一、發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年底，河南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7250家，營(yíng)業(yè)收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的26%；從業(yè)人員達(dá)到155萬(wàn)人，增加值同比增長(zhǎng)5.7%，利潤(rùn)總額占全部規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的35.3%；稅金總額同比增長(zhǎng)9.5%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金總額的36.1%。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定，保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要包括肉制品、面制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省肉類加工能力位居全國(guó)第一，產(chǎn)量占全國(guó)的13%，精深加工產(chǎn)品占市場(chǎng)份額的70%。面粉加工能力位居全國(guó)第一，產(chǎn)量占全國(guó)的37%，速凍米面制品占市場(chǎng)份額的60%。油料產(chǎn)量678萬(wàn)t，其中，花生油、芝麻油位列全國(guó)前茅。奶類產(chǎn)量336萬(wàn)t，位居全國(guó)第四，乳制品產(chǎn)量307萬(wàn)t，位居全國(guó)第三。果蔬制品產(chǎn)量占全國(guó)的34.4%。食用菌、火腿腸、味精、面粉、方便面、掛面、米面速凍制品等產(chǎn)量均居全國(guó)首位，其中，火腿腸的1/2、方便面的1/3、饅頭的1/4、湯圓的3/5、水餃的7/10都產(chǎn)自河南。總體上，河南省初步實(shí)現(xiàn)了由“賣原糧”到“賣產(chǎn)品”、由“中國(guó)糧倉(cāng)”到“國(guó)人廚房”再到“世界餐桌”的轉(zhuǎn)變。

二、存在的問(wèn)題

（一）融資困難問(wèn)題較為突出

在目前去杠桿、去產(chǎn)能、銀行緊縮銀根等國(guó)家宏觀政策調(diào)控下，一半以上的涉農(nóng)企業(yè)不同程度地受到了經(jīng)營(yíng)困難和資金鏈斷裂的影響。如大用、永達(dá)、雛鷹、多爾克司、柳江生態(tài)等集團(tuán)都是受到銀行抽貸、壓貸或斷貸影響，造成資金鏈條斷裂，對(duì)企業(yè)影響較大。

（二）養(yǎng)殖業(yè)受突發(fā)疫情影響較大

近段時(shí)期由于受非洲豬瘟影響和生豬不能外運(yùn)的現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)河南省生豬養(yǎng)殖業(yè)造成較為嚴(yán)重的影響，比如雛鷹農(nóng)牧養(yǎng)殖基地所在的河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省均先后出現(xiàn)非洲豬瘟疫情，由于不能跨省調(diào)運(yùn)和銷售，豬群周轉(zhuǎn)和銷售均不順暢，造成豬群大量積壓。豬群積壓導(dǎo)致飼養(yǎng)周期延長(zhǎng)，公司各項(xiàng)養(yǎng)殖成本均呈上升趨勢(shì)。由于不能正常出欄和銷售，資金無(wú)法按期回籠， 養(yǎng)殖利潤(rùn)大幅減少。

（三）龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)不合格率呈上升趨勢(shì)

從近期龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，雖然總體情況良好，但合格率較2016年有所降低。國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)中2016年合格率為91.7%，2018年為86%；省級(jí)監(jiān)測(cè)中2016年合格率為80.7%，2018年為76%。絕大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也是受大環(huán)境影響，因資金鏈斷裂導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，相關(guān)指標(biāo)不再符合國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遭到淘汰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被取消龍頭企業(yè)資格中45.4%的企業(yè)是由于經(jīng)營(yíng)不善遭到淘汰，近13%的企業(yè)由于資金鏈斷裂，企業(yè)生產(chǎn)困難，業(yè)績(jī)嚴(yán)重下滑。

（四）龍頭企業(yè)生存發(fā)展空間受到擠壓

環(huán)保政策搞限產(chǎn)關(guān)停一刀切，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定影響。例如，三門峽振宇腐竹生產(chǎn)企業(yè)反應(yīng)，煤改氣后腐竹生產(chǎn)成本由原來(lái)的5400元/t增加到16 000元/t，提高了近3倍。

（五）個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，陷入困境

部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善，管理制度不健全，設(shè)備更新?lián)Q代緩慢，科技研發(fā)投入比例較少，人才儲(chǔ)備不足等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)品逐步失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。例如，河南省秋迪糖業(yè)有限公司從一個(gè)小作坊通過(guò)多年的原始積累成為河南省最大的冰糖制造企業(yè)，由于近兩年企業(yè)管理不善、技術(shù)設(shè)備落后導(dǎo)致企業(yè)效益下滑，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

三、有關(guān)建議

貫徹《河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案》，加快研究制定具體的實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。積極籌劃出臺(tái)《河南省支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，支持河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。適時(shí)舉辦龍頭企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接、科企對(duì)接、銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)，解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

（一）建議出臺(tái)《支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持政策》，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是在設(shè)備的更新?lián)Q代、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)、人才引進(jìn)等方面給予資金支持和幫助。

（二）建議協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，研究推出符合涉農(nóng)企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先給予支持。

（三）建議適時(shí)舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)活動(dòng)，提振企業(yè)信心，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。適時(shí)組織銀企對(duì)接活動(dòng)，把優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推介給金融機(jī)構(gòu)，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。