級(jí)負(fù)責(zé)人都要學(xué)法守法，所有的企業(yè)都應(yīng)該聘請(qǐng)稱職的律師當(dāng)企業(yè)法律顧問。陳丕顯同志還熱情建議，聘請(qǐng)中央和上海德高望重的老同志、知名學(xué)者專家擔(dān)任民主與法制社的顧問，其中包括中顧委常委王首道，中央紀(jì)委原常委劉英，中顧委常委伍修權(quán)，法學(xué)家、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張友漁，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王仲方，上海市委書記夏征農(nóng)，上海市社聯(lián)主席羅竹風(fēng)等。征得陳丕顯同志的同意，我把他的談話作為“訪問記”，發(fā)表在1983年第一期首頁。我們首先聘請(qǐng)上海著名的四大律師為雜志社常年法律顧問，公布在雜志版權(quán)頁上。這一期《民主與法制》發(fā)行量就開始突破100萬份(上年度75.5萬)。

到了1985年，《民主與法制》發(fā)行量就達(dá)258萬份。在全國(guó)有9個(gè)航空版，成為全國(guó)性發(fā)行量最高、在廣大人民群眾中影響很大的宣傳政治、法律、倫理、社會(huì)的新聞性雜志。1985年被京滬兩地讀者分別評(píng)選為全國(guó)“最佳雜志”之一。作為政治類的新聞期刊，獲得廣大群眾如此歡迎，連新聞界的前輩都撫掌驚嘆。老報(bào)人趙超構(gòu)說，《民主與法制》銷量激增，可以說明編輯部的工作成績(jī)?？锉旧砟苓m應(yīng)時(shí)代的需要，社會(huì)原因是主要的。社會(huì)原因在哪里呢？就在于我國(guó)社會(huì)主義法制還不夠健全，法治觀念還不強(qiáng)?！胺擅媲叭巳似降取边€沒有完全做到。老百姓愛看《民主與法制》，同他們愛看包公戲處于同一心理。不少人看不到自己主人翁的力量，還不能完全掌握自己的命運(yùn)，有的人像秦香蓮那樣含冤負(fù)屈無處申訴，只能寄希望于包青天或海青天?！睹裰髋c法制》能替他們說些公道話，他們也就把你們的刊物當(dāng)作包公戲來看了。

老作家秦瘦鷗結(jié)合自己的人生閱歷，肯定說：“《民主與法制》編輯部為大家提供了如此通俗易懂而又密切配合我國(guó)社會(huì)主義生活的讀物，使人們可以在潛移默化中逐漸理解民主與法制的精髓，以之律己，以之閱世。”他說：“1983年，我聽說《民主與法制》的銷數(shù)超過100萬份時(shí)，心里是有些覺得懸乎的。解放前，有關(guān)法律方面的刊物寥寥無幾，每一種每一期能到一兩萬份，巳經(jīng)很了不起。即使在解放以后，這一類報(bào)刊也從未成為‘熱門貨’，經(jīng)過‘十年動(dòng)亂’，人們大徹大悟，開始認(rèn)識(shí)到民主與法制的需要，這是事實(shí)。但似乎也不會(huì)一下子就有這么多的人要買這類書看。為了打破這個(gè)謎，我連續(xù)細(xì)讀了幾期《民主與法制》，這才恍悟自己的孤陋寡聞，認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)。這一刊物接觸廣泛，搜集了一切可能發(fā)現(xiàn)的有關(guān)材料，而且既注意思想性與嚴(yán)肅性，同時(shí)又不忽視知識(shí)性和趣味性，謝絕任何類似教條、口號(hào)一類的東西。這樣深入淺出、親切動(dòng)人的內(nèi)容很自然地吸引了大量的讀者。”

1984年和1985年，《民主與法制》先后舉辦了兩屆法制知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)。這也是20世紀(jì)80年代新聞報(bào)刊界發(fā)起較早、影響最大的賽事之一。法制知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，在刊物1984年第7期發(fā)布預(yù)告，第8期正式公布了競(jìng)賽辦法，第9、10、11期連載競(jìng)賽試題。試題由雜志社聘請(qǐng)全國(guó)法學(xué)界著名法學(xué)家、學(xué)者審定命題及答案。第11期附印統(tǒng)一答卷一份，持有統(tǒng)一答卷者即取得參賽資格。截至1985年1月31日24時(shí)，共收到競(jìng)賽答卷25.1萬份。此事證明，群眾性的學(xué)法守法“法制熱”正蓬勃興起。

這次競(jìng)賽的全部試題，我們雜志社委托華東計(jì)算技術(shù)研究所運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)批閱處理。這是中國(guó)期刊史上計(jì)算機(jī)技術(shù)在大眾期刊中的首次運(yùn)用?！睹裰髋c法制》于1985年第1期公布了試題全部答案，第2期公布了所有獲獎(jiǎng)名單，后又舉行了隆重的頒獎(jiǎng)儀式。

第二屆法制知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽和中央電視臺(tái)專題部聯(lián)合舉辦。自1986年開始，歷時(shí)七個(gè)月，有20多萬人踴躍參賽，成為當(dāng)年法制宣傳教育中影響廣泛的社會(huì)活動(dòng)。這次最后決賽由中央電視臺(tái)直播，10名“學(xué)法狀元”由王首道、張友漁等前輩在中央電視臺(tái)親自授獎(jiǎng)。

1985年8月，中央在北京召開全國(guó)“普法”會(huì)議。在中共上海市委宣傳部支持下，我們又經(jīng)登記批準(zhǔn)創(chuàng)辦了一份宣傳憲法、圖文并茂、彩色的《民主與法制畫報(bào)》(半月刊)，第一期首頁刊登張樂平的漫畫：“三毛學(xué)法”，當(dāng)期發(fā)行量也達(dá)80萬份。為了幫助自學(xué)法律，雜志社創(chuàng)辦了刊授學(xué)校，由全國(guó)著名法學(xué)家撰寫教材，報(bào)名自費(fèi)，讀者入學(xué)者達(dá)3萬多人，遍及全國(guó)。

隨著事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，民主與法制社的自有資金已相當(dāng)可觀了?？镓?cái)務(wù)組被上海財(cái)稅部門評(píng)為信得過單位，上繳財(cái)政稅35%，每年純盈余100多萬元，1986年還用100萬元積余資金，購(gòu)買了一層新建的1000平方米辦公樓。為接送員工上下班和解決住房，添置了40多萬元的交通工具，建了50多萬元的職工宿舍。投資合辦了一個(gè)擁有200多名職工的《民主與法制》印刷廠。相繼在北京、廣州、溫州設(shè)立了辦事處。1984年，《民主與法制》出資招賢，成立影視部，先后拍攝的故事片有《無罪的女囚》（上下集）、歷史片《洗冤錄》（上下集），頌揚(yáng)歷史上著名的法醫(yī)學(xué)家宋慈，供各電視臺(tái)播放。這也是報(bào)刊和影視部門合作的嘗試。支持曲陽新村小學(xué)聯(lián)辦了員工食堂，為本社員工免費(fèi)供應(yīng)午餐，職工的福利逐年有所提高。1986年7月15日，民主與法制雜志社正式遷往位于上海市虹口區(qū)曲陽地區(qū)的自購(gòu)辦公樓。像這樣不依賴國(guó)家財(cái)政而自購(gòu)辦公樓的期刊社，《民主與法制》是新中國(guó)報(bào)刊業(yè)界第一家。

記得1986年8月13日，民主與法制社改革體制，成立社務(wù)委員會(huì)。座談會(huì)就在自購(gòu)的辦公樓召開，各方面的領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)界和新聞界的幾百位同志濟(jì)濟(jì)一堂，興高采烈?！睹裰髋c法制》顧問、我國(guó)老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家王首道同志擔(dān)任社委會(huì)主任。他特意從北京趕來上海參會(huì)，高興地說，我們今天聚會(huì)的地點(diǎn)，是民主與法制社用自己創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益購(gòu)置的辦公樓，這生動(dòng)地說明了改革給民主與法制社帶來的變化，我們完全有理由對(duì)民主與法制社明天的更大變化滿懷信心。

（未完待續(xù)）