國(guó) 稅

【國(guó)稅收入】2017年，全省國(guó)稅總收入（含海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收）突破1萬(wàn)億元，完成10172.1億元，同比增收1882.5億元，增長(zhǎng)22.7%。國(guó)稅收入（不含海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收）8698.0億元，同比增收1589.2億元，增長(zhǎng)22.4%。

從國(guó)稅收入走勢(shì)看，2017年前5個(gè)月受營(yíng)改增因素拉動(dòng)，國(guó)稅直接收入增幅較高，全年四個(gè)季度國(guó)稅直接收入增幅分別為13.5%、6.9%、12.9%和6.7%；從分級(jí)次收入看，中央級(jí)收入占比由上年的63.6%下降至58.3%，地方級(jí)收入占比由上年的36.4%提高到41.7%；從地區(qū)情況看，蘇南地區(qū)國(guó)稅收入占比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，為69.2%，蘇中、蘇北地區(qū)國(guó)稅收入占比分別為13.5%和17.3%；從主要稅種看，全年全省入庫(kù)國(guó)內(nèi)增值稅5642.5億元，比上年增長(zhǎng)28.9%，占國(guó)稅收入比重為64.9%，入庫(kù)企業(yè)所得稅2080.7億元，同比增長(zhǎng)16.9%；從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，內(nèi)資企業(yè)（包括國(guó)有集體、股份聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)）入庫(kù)國(guó)稅收入占比為70.2%，涉外企業(yè)入庫(kù)國(guó)稅收入占比為29.8%，內(nèi)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收份額連續(xù)三年提升；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)稅收占比37.5%，第二產(chǎn)業(yè)稅收占比62.5%，服務(wù)業(yè)稅收比重有提高；從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)依然占據(jù)國(guó)稅收入行業(yè)前兩位，占比分別為54.3%、13.1%。

【稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展】2017年，全省國(guó)稅形成地方公共預(yù)算收入3629.6億元，同比增長(zhǎng)40.1%，占國(guó)稅收入的比重達(dá)41.7%，較上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)稅收入對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力明顯增強(qiáng)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)作出積極貢獻(xiàn)。

至年底，全省營(yíng)改增試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)，營(yíng)改增政策實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全覆蓋。全省營(yíng)改增納稅人擴(kuò)大到145.06萬(wàn)戶，試點(diǎn)以來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)整體減稅1938.97億元，特別是全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，“四大行業(yè)”整體減稅1039.89億元，減稅面達(dá)99%，營(yíng)改增減稅的溢出效應(yīng)擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。

落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全年全省累計(jì)辦理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠5732.5億元，占同期國(guó)稅收入的65.9%。其中辦理出口退（免）稅2300.5億元，同比增長(zhǎng)24.87%，列全國(guó)第二位；辦理各項(xiàng)減免稅2836.8億元，包括落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)優(yōu)惠政策588.3億元，辦理改善民生相關(guān)優(yōu)惠319億元，落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展減免稅141.3億元，全省增值稅一般納稅人申報(bào)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額587.4億元，同比增長(zhǎng)44.1%。

2016～2017年江蘇省三大區(qū)域國(guó)稅收入情況比較

8月11日，南京稅務(wù)系統(tǒng)首個(gè)導(dǎo)稅機(jī)器人“瑞瑞”在南京市建鄴區(qū)國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳上崗，為前來(lái)辦稅的市民服務(wù) 樂(lè)濤/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【稅收管理改革】2017年，江蘇國(guó)稅通過(guò)打造依法行政、納稅服務(wù)、征管改革、風(fēng)險(xiǎn)管理、國(guó)際稅收、數(shù)據(jù)應(yīng)用、隊(duì)伍建設(shè)、行政管理“八個(gè)升級(jí)版”，推進(jìn)稅收管理改革，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、扁平化和協(xié)同化為特征的江蘇國(guó)稅新業(yè)態(tài)基本形成，完成180項(xiàng)具體任務(wù)。江蘇國(guó)稅被國(guó)家稅務(wù)總局選樹(shù)為深化國(guó)稅地稅征管體制改革綜合試點(diǎn)示范單位。探索遠(yuǎn)程約談、團(tuán)隊(duì)約談的線上應(yīng)對(duì)方式，強(qiáng)化網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)巡查。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，按月發(fā)布制造業(yè)景氣狀況分析報(bào)告。探索風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅服務(wù)和稅收優(yōu)惠“一本賬”，歸集工作成效，加強(qiáng)過(guò)程管理。國(guó)地稅合作質(zhì)效持續(xù)提升。年內(nèi)兩次召開(kāi)國(guó)地稅合作聯(lián)席會(huì)議，91個(gè)重點(diǎn)合作事項(xiàng)全部完成，聯(lián)合辦稅基本實(shí)現(xiàn)全省范圍全覆蓋，國(guó)地稅合作實(shí)現(xiàn)線上線下征稅一體化，全年累計(jì)合作征收稅款270.5億元。

【納稅服務(wù)】2017年，全省國(guó)稅系統(tǒng)全面推行“線上服務(wù)”，全方位融入江蘇政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，江蘇國(guó)稅“旗艦店”支持納稅人一站辦理申報(bào)繳稅、發(fā)票辦理等九成以上涉稅事項(xiàng)。推進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作。全面推行“網(wǎng)上批、快遞送、不見(jiàn)面”的辦稅服務(wù)新模式，全年辦理“不見(jiàn)面”事項(xiàng)7000萬(wàn)件，不見(jiàn)面服務(wù)率超過(guò)90%。建立發(fā)票區(qū)域配送中心，實(shí)現(xiàn)O2O發(fā)票辦理模式。省國(guó)稅局與18家銀行聯(lián)合打造“江蘇國(guó)稅線上金融街”，累計(jì)向守信小微企業(yè)和個(gè)人納稅人發(fā)放信用貸款600多億元，被評(píng)為2017年江蘇大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。

【依法治稅】2017年，省國(guó)稅局承擔(dān)國(guó)家稅務(wù)總局行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核等3項(xiàng)制度試點(diǎn)工作。全省14家單位被命名為全省國(guó)稅系統(tǒng)法治基地。全年針對(duì)“放管服”等改革，清理稅收規(guī)范性文件20件。加強(qiáng)稅收政策確定性管理，構(gòu)建資源整合、口徑統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、風(fēng)險(xiǎn)可控的政策確定性管理機(jī)制。優(yōu)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，依托數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、電子稅務(wù)局平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，壓縮權(quán)力尋租的空間，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成效328億元，同比增長(zhǎng)9.33%。

（屈 剛 陳 柯）

地 稅

【地稅收入】2017年，江蘇地稅累計(jì)組織各項(xiàng)收入7229.4億元，自然口徑下降10.3%，同口徑（剔除營(yíng)業(yè)稅和增值稅，下同）增長(zhǎng)9.6%。其中稅收收入3875.3億元，自然口徑下降22.3%，同口徑增長(zhǎng)10.1%；非稅收入3354.1億元，同比增長(zhǎng)9.1%。

全省地稅收入呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：重點(diǎn)行業(yè)稅收增量貢獻(xiàn)大。全年地稅稅收總量前四名的行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，合計(jì)入庫(kù)2800.5億元，占地稅收入比重超過(guò)七成，對(duì)全部稅收的增量貢獻(xiàn)超過(guò)100%。企業(yè)所得稅領(lǐng)跑稅種增長(zhǎng)。全年企業(yè)所得稅完成717.1億元，同比增長(zhǎng)19.9%；個(gè)人所得稅完成967.1億元，同比僅增長(zhǎng)1.2%；地方九稅完成2096.4億元，同比增長(zhǎng)11.5%。地區(qū)稅收梯次增長(zhǎng)。全年蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)稅收分別完成2549.7億元、606.9億元、718.7億元，同口徑增長(zhǎng)13.9%、5.8%、1.4%。

2017年江蘇地稅稅收分稅種情況單位：萬(wàn)元

2017年江蘇地稅稅收分地區(qū)情況單位：萬(wàn)元

非稅收入分為六部分：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入2961.8億元，同比增長(zhǎng)10.12%；殘疾人就業(yè)保障金收入20.4億元，同比增長(zhǎng)15.6%；工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入31.1億元，同比增長(zhǎng)18.2%；教育費(fèi)附加收入202.8億元，同比增長(zhǎng)0.7%；地方教育附加收入134.9億元，同比增長(zhǎng)0.8%；其他收入3.11億元。

【稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展】2017年，全省地稅系統(tǒng)持續(xù)完善新型收入管理機(jī)制，兩個(gè)所得稅固本提質(zhì)，“十稅”治理能力全面提升，基金費(fèi)“稅式管理”成效凸顯。稅費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量增長(zhǎng)，稅費(fèi)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。加強(qiáng)收入質(zhì)量區(qū)間管理，實(shí)行收入增速蘇南“上不封頂”、蘇北“下不設(shè)限”，狠抓有效收入增長(zhǎng)，扼制非正常收入。落實(shí)稅費(fèi)減免政策，全年累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)近1200億元，其中降低基金費(fèi)負(fù)擔(dān)111億元，改善民生減免830億元，鼓勵(lì)高新技術(shù)減免80億元，支持文化教育減免20億元，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展減免10億元。

【稅務(wù)稽查】2017年，全省地稅系統(tǒng)推進(jìn)稽查積案清理，開(kāi)展“雙落實(shí)、雙部署、一配合”稅務(wù)稽查，加強(qiáng)信用聯(lián)動(dòng)，提升聯(lián)合懲戒質(zhì)量，全年查補(bǔ)稅款69.4億元。

【稅收營(yíng)商環(huán)境建設(shè)】2017年，省地稅局落實(shí)“放管服”改革任務(wù)，被確定為全國(guó)首批優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)單位。制定辦稅便利化改革事項(xiàng)清單，實(shí)施資料簡(jiǎn)并255項(xiàng)，取消42項(xiàng)稅源管理事項(xiàng)，明確5類(lèi)33項(xiàng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，建立“互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)交易”智能辦稅新模式。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理體系，推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)7.8萬(wàn)戶次，入庫(kù)稅款287.6億元。構(gòu)建自然人風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，全年12萬(wàn)元以上高收入者個(gè)稅自行申報(bào)首次突破100萬(wàn)人。全省稅收協(xié)同共治意見(jiàn)出臺(tái)，全年接收外部涉稅信息1.1億條。落實(shí)稅收失信行為管理辦法，實(shí)施稅收信用聯(lián)動(dòng)管理，全年對(duì)357名欠繳稅款納稅人的法定代表人實(shí)施布控、限制出境。制定社保費(fèi)征繳外部協(xié)作規(guī)程和內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范，打造社保費(fèi)并聯(lián)服務(wù)平臺(tái)，社保費(fèi)綜合治理體系得到健全。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)率先上線“江蘇地稅旗艦店”，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”和“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推進(jìn)基層單位政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。依托第三方信息資源便利辦稅，打造實(shí)體辦稅、網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、掌上辦稅相融合的服務(wù)體系。全面推進(jìn)稅銀合作，協(xié)助守信納稅人獲得貸款467.3億元，惠及9.7萬(wàn)戶小微企業(yè)和2.2萬(wàn)名自然人。開(kāi)展“畝均稅收”研究，用稅收杠桿促進(jìn)土地節(jié)約利用。

【全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)示范區(qū)創(chuàng)建】2017年，江蘇以創(chuàng)建全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)綜合試點(diǎn)示范單位為龍頭，落實(shí)深化征管改革方案68項(xiàng)任務(wù)，建立健全以納稅人自主申報(bào)為基礎(chǔ)的納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等新征管體系。江蘇在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先試點(diǎn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，被國(guó)家稅務(wù)總局確定為納稅信用管理和稅收征納共治“兩個(gè)體系”的地稅唯一試點(diǎn)省份，參與制定全國(guó)動(dòng)態(tài)稅收征納共治管理辦法。成立省級(jí)反避稅局,調(diào)查入庫(kù)稅款2.8億元。深化大數(shù)據(jù)治稅工程，融入國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)治理體系和江蘇省政府大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。深化國(guó)地稅合作，全年與國(guó)稅共享信息95億條，單管戶數(shù)據(jù)匹配度達(dá)99.9%，33個(gè)縣（區(qū)、市）、41個(gè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳可提供“一人一窗一機(jī)”聯(lián)合辦稅服務(wù)。