魏小紅

甘肅省張家川縣經(jīng)濟(jì)作物工作指導(dǎo)站，甘肅 張家川 741500

張家川回族自治縣位于甘肅省東南部，天水市東北部，隴山西麓。東接陜西省隴縣，南鄰清水縣，西連秦安縣，北與華亭、莊浪縣毗鄰，總面積1 311.8km2，是隴東南唯一的少數(shù)民族自治縣，也是全國回族人口比例最高的少數(shù)民族自治縣。現(xiàn)轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)255個(gè)行政村，總?cè)丝?3.7萬人，其中回族23.4萬人，占69.41%，農(nóng)業(yè)人口31.2萬人，占總?cè)丝诘?2.51%，是一個(gè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。

2018年，全縣農(nóng)作物播種面積65.47萬畝，其中糧食面積45.08萬畝，夏糧20.1萬畝，占糧食面積的44.6%（冬小麥18.3萬畝，夏雜1.8萬畝），秋糧24.98萬畝，占糧食面積的55.4%（玉米10萬畝，馬鈴薯13.3萬畝，秋雜1.68萬畝）；油料面積6.7萬畝（冬油菜5萬畝，胡麻1.7萬畝）；蔬菜面積10.1萬畝；大麻面積1萬畝；中藥材面積2.2萬畝；青飼料面積0.39萬畝。全縣糧食產(chǎn)量達(dá)11.65萬t，較上年11.08萬t增加0.57萬t，增長(zhǎng)5.1%，油料0.46萬t，較上年減產(chǎn)12%，蔬菜總產(chǎn)20.31萬t。種植業(yè)增加值達(dá)55 542萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7 021元，分別較上年同期增長(zhǎng)6.2%和10.5%。

一、蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

十二五期間，堅(jiān)持“三區(qū)三業(yè)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，圍繞“四大基地”即：甘藍(lán)、鮮青椒、胡蘿卜、大蔥基地建設(shè)；注重“三項(xiàng)生產(chǎn)”即：無公害蔬菜生產(chǎn)、特優(yōu)蔬菜生產(chǎn)和反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)；突出一個(gè)重點(diǎn)，即：大力發(fā)展塑料大棚，日光溫室等保護(hù)地生產(chǎn)，建成規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)基地，蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）蔬菜種植面積逐年擴(kuò)大，單位面積產(chǎn)量、效益不斷提高

從全縣蔬菜種植總體情況來看，2011年，蔬菜總面積7.6萬畝，總產(chǎn)量11.8萬t，總產(chǎn)值13 400萬元；到2015年，蔬菜種植總面積9萬畝，總產(chǎn)量14.58萬t，總產(chǎn)值19 680萬元；2018年，蔬菜種植總面積10.1萬畝，總產(chǎn)蔬菜20.3萬t，（其中正茬菜5.8萬畝，總產(chǎn)13.3萬t；復(fù)種菜4.3萬畝，總產(chǎn)7.01萬t，其中復(fù)種地膜菜瓜架豆王1萬畝），實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值40 315萬元，新增鋼架塑料大棚100棟。

（二）保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展有了歷史性突破

從2007年開始，縣委、縣政府通過爭(zhēng)取項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資源，財(cái)政扶持和農(nóng)戶自籌等多種途徑增加投入，扶持發(fā)展塑料大棚為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，在張川鎮(zhèn)劉家村、崔家、峽口、孟寺等村；劉堡鄉(xiāng)米家村、杜家村；木河鄉(xiāng)莊河村；龍山鎮(zhèn)韓川村；大陽鄉(xiāng)小楊村；川王鄉(xiāng)鐵洼村、小河村、川王村、馮家村；連五鄉(xiāng)馬咀村集中連片建成規(guī)?；芰洗笈锸卟松a(chǎn)基地，截至2018年投入生產(chǎn)的塑料大棚6 100棟、3 100畝，總產(chǎn)蔬菜1.89萬t，總產(chǎn)值3 720萬元；地膜蔬菜面積5.3萬畝（地膜早洋芋面積1萬畝，總產(chǎn)1.6萬t），總產(chǎn)蔬菜7.98萬t，總產(chǎn)值22 600萬元；露地蔬菜面積4.475萬畝，總產(chǎn)蔬菜10.4萬t，總產(chǎn)值13 465萬元。

（三）蔬菜優(yōu)良新品種的引進(jìn)、推廣、普及成效顯著

2007年開始，縣經(jīng)作站先后從省內(nèi)外科研、育種單位引進(jìn)辣椒新品種共40多個(gè)，如：航椒3號(hào)、航椒5號(hào)、航椒4號(hào)，航椒8號(hào)，航椒9號(hào)等航天系列品種，隴椒2號(hào)、隴椒5號(hào)隴椒系列品種，墨玉、墨秀、洛椒等大果型品種，天椒4號(hào)，天椒5號(hào)等天椒系列品種；引進(jìn)番茄新品種8個(gè)，有粉冠王、金棚1號(hào)、綠亨秋艷111，綠亨冠龍，太空黃鉆，太空紅鉆，太空綠鉆，太空黑鉆等；引進(jìn)甘藍(lán)新品種10多個(gè)如改良慶豐、內(nèi)配2號(hào)，內(nèi)配3號(hào)，黑鐵頭，諾爾，盛世鐵頭，中甘21號(hào)，紫甘藍(lán)等，引進(jìn)娃娃菜品種12個(gè)，如太太菜、一口菜、耐寒金皇后、金福娃、芭比娃、盛世金童、鑫娃、耐寒皇后、春月黃等；以及茄子、大白菜、油白菜等菜種新品種30多個(gè)，全縣蔬菜優(yōu)良品種普及率達(dá)到了95%以上，在產(chǎn)量、效益、品質(zhì)等方面都有了顯著提高。

（四）蔬菜育苗標(biāo)準(zhǔn)化程度高

2018年，全縣冬季育苗以日光溫室為主，育苗面積4 800m2，集中在川王鎮(zhèn)鐵洼村、川王村、木河鄉(xiāng)莊河村、龍山鎮(zhèn)韓川村、連五鄉(xiāng)馬咀村、大陽鎮(zhèn)小陽村、張川鎮(zhèn)劉家村等，主要以辣椒、番茄、茄子等為主，培育優(yōu)質(zhì)壯苗240萬株；春季育苗以普通塑料大棚、小拱棚為主，集中在龍山鎮(zhèn)韓川村、張川鎮(zhèn)南川村、瓦泉村、孟寺村等老菜區(qū)，育苗面積達(dá)6 000m2，育有辣椒、番茄、茄子、早甘藍(lán)、菜花等，培育優(yōu)質(zhì)壯苗300萬株。2017年，對(duì)龍山鎮(zhèn)韓川村日光溫室改造升級(jí)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化苗床480m2，提供基質(zhì)穴盤等育苗設(shè)備，2018年開展標(biāo)準(zhǔn)化育苗示范，成苗35萬株，總產(chǎn)值可達(dá)到8.5萬元以上。

（五）無公害、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展

2009年完成無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定5萬畝，認(rèn)證無公害蔬菜品牌6個(gè)，2011年認(rèn)定無公害蔬菜產(chǎn)地1萬畝，認(rèn)證無公害蔬菜品牌2個(gè)，累計(jì)認(rèn)定無公害蔬菜產(chǎn)地6萬畝，無公害蔬菜品牌8個(gè)。組織編寫了“張家川縣無公害甘藍(lán)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”“張家川縣無公害大蔥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”“張家川縣無公害地膜辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”“張家川縣無公害番茄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”“張家川縣無公害花椰菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”“張家川縣無公害韭菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”和“張家川縣無公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量控制措施”等地方標(biāo)準(zhǔn)以此來指導(dǎo)全縣無公害蔬菜生產(chǎn)。

（六）優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)菜種生產(chǎn)基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

張家川縣立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出抓甘藍(lán)、大蔥、地膜辣椒、胡蘿卜四個(gè)菜種的規(guī)模化基地建設(shè)，總面積達(dá)到2.75萬畝，總產(chǎn)量7 780萬kg，總產(chǎn)值11 855萬元，為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展起到了示范、推動(dòng)作用。

二、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化程度低，地方特色還不夠突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差

農(nóng)民分散生產(chǎn)，菜種多樣，小而全，沒有形成規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量及包裝等方面與市場(chǎng)需求脫節(jié)，生產(chǎn)的隨意性大，營(yíng)銷手段落后，不具備進(jìn)入大市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的能力；生產(chǎn)手段落后，成本投入高、效益差，導(dǎo)致生產(chǎn)積累不足。

（二）缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，市場(chǎng)規(guī)模小，設(shè)施建設(shè)不完善

截至目前，縣內(nèi)沒有一家蔬菜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)或營(yíng)銷企業(yè)，以及可依托的大型專業(yè)化蔬菜批發(fā)銷售市場(chǎng)，沒有形成企業(yè)加工需求和市場(chǎng)消費(fèi)需求所帶來的拉動(dòng)力，農(nóng)民的市場(chǎng)觀念淡薄，產(chǎn)銷矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢。

（三）基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用沒有發(fā)揮出來，農(nóng)民組織化程度低

缺乏專業(yè)營(yíng)銷大戶、專業(yè)經(jīng)紀(jì)人和基層經(jīng)濟(jì)合作組織組成的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，產(chǎn)品銷售處于無序狀態(tài)，農(nóng)民的利益得不到保障。

（四）對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠

政策支持，資金扶持力度不大，真正對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

（五）設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)條件差

近年來，已經(jīng)建成了中西部河谷川區(qū)塑料大棚蔬菜生產(chǎn)基地3 100畝，擁有大棚6 100棟，但是，在灌溉設(shè)施、電力配套設(shè)施、育苗設(shè)施等方面都存在著不配套和不完善的問題，制約著塑料大棚蔬菜生產(chǎn)基地的鞏固、完善、提高和再發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與保障措施

（一）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，形成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的良好格局。一是統(tǒng)一思想，立足實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)具有投資小、周期短、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益提升快的特點(diǎn)，明確發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義；二是政策支持?？h政府及政府相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)專門扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策的正確引導(dǎo)和規(guī)范作用，明確政策支持和財(cái)政項(xiàng)目支持的范圍、條件，扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是組織保證，成立張川縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)并落實(shí)相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策，強(qiáng)化種植、技術(shù)、服務(wù)、銷售、市場(chǎng)體系建設(shè)，龍頭企業(yè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障 。

2.促進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大資金投入，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力。首先，加大對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)部門的資金投入，搞好辦公設(shè)施，技術(shù)服務(wù)設(shè)備，質(zhì)量檢測(cè)中心等硬件建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)手段和辦事效率；其次，應(yīng)重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們接受新技術(shù)、新知識(shí)，更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換思想觀念，提升自身業(yè)務(wù)技術(shù)水平，同時(shí)，吸收大專院校畢業(yè)生，充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍，加大對(duì)蔬菜新品種，栽培新技術(shù)的引進(jìn)推廣力度，依靠科技進(jìn)步提高蔬菜的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.實(shí)施市場(chǎng)與龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。首先，應(yīng)根據(jù)本縣實(shí)際，建設(shè)好張川、龍山兩鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)市場(chǎng)，完善軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)現(xiàn)代化、管理信息化的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；其次，通過招商引資，鼓勵(lì)本縣工商資本進(jìn)行股份合作等多種途徑，創(chuàng)辦現(xiàn)代化的蔬菜產(chǎn)品真空、速凍、脫水、鮮菜配送等龍頭加工企業(yè)、超市等營(yíng)銷企業(yè)，建立生產(chǎn)、銷售、加工貿(mào)易各環(huán)節(jié)結(jié)合緊密、利益相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化鏈條。

4.實(shí)施無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出有地方特色的品牌戰(zhàn)略。加大專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地的技術(shù)扶持、資金投入和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，源頭上強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)品管理，在實(shí)現(xiàn)全縣蔬菜生產(chǎn)無公害認(rèn)證的基礎(chǔ)上，從具有地方特色的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢(shì)菜種的生產(chǎn)入手，進(jìn)行品牌認(rèn)證和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌注冊(cè)，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和信任度，為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

1.十三五期間，應(yīng)充分利用好國家、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金投入，制定出臺(tái)張川縣蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，真正做到從人力、財(cái)力、政策等各方面給予支持，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.充分利用好扶貧、財(cái)政項(xiàng)目資源，整合財(cái)力，采取統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，集中管理的辦法，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地，扶持建設(shè)、專業(yè)化蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)一批蔬菜產(chǎn)品加工、營(yíng)銷龍頭企業(yè)。

3.加強(qiáng)基層農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，吸收廣大農(nóng)戶參加合作社，參與蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、勞動(dòng)力入股多種形式接收示范基地農(nóng)戶，擴(kuò)大合作社規(guī)模，壯大實(shí)力，發(fā)揮合作社的集體力量，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。

4.加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，在蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，向廣大農(nóng)戶提供高質(zhì)量、高效率的技術(shù)服務(wù)，確保整個(gè)蔬菜生產(chǎn)周期中“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”各環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)及時(shí)到位。