本刊評論員

當前各地正在緊鑼密鼓推進農村集體產權制度改革，筆者近日在調研過程中發(fā)現(xiàn)，推進農村集體產權制度改革要把握三個關鍵。

關鍵在切實發(fā)揮政府作用。要把國家的政策轉化成農民聽得懂的語言，讓農民群眾真正了解什么是產權改革，為什么要進行產權改革，改革后有什么好處。要把握改革底線，既不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了,也不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了。要建立完善保護農民利益的體制機制，確保資產資源保值增值，農民利益不受損。要加大稅收、融資擔保、公共服務、發(fā)展用地等方面政策支持力度，營造有利于推進農村集體產權制度改革的政策環(huán)境。要切實化解基層干部的后顧之憂，避免基層干部“流汗又流淚、傷神又傷心”。

關鍵在深度把握農民主體地位。農民是改革的參與者和受益者，要充分發(fā)揮成員的民主權利。涉及成員利益的重大事項都要由農民群眾民主討論決定。比如對于清產核資工作，堅持民主公開，依靠和發(fā)動群眾，充分發(fā)揮農民主體作用，組織農民參與，接受農民監(jiān)督，得到農民認可，清產核資結果及時向全體成員公示。保證經營性資產折股量化到人，讓廣大農民分享集體經濟發(fā)展的成果，增加農民財產性收入。

關鍵在探索集體經濟發(fā)展有效路徑。發(fā)展和壯大集體經濟是改革的目的和落腳點，要理性分析本村情況，發(fā)揮黨組織凝聚優(yōu)勢，利用既有資源，穩(wěn)妥探索增收路徑。筆者調研發(fā)現(xiàn)，有的城邊村盤活閑置廠房對外作培訓教室來增收；有的村利用多年獼猴桃種植歷史，帶動改良品種提高集體和農民收入，有的村利用地處苗木種植基地特點，成立勞務公司對接供需雙方。在發(fā)展過程中還要做到村務公開，尤其是賬務公開，讓村里的發(fā)展方向得到農民群眾的了解和認可，增強村民對集體的認同感、榮譽感。