張曉曉 韓佳佳 董建慧 李洪亮 盧曉博

（1平山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 平山 050400；2平山縣人民政府辦公室 河北 平山 050400）

1 存在問題

首先，頒布實施 《種子法》以后，規(guī)定在四種情況下種子經(jīng)營者不需要辦理 《種子經(jīng)營許可證》，經(jīng)營主體放寬明顯，所以經(jīng)營者素質(zhì)高低不一，種子經(jīng)營門店數(shù)量快速增加，出現(xiàn)質(zhì)量問題時，相互推諉，問題難以解決；其次是農(nóng)民不知道保護自己，像購種發(fā)票、質(zhì)量保證卡、包裝袋等相關(guān)證據(jù)沒有妥善保管，加之部分種子代理商(經(jīng)銷商)不講誠信，造成取證困難，合法權(quán)益難以得到保障。最后是平山縣種子管理人員少，經(jīng)費沒有保障，配套設(shè)施及檢驗設(shè)備差，不能對偏遠鄉(xiāng)村實施有效監(jiān)管。

2 種子市場管理對策及建議

2.1 宣傳、服務(wù)和培訓工作仍需加強。作為種子工作主管部門的縣級農(nóng)業(yè)主管部門，通過各種途徑加強《種子法》及相關(guān)規(guī)章制度的宣傳。圍繞“放心種子下鄉(xiāng)進村，維護農(nóng)民權(quán)益”這一主題，下鄉(xiāng)入戶，到田間地頭，讓農(nóng)民掌握識假辨假和科學使用種子的知識，并宣傳有關(guān)法律法規(guī)，把優(yōu)質(zhì)放心種子送到鄉(xiāng)村，幫助農(nóng)民樹立正確的種子消費觀念，提高科學使用種子能力，增強維權(quán)意識。種子經(jīng)營單位和個人要增強守法誠信意識，加強培訓，努力營造全社會關(guān)心種子質(zhì)量和支農(nóng)護農(nóng)的社會氛圍。要完善各項制度建設(shè)，加大種子管理人員的培訓工作力度，有法必依，依法行政；還要對新品種進行引進和試驗、示范工作，并發(fā)布適宜當?shù)胤N植的品種和栽培技術(shù)信息。同時，政府要加大種子管理工作的投入，保障人員、經(jīng)費、設(shè)施等方面充足。

2.2 完善與落實 《種子法》規(guī)定的各項制度。一是種子經(jīng)營資格必須嚴格審查。按照 《種子法》的規(guī)定，種子經(jīng)營實行許可制度，嚴把市場準入關(guān)。二是完善種子經(jīng)營備案登記制度。三是努力建立健全種子經(jīng)營檔案制度。四是必須嚴格遵守農(nóng)作物種子包裝和標簽制度。

2.3 種子質(zhì)量必須確保達標。種子工作的生命線、種子企業(yè)及其經(jīng)營者生存發(fā)展的關(guān)鍵所在都是種子質(zhì)量，所以要從源頭上防止假冒偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

2.4 售后服務(wù)要搞好。種子經(jīng)營者應(yīng)當對種子質(zhì)量負責，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明和有關(guān)咨詢服務(wù)。同時，要正確對待和處理種子經(jīng)銷中的矛盾和糾紛，確因種子質(zhì)量問題遭受損失的，種子經(jīng)營者應(yīng)當積極予以賠償，賠償后屬于他人責任的再進行追償，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

2.5 組建種子協(xié)會，保障行業(yè)自律。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在條件成熟時，牽頭組建種子協(xié)會，為種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人搭建溝通、合作的平臺，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，實行行業(yè)自律，規(guī)范和促進種子市場的健康發(fā)展。