■ 朱火金

金山區(qū)張堰鎮(zhèn)為全面貫徹落實(shí)《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)安全完整，多措并舉，在加大宣傳培訓(xùn)力度的前提下，以規(guī)范農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)、及時(shí)足額收取農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)管理各項(xiàng)工作，不斷提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的收取率，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)管理體系。這既保護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的切身利益，又切實(shí)保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)安全完整。

一、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理現(xiàn)狀

張堰鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所屬9個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)村集體土地總面積4.53萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地面積3.27萬(wàn)畝，建設(shè)用地0.80萬(wàn)畝，未利用地0.45萬(wàn)畝。9個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社總耕地面積2.98萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶數(shù)4858戶；農(nóng)戶承包地面積1.70萬(wàn)畝，通過(guò)村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地面積1.55萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到91.18%，年應(yīng)收土地流轉(zhuǎn)費(fèi)約1480余萬(wàn)元。該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)模式主要是：首先，由各村農(nóng)戶將自己的承包地統(tǒng)一委托村經(jīng)濟(jì)合作社流轉(zhuǎn)給大農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。然后，由規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體每年按照土地流入面積和土地流轉(zhuǎn)合同價(jià)格支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)給村經(jīng)濟(jì)合作社。最后，由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)全額發(fā)放給土地流出方農(nóng)戶，從而進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，保障流出方農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益。

二、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取存在的問(wèn)題

近年來(lái)，該鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理過(guò)程中，由于各方面多種因素，各村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取情況不夠理想，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)拖欠現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2017年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)只收取1110萬(wàn)元，收取率為75%，個(gè)別村僅為50%。而村經(jīng)濟(jì)合作社在尚未收齊規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的情況下，為確保流出方農(nóng)戶的合法權(quán)益，年末仍需足額支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)給各村農(nóng)戶。當(dāng)時(shí)近四分之一的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)需由村經(jīng)濟(jì)合作社集體墊付，影響了村經(jīng)濟(jì)合作社集體資金使用效率，也使農(nóng)村集體資產(chǎn)安全完整受到不可控的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，2016年某村一農(nóng)民專業(yè)合作社因管理粗放、經(jīng)營(yíng)不善，資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠村經(jīng)濟(jì)合作社土地流轉(zhuǎn)費(fèi)4萬(wàn)多元，在村經(jīng)濟(jì)合作社催收無(wú)望的情況下，起訴至人民法院，最終通過(guò)司法途徑雖打贏了官司，但土地流轉(zhuǎn)費(fèi)還是無(wú)法收回，直接導(dǎo)致該村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)多元。再如，有2個(gè)村的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流入土地180余畝種植水稻，由于歷史原因出現(xiàn)低價(jià)流轉(zhuǎn)情況，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格嚴(yán)重低于政府指導(dǎo)價(jià)格。為保障土地流出方農(nóng)戶的合法權(quán)益，村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)多次溝通協(xié)商，要求規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按政府指導(dǎo)價(jià)調(diào)增土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，但規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體拒不接受。后通過(guò)法律訴訟途徑，村經(jīng)濟(jì)合作社挽回低價(jià)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)損失5.76萬(wàn)元。為此，該鎮(zhèn)清醒地意識(shí)到，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理工作非常重要，提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的收取率已迫在眉睫、勢(shì)在必行。

三、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理措施

根據(jù)《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八條第一款“成員集體所有的土地等資源性資產(chǎn)，依據(jù)法律規(guī)定納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍”之規(guī)定，該鎮(zhèn)針對(duì)目前越來(lái)越多的承包農(nóng)戶將手中的承包地通過(guò)村經(jīng)濟(jì)合作社流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的狀況，以《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)為契機(jī)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取一系列舉措，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理工作。該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按照《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十一條“市、區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作”的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，狠抓落實(shí)，上下一心，多措并舉，打出一套“組合拳”，加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取力度，切實(shí)有效保障農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和農(nóng)戶合法權(quán)益。其主要措施及做法如下：

（一）堅(jiān)持督查不走形式

加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取的督查工作，是本著維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的初心，一切從實(shí)際出發(fā)，不走形式。首先，以“上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)”平臺(tái)上流轉(zhuǎn)合同為基礎(chǔ)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)土地流轉(zhuǎn)合同份數(shù)、面積和應(yīng)收土地流轉(zhuǎn)費(fèi)金額。其次，將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的收取情況納入村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子（村經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)成員）考核內(nèi)容。以制度考核干部，以數(shù)據(jù)量化指標(biāo)，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取率的高低將直接影響到村干部（理事會(huì)成員）的年終報(bào)酬。最后，在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收款環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，要求款項(xiàng)收取必須以“收據(jù)、銀行入賬憑證以及憑證號(hào)碼”等相關(guān)信息資料為依據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，認(rèn)可該筆款項(xiàng)的收取到位，使督查工作真正落到實(shí)處。

（二）整合資源形成合力

條線分工是為了提高工作效率，而條線聯(lián)動(dòng)則是為了更好地推進(jìn)工作。該鎮(zhèn)以“土地、集資和內(nèi)部審計(jì)”三個(gè)條線協(xié)同作戰(zhàn)為組合，整合資源形成合力，形成一個(gè)完整的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，提高工作效率，徹底改變了以前村里土地條線按實(shí)際收到款項(xiàng)為依據(jù)，財(cái)務(wù)按土地流轉(zhuǎn)合同記賬，涉及合同調(diào)整變化又沒(méi)及時(shí)溝通，個(gè)別村甚至對(duì)本村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取情況不了解、不掌握，應(yīng)收未收、歷年欠收等情況模糊不清，造成村經(jīng)濟(jì)合作社賬實(shí)不符，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)條線聯(lián)動(dòng)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，明確土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取操作程序，保障了村經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)安全完整。

（三）組織開(kāi)展專項(xiàng)清查

為摸清該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)管理和收取的具體情況，該鎮(zhèn)積極組織相關(guān)人員，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)費(fèi)管理和收取情況專項(xiàng)清查，并及時(shí)發(fā)出專項(xiàng)清查通知書。同時(shí)，鎮(zhèn)政府召開(kāi)由專項(xiàng)清查組、各村農(nóng)副業(yè)主任、土地信息員等人員參加的“土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理專題會(huì)”。會(huì)上，鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)要求各村針對(duì)目前土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，認(rèn)真、如實(shí)填寫專項(xiàng)清查表，核實(shí)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取情況。特別是對(duì)上年度土地流轉(zhuǎn)費(fèi)尚未結(jié)算交清的，要摸清情況、分析原因。對(duì)一些本年度流轉(zhuǎn)面積發(fā)生變化卻未能及時(shí)調(diào)整流轉(zhuǎn)合同的，要加快梳理流轉(zhuǎn)合同，核準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)面積和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)金額，確保本次清查有針對(duì)性地開(kāi)展催收土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取工作。

（四）發(fā)出管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

針對(duì)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理專項(xiàng)清查中發(fā)現(xiàn)的“土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取率低、合同履行不嚴(yán)肅等”實(shí)際問(wèn)題的梳理和分析，專項(xiàng)清查組及時(shí)將各村存在的問(wèn)題提交給鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》第三十三條“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)或者管理疏漏的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者整改通知，并跟蹤檢查”之規(guī)定，對(duì)存在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取不及時(shí)，極易造成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失和有壞賬風(fēng)險(xiǎn)的村經(jīng)濟(jì)合作社，及時(shí)發(fā)出了“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書”及整改通知9份，并要求各村經(jīng)濟(jì)合作社在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)照本村存在的實(shí)際問(wèn)題，組織力量加以整改落實(shí)。

（五）啟動(dòng)管理約談機(jī)制

對(duì)部分整改不力和催收不明顯的村經(jīng)濟(jì)合作社，該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，及時(shí)成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等部門組成的約談小組，根據(jù)《條例》第三十三條“存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或者其他資產(chǎn)管理問(wèn)題，未及時(shí)整改的，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以約談集體經(jīng)濟(jì)組織等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，要求其落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理責(zé)任，采取有效措施消除資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”之規(guī)定，及時(shí)發(fā)出5份“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)約談通知書”，對(duì)涉及的村經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行約談，明確對(duì)存在“土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取不力”等問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，并強(qiáng)調(diào)本次約談的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促其及時(shí)加以催收落實(shí)。相關(guān)村經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)通過(guò)約談，明顯感到不足額收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的重要性和迫切性，及時(shí)制定整改措施和方案，組織力量積極加以催收。

四、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理取得成效

在張堰鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)始終以貫徹《條例》的落實(shí)為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)上下配合、多方努力，取得了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理的初步成效。

（一）提高了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取率

通過(guò)上下齊心努力，該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取率得到明顯提高，近2個(gè)月時(shí)間，促收土地流轉(zhuǎn)費(fèi)金額達(dá)250余萬(wàn)元。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取率較清查前期的75%達(dá)提高到92%，收取率提高了17個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)有效地保障了農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和流出方農(nóng)戶的切身利益。

（二）遏制了土地低價(jià)流轉(zhuǎn)狀況

經(jīng)梳理、清查和核實(shí)早期土地流轉(zhuǎn)合同，并對(duì)照土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理專項(xiàng)清查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別村經(jīng)濟(jì)合作社土地低價(jià)流轉(zhuǎn)合同情況，該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行溝通、協(xié)商和約談。同時(shí)，并按照土地流轉(zhuǎn)費(fèi)規(guī)定要求調(diào)整土地流轉(zhuǎn)合同價(jià)格，逐步實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)合同價(jià)格不低于政府指導(dǎo)價(jià)，從而逐步遏制了土地低價(jià)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)肅了履行土地流轉(zhuǎn)合同約定

對(duì)土地流轉(zhuǎn)中不按合同約定，隨意改變土地流轉(zhuǎn)面積和土地流轉(zhuǎn)金額的流轉(zhuǎn)合同，或者口頭約定改變土地流轉(zhuǎn)金額的土地流轉(zhuǎn)合同，該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令相關(guān)村經(jīng)濟(jì)合作社盡快進(jìn)行梳理整改。對(duì)不按合同約定履行的合同進(jìn)行原因分析和情況說(shuō)明，對(duì)確需調(diào)整相關(guān)面積和金額的流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)民主決策，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，加以完善并備案，保證了土地流轉(zhuǎn)合同的嚴(yán)肅性和履行合同的完整性。

（四）制止了土地反租倒包現(xiàn)象

在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取專項(xiàng)清查工作中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村經(jīng)濟(jì)合作社存在土地流轉(zhuǎn)合同簽訂主體與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不符等情況。該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)組織人員，與村兩委班子、村經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)成員以及土地流轉(zhuǎn)合同簽訂主體和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行座談、交流、詢問(wèn)和約談，在查明情況分析原因的基礎(chǔ)上作出判斷并進(jìn)行整改落實(shí)，對(duì)存在土地反租倒包現(xiàn)象及時(shí)糾正，制止了土地反租倒包的發(fā)生，避免了在土地流轉(zhuǎn)中的違紀(jì)違規(guī)行為。

（五）規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同

為進(jìn)一步規(guī)范該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)合同，鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在分片互查和點(diǎn)面抽查土地流轉(zhuǎn)合同簽訂的前提下，采取一系列工作措施，不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)管理和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取工作，鞏固并完善土地流轉(zhuǎn)行為，全面實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽“二維碼”工作，明確規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)位置圖。通過(guò)上述舉措，截至2019年4月，該鎮(zhèn)共簽訂土地流轉(zhuǎn)“二維碼”規(guī)范合同168份，規(guī)范合同流轉(zhuǎn)面積1.82萬(wàn)畝，從而有效地規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理措施

就目前土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取、土地流轉(zhuǎn)合同簽訂以及交納風(fēng)險(xiǎn)保障金等土地流轉(zhuǎn)管理工作，下階段應(yīng)從以下幾方面加以落實(shí)。

（一）貫徹落實(shí)“條例”，確保流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益

2018年4月1日頒布實(shí)施的《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的指南，加快貫徹落實(shí)上海市集資“條例”，依法依規(guī)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取的監(jiān)督管理，是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要措施和手段。通過(guò)進(jìn)一步對(duì)“條例”的貫徹落實(shí)，既可保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整和保值增值，又有效維護(hù)土地流轉(zhuǎn)交易雙方的合法權(quán)益，進(jìn)一步助推鄉(xiāng)村振興。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為

加強(qiáng)制度建設(shè)，是規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)行為、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理之根本。各村經(jīng)濟(jì)合作社要按照土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策、文件，根據(jù)各自制定的村經(jīng)濟(jì)合作社“章程”，及時(shí)建立健全一套全面的、系統(tǒng)的、完整的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理制度，增強(qiáng)制度的可行性和可操作性，真正實(shí)現(xiàn)“以制度管理事、以制度管人和以制度管理物”，確保制度執(zhí)行到位，避免制度流于形式，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理工作。

（三）建立交易平臺(tái)，保障土地流轉(zhuǎn)途徑

建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)公開(kāi)交易平臺(tái)，是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要途徑和重要保障。要依托上海市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)公開(kāi)交易市場(chǎng)，明確農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積和流轉(zhuǎn)標(biāo)的，進(jìn)一步整合資源，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)公開(kāi)交易，避免農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)黑箱操作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

（四）建立督查機(jī)制，確保集體資產(chǎn)收益

進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，是確保農(nóng)村集體土地（資源性資產(chǎn)）收益的目標(biāo)。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，組織力量，每年開(kāi)展一次土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取中存在的新情況、新問(wèn)題以及薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，加以整改落實(shí)，要以督查促整改、以監(jiān)管促保障，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（五）加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)，力爭(zhēng)及時(shí)足額收取

加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)費(fèi)及時(shí)足額收取的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，以“發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為工作理念，就土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取管理、土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、交納風(fēng)險(xiǎn)保障金等事項(xiàng)，將不定期舉辦專題培訓(xùn)。加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，把土地流轉(zhuǎn)費(fèi)管理和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取工作，真正落實(shí)責(zé)任到崗、任務(wù)到位，切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收取率，力爭(zhēng)及時(shí)足額收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)不受侵害和損失。