新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布，并于12月1日起正式實施。這個堅持“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的“四個最嚴”要求條例將如何為“舌尖上的安全”保駕護航？國家市場監(jiān)管總局副局長孫梅君、司法部立法三局局長王振江對此進行了解讀。

補上短板，修訂重點集中在五方面

《條例》的修訂，堅持“四個最嚴”要求，在食品安全法的基礎上補短板、強弱項。具體而言，修訂的重點集中在五個方面。一是細化食品安全法的原則規(guī)定。如細化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責人以及學校和托幼機構(gòu)等集中用餐單位食品安全責任等。二是強化對違法違規(guī)行為的懲罰。如提高違法成本，增設“處罰到人”制度等。三是實化針對具體問題的監(jiān)管舉措。如禁止利用會議、講座、健康咨詢等任何方式對食品進行虛假宣傳等。四是優(yōu)化風險管理制度機制。如完善農(nóng)業(yè)投入品的風險評估制度等。五是固化實踐中行之有效的做法。如建設食品安全職業(yè)化檢查員隊伍等。

體現(xiàn)“最嚴”，對違法者嚴懲不貸

針對食品安全問題仍易發(fā)多發(fā)的情況，《條例》如何體現(xiàn)“最嚴”？一是嚴控源頭風險，《條例》增設了農(nóng)業(yè)投入品風險評估制度，加強對農(nóng)藥獸藥飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理;強化了進口食品風險控制措施，以及進口商的責任義務，加強食品安全源頭管控，防止不合格食品流入市場。二是嚴查摻雜摻假。三是嚴格“ 處罰到人”。過去出現(xiàn)食品安全問題，一般只對企業(yè)進行處罰，震懾作用不強?！稐l例》規(guī)定，對故意違法、性質(zhì)惡劣、后果嚴重的行為，除了對企業(yè)進行處罰外，還要對企業(yè)法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款，最高可處其上年度從企業(yè)所獲收入的10倍。

預防為主，強化食品安全風險防控基礎

食品安全監(jiān)管的目的在于識別、預防和控制食品安全風險，消除和減少健康危害，《食品安全法》也明確規(guī)定了“預防為主、風險管理”的基本原則?！稐l例》在嚴控食品安全風險方面，強化了食品供應鏈風險控制的制度規(guī)定。

據(jù)了解，在強化進口食品風險控制措施方面，《條例》規(guī)定境外發(fā)生食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響的，或在口岸檢驗檢疫過程中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，出入境檢驗檢疫部門要及時進行風險預警，并采取退貨、銷毀、禁止進口等措施。同時，《條例》健全了風險監(jiān)測會商和處置制度，要求衛(wèi)生行政部門與食品安全監(jiān)管部門建立風險監(jiān)測會商機制，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判風險形勢，并形成風險評估報告。對存在食品安全隱患的，監(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查確認后，要及時通知食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行自查，并依法實施食品召回，及時控制風險。

（來源：《光明日報》）

（本欄目責任編輯/王英楠）

「 新法新規(guī) 」

新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》于12月1日實施，對何為假藥劣藥，作出重新界定;未經(jīng)批準進口少量境外已合法上市的藥品，情節(jié)較輕的，可以依法減輕或者免予處罰。

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