袁 勛，許 超

（1.中國聯(lián)合工程有限公司，浙江 杭州 310010；2.杭州市規(guī)劃局余杭分局，浙江 杭州 310010）

我國提出建設(shè)生態(tài)文明以后，水生態(tài)建設(shè)工作得到快速推進(jìn)，各地競相制定水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，河流、湖泊治理工作進(jìn)入了一個新的階段。［1］隨著浙江省社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，河道治理進(jìn)入了新的歷史階段，正在從單一的防洪保安功能向生態(tài)安全復(fù)合功能過渡。河道建設(shè)的理念正在與建設(shè)優(yōu)良人居環(huán)境的理念相結(jié)合。浙江省有水庫眾多，水庫下游河道與一般河道相比具有一定的特殊性，存在問題和治理方法也具有鮮明特點。本文結(jié)合實踐案例的研究為大型水庫下游的河道治理提供一些參考。

1 大型水庫下游河道的特點及存在問題

1.1 大型水庫下游河道的特點

一般的河道治理工作中，是根據(jù)不同河道的自身條件和治理要求制定不同層級的治理目標(biāo)，見圖1。防洪安全始終是最重要也是最基礎(chǔ)的目標(biāo)，在保障行洪安全之后是打造自然生態(tài)的河道風(fēng)貌，最高的目標(biāo)是在安全、生態(tài)之上融入文化要素體現(xiàn)文化特色。大型水庫下游河道因水庫調(diào)蓄作用，徑流過程改變顯著，防洪安全普遍得到保障，河道生態(tài)、文化打造則成為建設(shè)的重點。因此按照河道治理的特點，將大型水庫下游河道做為一種類型的河道進(jìn)行研究具有一定的實踐意義。

圖1 河道治理的目標(biāo)層次

1.2 大型水庫下游河道的分類

水庫下游河道兩岸的土地利用性質(zhì)和建設(shè)現(xiàn)狀，直接影響河道建設(shè)的要求和目標(biāo)?？蓪⒋笮退畮煜掠魏拥腊春拥纼砂督ㄔO(shè)情況，進(jìn)一步細(xì)分為3個類型，見表1。集鎮(zhèn)型河道的兩岸為人口和產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，河道治理收益人口最多，社會效益和生態(tài)效益尤為突出，社會各界關(guān)注度較高，是治理研究的重點方向。

表1 大型水庫下游河道的類型

1.3 存在問題

大型水庫下游集鎮(zhèn)段河道存在許多問題，集中體現(xiàn)在行洪安全、水生態(tài)環(huán)境、景觀建設(shè)、河道管理等方面。以下是在河道治理當(dāng)中表現(xiàn)出來的突出問題。

（1）河道內(nèi)土地私自占用

大型水庫調(diào)蓄、削峰功能強(qiáng)，下游河道洪峰流量大幅減小。河道內(nèi)正常水位和流量較之前更穩(wěn)定且有所減少。部分群眾在河道灘地上私自開墾農(nóng)田、建設(shè)臨時或永久性構(gòu)筑物，既侵占水域面積、破壞河道風(fēng)貌，也破壞河道生態(tài)環(huán)境并影響行洪安全。

（2）河道減脫水

水庫建設(shè)使下游河道水量減少，河道部分河段出現(xiàn)一定程度的減脫水現(xiàn)象，對河道水生態(tài)環(huán)境有較大影響。

（3）河道與集鎮(zhèn)的關(guān)系定位

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，小集鎮(zhèn)建設(shè)逐漸成為建設(shè)的新重點。在新型集鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)中，對區(qū)域內(nèi)的河道就有了新的要求和定位。從原先的農(nóng)業(yè)灌溉為主、生態(tài)景觀為輔，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)景觀為主、兼顧集鎮(zhèn)公共服務(wù)功能。集鎮(zhèn)和河道的定位不在是相對獨立的兩元定位，而演化成為功能互補融為一體的一元定位。所以河道與集鎮(zhèn)的關(guān)系要從新的角度深入理解。

2 治理策略

（1）適應(yīng)流域與區(qū)域發(fā)展新形勢

大型水庫建成后對整個流域的發(fā)展格局都有了新的定位。既要適應(yīng)大型水庫建成后的新形勢和集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的新形勢，也要順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)以及水域保護(hù)和綜合功能開發(fā)的新形勢。

（2）保護(hù)與開發(fā)利用相協(xié)調(diào)

既要保護(hù)水域、保障防洪安全，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更要對水域空間實施綜合開發(fā)利用。打破原有治理理念的束縛，充分發(fā)揮河道的社會效益。

（3）整體統(tǒng)籌功能區(qū)分

既要根據(jù)河段兩岸開發(fā)布局確定不同的河段特色功能，也要適當(dāng)區(qū)分灘槽、堤岸以及兩岸園區(qū)、居民區(qū)的空間布置，減少相互間的不利影響。

（4）緊密對接集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃

本類型河道治理要認(rèn)真解讀集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃定位和內(nèi)容制定河道治理原則，使河道為集鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展提供支撐。

3 案例研究

3.1 流域基本情況

黃澤江是曹娥江的主要支流之一，在浙江省嵊州市剡湖街道浦口入曹娥江，河道主流長62km，其中新昌縣境內(nèi)48km。流域面積621km2，其中新昌縣境內(nèi)流域面積380km2，占全縣總面積31.33%。主要支流有合溪、雪溪、莒根溪、梅溪。黃澤江上正在建設(shè)欽寸水庫，集水面積316km2，總庫容24400萬m3，屬大（2）型水庫。本次規(guī)劃范圍是欽寸壩址至石橋頭活動堰（新昌與嵊州交界）河道長約8.4km，區(qū)間集水面積約34.36km2。

3.2 規(guī)劃背景分析

對規(guī)劃背景的分析是從宏觀到微觀，將各層級因素對規(guī)劃的影響逐一闡述，見表2。

表2 規(guī)劃背景要素表

3.3 總體功能定位

根據(jù)上位規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃解讀，結(jié)合河道兩岸工業(yè)園區(qū)大明市區(qū)塊的未來發(fā)展面貌及當(dāng)?shù)厣詈竦奈幕滋N以，明確本規(guī)劃流域的總體定位為“創(chuàng)業(yè)新區(qū)大明市、生態(tài)筑夢黃澤江”。著力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化品質(zhì)高、城鎮(zhèn)景觀豐富的現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

為實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)新區(qū)大明市、生態(tài)筑夢黃澤江”的總體定位，黃澤江干流河段的治理建設(shè)將從5個主題出發(fā)落實定位要求。

“生態(tài)黃澤，十里綠廊”——集防洪與生態(tài)保護(hù)、休閑旅游、健身運動、水文化保護(hù)、農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)等多功能，成為新昌縣生態(tài)后花園，同時吸引嵊州游客前來觀光游覽。

“新昌的十里黃金水岸帶”——借助山水資源，營造黃澤江美麗河流的面貌，彰顯自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的特點，將黃澤江打造為新昌縣的后花園。

“園區(qū)和兩岸居民的慢生活中心”——保持黃澤江優(yōu)良水質(zhì)，以強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)功能為根本，為兩岸居民打造高品質(zhì)的慢生活中心。

“新昌的濕地休閑娛樂中心”——保護(hù)和梳理黃澤江灘地生態(tài)系統(tǒng)，以健康休閑為主題，沿河道設(shè)置景觀帶和慢行系統(tǒng)，新建景觀堰壩營造跌水效果，堰壩上游作為天然浴場，岸邊新建水上運動中心，增加兒童樂園、親水點和嬉水設(shè)施，打造一處休閑運動的水景。

“水利風(fēng)景區(qū)的景觀走廊”——結(jié)合欽寸水庫生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將欽寸水庫下游河段打造成為欽寸水庫生態(tài)旅游區(qū)的迎賓水道和導(dǎo)引景觀長廊。

圖2 功能定位推導(dǎo)圖

3.4 總體布局

“一繞兩帶三區(qū)”的規(guī)劃總體布局：

“一繞”——沿河道兩岸建設(shè)連續(xù)的繞河慢行系統(tǒng)，綠道建設(shè)高程為超過常水位0.5m以上。

“兩帶”——河道兩岸建設(shè)生態(tài)景觀風(fēng)情帶，既作為河道保護(hù)的生態(tài)緩沖區(qū)，同時成為兩岸居民的景觀風(fēng)情帶與休閑娛樂區(qū)。

“三區(qū)”——依據(jù)場地周邊特點將河道劃分為“溪峽風(fēng)光區(qū)”、“城鎮(zhèn)生態(tài)宜居區(qū)”、“親水娛樂區(qū)”。

圖3 總體布局圖

3.5 防洪減災(zāi)

結(jié)合黃澤江干流多年防洪現(xiàn)狀，現(xiàn)狀絕大部分堤防（護(hù)岸）岸線基本上是合理的，對此部分岸線，規(guī)劃基本維持現(xiàn)狀岸線不變。對局部河段根據(jù)岸線規(guī)劃原則和工業(yè)園區(qū)大明市區(qū)塊路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，見圖3。

根據(jù)黃澤江干流現(xiàn)狀條件，工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，黃澤江干流堤防護(hù)岸建設(shè)將采用兩種形式，分別是路堤結(jié)合式堤防、生態(tài)型堤防，見圖6、圖7。

在人口相對集中區(qū)塊的河道兩岸，土地資源寶貴。此類型河段著重考慮人水和諧的設(shè)計思路，堤防型式將采用路堤結(jié)合的型式。主要滿足河道防洪基本功能之外，堤頂可建設(shè)市政道路，迎水坡可建設(shè)為生態(tài)防護(hù)綠地，為居民生活休閑提供場所。實現(xiàn)堤防建設(shè)的綜合社會效益的提升。

在沒有市政道路建設(shè)的河段，采取生態(tài)型堤防。以防洪功能為主，兼顧河道生態(tài)景觀和工業(yè)園區(qū)綠地建設(shè)。

規(guī)劃河段常水位較低，河道灘槽內(nèi)將建設(shè)濱水慢行系統(tǒng)、非敏感基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)灘地。建設(shè)防沖不防淹的自然生態(tài)護(hù)岸，并注重景觀植物的搭配，營造宜人的濱水景觀。河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善還可以增強(qiáng)河流的防洪能力以及景觀建設(shè)水平。［2］

圖4 堤線布置圖

圖5 堰壩布置圖

圖6 河道斷面圖一

圖7 河道斷面圖二

3.6 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程

3.6.1 灘槽開發(fā)強(qiáng)度規(guī)劃

黃澤江干流平均寬度140m，灘槽較寬但沒有進(jìn)行有效的開發(fā)利用。規(guī)劃在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，根據(jù)干流灘槽不同河段特性，將開發(fā)和利用河段分為3個開發(fā)強(qiáng)度等級，分別是重點開發(fā)段、適度開發(fā)段、生態(tài)保護(hù)段，見圖9。

3.6.2 堰壩規(guī)劃

欽寸水庫建成后黃澤江干流上游來水量將減少，為保證黃澤江干流能夠形成穩(wěn)定水面。根據(jù)各堰壩功能、現(xiàn)狀和阻水情況，按照有利于防洪、自身安全美觀、結(jié)合景觀游憩功能、與兩岸建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則，對河道堰壩進(jìn)行加固、拆除重建等，并新建一座堰壩，以在河道內(nèi)建設(shè)深水淺灘、淺水高灘，同時形成景觀節(jié)點，見圖5。

3.6.3 灘林整治工程

河道整治中應(yīng)盡量保持河道的自然特征及水流的多樣性，充分利用原有河道寬窄交替、深潭淺灘交錯、急流緩流并存、偶有彎道與回流的自然形態(tài)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持河道的自然性和水流的多樣性。［3］黃澤江干流上游分布天然灘林美景，可在充分保護(hù)現(xiàn)有灘林基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化整修，實現(xiàn)山、水、灘等自然生態(tài)環(huán)境與兩岸建設(shè)風(fēng)貌的有機(jī)結(jié)合。通過灘林保護(hù)和溪峽景觀打造天然風(fēng)光景觀，營造多樣化的河道景觀類型。河道灘林保護(hù)以“保護(hù)、生態(tài)”為主題，營造峽谷灘林景觀節(jié)點，見圖8。

圖8 灘林整治布局圖

圖9 灘槽開發(fā)強(qiáng)度布局圖

3.7 水景觀提升工程

3.7.1 引水入園工程

黃澤江干流廣溪活動堰壩和藕岸砩堰壩的功能是為下游引水灌溉和發(fā)電，具備引水功能和完整配套渠系。在工業(yè)園區(qū)建成以后，下游將沒有灌溉和發(fā)電需求。因此可充分發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施系統(tǒng)的功能，將其建設(shè)為引水入園和園區(qū)生態(tài)引水設(shè)施。規(guī)劃對現(xiàn)有渠系進(jìn)行整治疏通，將其改造為景觀引水水系。

3.7.2 濱水慢行系統(tǒng)

借助黃澤江河道良好的生態(tài)灘地資源，在河道內(nèi)灘地兩岸建設(shè)濱水慢行系統(tǒng)，其中綠道全長9.3km，路幅3m，建設(shè)2處綜合服務(wù)性休憩驛站、5處小型休憩節(jié)點。綠道規(guī)劃建設(shè)高程為超過常水位0.5m以上。利用河道上的堰壩和橋梁聯(lián)系左右岸綠道，形成大循環(huán)的閉合回路，并設(shè)置9處出入口與沿河市政道路銜接，見圖10、圖11。

圖10 濱水慢行系統(tǒng)概念圖

3.7.3 濱水景觀帶

城市河道的景觀建構(gòu)需要兼顧景觀的變化和城市資源的利用率、可持續(xù)。［4］大型水庫下游集鎮(zhèn)區(qū)河道的景觀建設(shè)也要體現(xiàn)這一原則。濱水景觀帶上可以結(jié)合布置城市空間系統(tǒng)綠地、公園、營造出宜人的城市生態(tài)環(huán)境。在適當(dāng)?shù)牡攸c進(jìn)行節(jié)點的重點處理，放大成廣場、公園，在重點地段設(shè)置城市地標(biāo)或環(huán)境小品。將這些點線面結(jié)合，使綠帶向城市擴(kuò)散、滲透，與其他城市綠地元素構(gòu)成完整的系統(tǒng)，見圖12。

圖11 濱水慢行系統(tǒng)布局圖

圖12 濱水景觀建設(shè)布局圖

3.7.4 橋梁提升改造工程

現(xiàn)代河道景觀當(dāng)中橋梁也是重要的組成部分之一，橋梁的外觀形態(tài)直接影響河道的整體景觀風(fēng)貌。根據(jù)大明市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案，黃澤江上將新建三座跨河交通橋梁?，F(xiàn)狀大明市大橋的交通功能將有所下降，其外觀不能很好地與建成后的河道景觀融合。因此可對其進(jìn)行景觀提升改造，發(fā)揮其景觀功能提升河道建設(shè)品質(zhì)。

3.8 工程措施

在傳統(tǒng)的河道設(shè)計中，往往只是單獨的考慮河道本身的功用，很少涉及到河道的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能，對河道與周邊的歷史、社會、人文、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)置之不顧，常導(dǎo)致河道在周邊環(huán)境中的孤立性，與環(huán)境不相協(xié)調(diào)。［5］本項目中依據(jù)規(guī)劃方案的總體思路，確定規(guī)劃工程措施的內(nèi)容，根據(jù)不同工程措施的功能確定其建設(shè)的重點，見表3。

表3 規(guī)劃工程措施表

4 結(jié)論與建議

在新的歷史時期和時代背景下，原有的粗放式治河思路不能很好地解決不同特點河道的治理需求。不能將河道治理變成“千河一面，百治一法”的程序化治理。所以要對不同特點的河道有針對性地加以區(qū)別，分類研究找到適宜的治理方案。大型水庫下游集鎮(zhèn)區(qū)河道治理探究正為了避免上述問題而進(jìn)行的積極嘗試?？偨Y(jié)歸納的治理要點為：第一，利用水庫防洪作用，優(yōu)化下游河道功能；第二，融合河道兩岸區(qū)域規(guī)劃，精準(zhǔn)助力區(qū)域發(fā)展；第三，生態(tài)為先注入文化，發(fā)掘河道綜合效益。