◎趙明輝

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的勢頭，國際市場對我國農(nóng)產(chǎn)品的需求也呈現(xiàn)上升態(tài)勢。2018年中央一號文件強(qiáng)調(diào)指出，“構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局”，并明確提出要“提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力”。面對強(qiáng)有力的國際市場競爭，十九大報告中提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”。為提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展，我國應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)視角來積極探索我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展思路，構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易新格局。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總體狀況

1．我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額和出口貿(mào)易額增大，但貿(mào)易逆差依然存在。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)信息顯示，近五年來自2013年至2017年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額總體呈現(xiàn)加大態(tài)勢。2013年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額1866．9 億美元，2014年為1945 億美元，2015年為1875．6 億美元，2016年為1845．6 億美元，2017年為2013．9 億美元。僅從我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上保持著較為平穩(wěn)的狀態(tài)。但具體分析我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易額、出口貿(mào)易額，就會發(fā)現(xiàn)問題所在。2013年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額678．3 億美元，貿(mào)易逆差510．4 億美元；2014年出口額719．6%，貿(mào)易逆差505．8 億美元；2015年出口額706．8 億美元，貿(mào)易逆差462億美元；2016年出口額729．9 億美元，貿(mào)易逆差385．8 億美元；2017年出口額755．3 億美元，貿(mào)易逆差503．3 億美元。從近五年的數(shù)據(jù)分析來說，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品出口額整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但貿(mào)易逆差依然存在，并且數(shù)值較大。

2．出口農(nóng)產(chǎn)品以果蔬和水產(chǎn)品為主，谷物等仍缺少國際競爭力。2013 至2017年這五年間，我國出口農(nóng)產(chǎn)品主要包括四大類：谷物、食用油籽和食用植物油、蔬菜和水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。2013年至2017年蔬菜、水果、水產(chǎn)品的出口額分別是：115．8 億美元、63．2 億美元、202．6 億美元，125 億美元、61．8 億美元、217 億美元，132．7 億美元、68．9 億美元、203．3 億美元，147．2 億美元、71．4 億美元、207．4 億美元，155．2 億美元、70．8 億美元、211．5 億美元。數(shù)據(jù)顯示，這五年間，蔬菜、水果、水產(chǎn)品出口均呈現(xiàn)出貿(mào)易順差，并處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)。相對來說，谷物、棉花和食糖、食用油籽和食用植物油、畜產(chǎn)品的出口處于劣勢狀態(tài)，尤其是棉花和食糖處在凈進(jìn)口狀態(tài)。整體來說，目前我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上明顯缺乏競爭優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易劣勢明顯。

二、基于供給側(cè)視角的我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展阻礙因素

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾突出。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，有效農(nóng)產(chǎn)品的供給狀況仍處在較低的初級層次。具體表現(xiàn)在：其一，在我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，谷物糧食類仍占據(jù)較大比重。但是由于勞動力狀況、生產(chǎn)效率等原因，谷物糧食類農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢較差，究其原因主要是由于我國谷物糧食類行業(yè)長期處在生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)收益低的狀態(tài)，一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品谷物糧食類的出口。其二，林業(yè)和漁業(yè)等其他農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展較為緩慢。雖然我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中水果、蔬菜和水產(chǎn)品出口大于進(jìn)口，但其出口額所在比重仍較低。其三，農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者在選擇農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖時，未能考慮到消費者的需求，而是從主觀上判斷并選擇所種養(yǎng)殖產(chǎn)品種類，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體布局。總體而言，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在國際市場來說仍處在一個較低的水平，應(yīng)進(jìn)一步通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的窘迫狀態(tài)。

2．農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率低導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口成本高。我國農(nóng)產(chǎn)品出口成本高于部分國家甚至是高于國際平均水平，這在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上已經(jīng)是一個不爭的事實。農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易優(yōu)勢中的價格優(yōu)勢對于我們來說，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品均不具備。究其原因主要有以下因素：其一，當(dāng)前我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品為水果、蔬菜和水產(chǎn)品等，都屬于勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中過度依賴于勞動力。而當(dāng)前我國從事農(nóng)業(yè)的勞動者多為中年女性或老齡人口，多數(shù)的農(nóng)村年輕人離開農(nóng)業(yè)領(lǐng)域到城鎮(zhèn)務(wù)工，這對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展極其不利。其二，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域種養(yǎng)殖技術(shù)、加工水平、技術(shù)設(shè)備等處在較低水平并且成本較高。由于農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者對生產(chǎn)技術(shù)、加工設(shè)備的重視程度不夠，再加上對于農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者個人或家庭而言引入技術(shù)和設(shè)備成本過高，因此我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和加工水平提升困難較大。其三，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流動成本較高，再加上農(nóng)產(chǎn)品儲存、保鮮等要求較高，也影響了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易優(yōu)勢?？傮w而言，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率低、科技含量低等導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口成本高，在國際市場上優(yōu)勢不足。

3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢不足。農(nóng)產(chǎn)品出口中除了價格優(yōu)勢外，更為重要的關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同等質(zhì)量下，價格優(yōu)勢才能凸現(xiàn)出來。當(dāng)前，我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量之間仍存在不小的差距，這也是我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易形勢不好的重要因素之一。具體表現(xiàn)在：其一，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人們對食品安全的重視程度慎之又慎，國際社會也在不斷加強(qiáng)和完善各項農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測、安全標(biāo)準(zhǔn)和安全體系的建設(shè)。相應(yīng)的，對于出口到各國的農(nóng)產(chǎn)品，各國農(nóng)產(chǎn)品檢測部門也加大了監(jiān)管。其二，近年來，我國在部分農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域出現(xiàn)的惡性食品安全問題，一定程度上影響了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的形象，也引起部分國家對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測更為嚴(yán)格。其三，目前我國出口農(nóng)產(chǎn)品多為初加工產(chǎn)品，尤其是谷物類、蔬菜和水果、肉和蛋類等，初加工農(nóng)產(chǎn)品不僅出口優(yōu)勢明顯不足，而且效益較低。同時，雖然近年來國內(nèi)各地政府和相關(guān)部門加大了對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)測、治理和監(jiān)控等，但面對過于龐雜的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，相應(yīng)的監(jiān)管技術(shù)及體系建設(shè)還不能完全保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

三、基于供給側(cè)視角的我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展思路

1．加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是通過改變生產(chǎn)方式、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等以實現(xiàn)由量到質(zhì)、由粗到細(xì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展模式。從供給側(cè)角度來推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展首先要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，明顯提升我國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。第一，從綠色發(fā)展的目標(biāo)要求來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。緊扣國際和國內(nèi)市場消費需求，以綠色發(fā)展為目的，不斷調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有效減少過度種養(yǎng)殖類、技術(shù)含量低、國際國內(nèi)需求小的農(nóng)產(chǎn)品種類、適度種養(yǎng)殖技術(shù)含量高、收益效率較好、國際國內(nèi)需求量逐步上升的農(nóng)產(chǎn)品種類。長此以往，我國農(nóng)產(chǎn)品既能滿足國內(nèi)市場需求也能提高國際市場競爭力。第二，從構(gòu)建新型農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等入手，有效整合我國農(nóng)業(yè)資源，深入調(diào)整我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。第三，從大格局角度調(diào)整農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)收益和國際競爭力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需的有效平衡。

2．提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢。生產(chǎn)效率一定程度上決定了市場競爭優(yōu)劣和盈利多寡。提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭的優(yōu)勢，就必須不斷提高我國農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)效率。造成我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率較低的主要因素是規(guī)模經(jīng)營小、缺少扶農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)薄弱等，要想扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率低的問題必須從農(nóng)業(yè)供給側(cè)角度出發(fā)，從勞動力自身、土地、資金、技術(shù)等方面加大深化改革。第一，從農(nóng)業(yè)勞動力自身來說，要加快培育和建立新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)，提升現(xiàn)有農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并積極引入大學(xué)生、退伍軍人和返鄉(xiāng)人員加入到新型職業(yè)農(nóng)民隊伍中來。第二，逐步加快實施承包地“三權(quán)”分置制度改革，讓土地資本更好地流轉(zhuǎn)起來，增加土地有效供給，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營。第三，加大農(nóng)業(yè)金融扶持力度和農(nóng)業(yè)科技普及力度。規(guī)?；?jīng)營的家庭農(nóng)場和農(nóng)村合作社能夠在獲得資金保障的前提下不斷擴(kuò)大規(guī)模，形成集約的規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之后，才能更好更快地壓縮農(nóng)產(chǎn)品價格、實施機(jī)械化操作。

3．建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，保障農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量。基于供給側(cè)角度來推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的根本就是提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。只有不斷建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，才能長期保障我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第一，要把我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建立在符合國際市場要求的前提下，并根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的實際情況，不斷予以完善和加強(qiáng)。第二，通過立法不斷加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的個人和企業(yè)的監(jiān)管，對其生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程、加工過程等進(jìn)行監(jiān)管。運用科學(xué)的現(xiàn)代化的技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營的整個環(huán)節(jié)進(jìn)行可追溯查詢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程全方位監(jiān)管。第三，針對出口農(nóng)產(chǎn)品要專門制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全我國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，整體提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。