王雪蓮

甘肅省莊浪縣農業(yè)技術推廣中心，甘肅 莊浪 744699

莊浪縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和全省上確定的深度貧困縣。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個城市社區(qū)、293個村，總面積1 553km2，總人口45.1萬人、其中農業(yè)人口37.38萬人，有耕地92萬畝、農民人均耕地2.46畝。境內海拔在1 405～2 857m之間，無霜期160d，年平均氣溫8.1℃，近十年年均降水量530mm左右。該縣中藥材品種繁多，資源豐富，種植中藥材的歷史悠久。近年來，縣委、縣政府把中藥材產業(yè)作為促農增收的區(qū)域特色產業(yè)進行重點培育，按照“土地流轉，大戶經營，示范帶動，政策扶持”的工作思路，以自然資源為依托，以增加農民收入為核心，以發(fā)展道地隴藥品種為目標，圍繞關山林緣區(qū)中藥材優(yōu)勢區(qū)域，創(chuàng)新機制，加大投入，全縣中藥材種植規(guī)模不斷擴大，經濟效益逐年提高，促進了中藥材產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、中藥材產業(yè)發(fā)展現狀

2018年莊浪縣按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、良種化栽植”的原則，集中優(yōu)勢力量，依托合作社，對接扶貧政策，加大政策資金扶持，帶動貧困戶積極發(fā)展中藥材種植，有效增加了貧困群眾收入。以通化鎮(zhèn)陳堡村和韓店鎮(zhèn)石橋村為核心各建成中藥材種植千畝示范基地1處，主要種植獨活、甘草、冬花、黃芪、黨參、半夏等品種，帶動全縣種植中藥材2.5萬畝，全年收獲7 500畝，畝收獲干藥材150kg，畝收益3 000元，年總產值2 250萬元，純收入1 012.5萬元，人均純收入229元。

（一）創(chuàng)新完善運作機制

通過“黨組織+公司+合作社+農戶”的組織形式，以全縣建檔立卡貧困戶為重點，累計建成中藥材種植專業(yè)合作社21個，建成百畝示范區(qū)5處，千畝示范區(qū)2處，貧困戶發(fā)展中藥材5 196畝。鼓勵貧困戶以土地、中藥材、務工等多種形式入股龍頭企業(yè)和合作社，由龍頭企業(yè)和合作社統一組織生產經營，收益后保底分紅，幫助貧困戶增產增收，促使中藥材產業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，實現早日脫貧。

（二）建立規(guī)范化基地

在通化鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)建成以獨活、黨參等道地中藥材為主的規(guī)范化種植示范基地；在鄭河鄉(xiāng)建成以黃芪、黃芩等為主的中藥材規(guī)范化種植示范基地；在韓店鎮(zhèn)建成以大黃、柴胡等為主的中藥材規(guī)范化種植示范基地；在柳梁鎮(zhèn)、楊河鄉(xiāng)、良邑鎮(zhèn)、盤安鎮(zhèn)建成以板藍根、牛仔等為主的中藥材規(guī)范化種植示范基地。通過規(guī)范化種植示范基地的引領，帶動全縣中藥材產業(yè)實現規(guī)?；l(fā)展。

（三）推進標準化種植

立足優(yōu)勢產區(qū)，科學規(guī)劃布局，穩(wěn)定大黃、黨參、柴胡、黃芪、板蘭根等大宗中藥材種植面積，研究制定大宗中藥材在不同區(qū)域生態(tài)條件下標準化栽培技術規(guī)程，積極推廣育苗移栽、地膜栽培、配方施肥、機械化栽培及病蟲害綜合防治等技術。

（四）加大扶持力度

2018年以關山林緣區(qū)的韓店、通化、永寧、鄭河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶為中心，扶持全縣貧困戶發(fā)展中藥材產業(yè)，整合財政涉農資金248萬元，按照每畝補貼600元種子種苗款的標準，扶持全縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個村1 349戶貧困戶種植中藥材4 138.7畝，解決了貧困戶發(fā)展中藥材資金短缺的難題，確保每戶貧困戶有特色產業(yè)，為脫貧致富提供保障。

（五）強化科技服務

鼓勵企業(yè)、中藥材專業(yè)合作社與技術部門聯合，研發(fā)中藥材種子種苗繁育、高效無公害栽培、中藥材粗加工、中藥養(yǎng)生保健和食療藥膳的技術和工藝，當地中藥材品種選育、野生資源馴化、栽培模式創(chuàng)新、病蟲害防控、機械化種植等技術的研究，加快科技成果轉化。鼓勵藥材種植合作社、種植大戶、部分貧困戶購置藥材種植收獲機械，發(fā)展機械化生產水平，促進中藥材產業(yè)提質增效。組建種植業(yè)技術服務團隊員100名，負責中藥材種植技術指導與服務工作，以多種形式進行產前、產中和產后服務，有效解決貧困戶在生產和管理經營過程中遇到的實際困難和問題。

二、存在問題

雖然該縣中藥材種植歷史久遠，且每年都建有一定面積的中藥材生產基地，但全縣整體發(fā)展較為緩慢。

（一）種植規(guī)模小且分散，規(guī)模化程度不高

由于缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，許多農戶常根據市場現價來確定自己的種植品種，容易形成“一缺就上，一上就多，一多就下，一下就缺”的怪圈，加之部分生長期長的中藥材，投資大、見效慢；生長期短的，效益相對較低，沒有真正凸顯出種植經濟效益，影響了藥農的種植積極性，難以形成規(guī)?；N植。

（二）農戶盲目跟風種植，應對風險能力不強

由于缺少系統有效的扶持政策，中藥材產業(yè)發(fā)展投入資金有限，藥材經銷商、協會，只管供籽種和收購有利潤的藥材品種，導致農戶在種植生產中存在盲目跟風的現象，應對自然災害和市場風險的能力弱。

（三）缺乏技術指導服務，專業(yè)技術力量不足

至目前，全縣沒有一家專門從事中藥材研發(fā)和技術推廣的機構，具有中藥材種植相關的專業(yè)技術人員稀缺，缺乏統一的技術指導。缺少中藥材加工企業(yè)帶動，沒有形成產業(yè)鏈條，管理粗放，中藥材種植效益不明顯，農戶大面積發(fā)展中藥材的積極性不高。

三、發(fā)展對策

針對目前存在的問題，該縣將堅持以市場為導向，以科技為支撐，以企業(yè)為主體，以農民為基礎，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，合理規(guī)劃，規(guī)模經營，努力把中藥材產業(yè)打造成促進農民增收的特色產業(yè)。

（一）積極爭取項目資金，發(fā)展壯大中藥材產業(yè)

切實加強與上級主管部門的銜接，積極爭取中藥材產業(yè)發(fā)展專項資金，加大政策扶持力度，研究制定該縣中藥材產業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，引進中藥材方面專業(yè)技術人才，不斷發(fā)展壯大中藥材產業(yè)，使之成為農民增收的錢袋子。

（二）科學篩選藥材品種，合理搭配布局發(fā)展

根據資源優(yōu)勢，科學合理確定主導品種，做好品種搭配，篩選一批市場需求大、價格穩(wěn)、投資小、見效快、低成本、效益高、簽訂企業(yè)收購訂單的骨干藥材品種優(yōu)先發(fā)展，降低市場風險，調動農民發(fā)展中藥材的積極性。同時，采取“長短結合，以短養(yǎng)長”的思路進行合理搭配種植，將生長期長短不同的品種合理發(fā)展，使農民年年都能從種植中藥材中獲得直接收益。

（三）培育壯大經營主體，有效延伸產業(yè)鏈條

通過積極組織引導，在中藥材產業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極培育農業(yè)產業(yè)化聯合體，推廣“國有公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，完善訂單種植、合同收購等利益聯結機制，形成規(guī)模化種植，通過利益紐帶，最大限度地規(guī)避農戶的種植和市場風險。支持中藥生產企業(yè)應用現代加工技術，擴大生產規(guī)模，提高產品質量。積極參加各類中藥材推介、展覽和展銷等活動，打造道地藥材品牌，提高產品知名度，提升該縣道地中藥材的市場競爭能力。