延邊州在吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)工作中取得了一系列成績,但也存在土地少、勞動(dòng)力不足、產(chǎn)量不穩(wěn)等不確定性因素。抓好農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是解決上述問題的關(guān)鍵,通過推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)促進(jìn)延邊州鄉(xiāng)村振興。
推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)將使一家一戶生產(chǎn)融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之中,構(gòu)建以小農(nóng)經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
一是靠政策引導(dǎo),利益驅(qū)動(dòng)以提高效率效益;二是靠土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營也可將兩種形式相結(jié)合。
農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、供銷、倉儲、金融、信息與分工企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成,呈現(xiàn)最深、最廣、最全面的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)趨勢。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心問題是效益、效率,以提高資源配置,延邊州30個(gè)農(nóng)機(jī)全程化新型經(jīng)營裝備主體集約經(jīng)營面積達(dá)到6080公頃,帶動(dòng)對外作業(yè)輻射面積達(dá)到5561公頃,全程機(jī)械化發(fā)展新格局已初步形成。
以“全州農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)供求信息平臺”為基礎(chǔ),為農(nóng)民提供多樣化服務(wù),在探索農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的過程中,延邊州逐漸形成了“訂單式”“托管式”“承包式”等三種服務(wù)類型。
“代耕代收”“跨區(qū)作業(yè)”蓬勃發(fā)展,服務(wù)重點(diǎn)逐漸從耕地、收獲環(huán)節(jié)向耕、種、灌溉、植保、收獲、糧食烘干、產(chǎn)后加工等全生產(chǎn)周期發(fā)展。
以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ),農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體,農(nóng)機(jī)中介服務(wù)為紐帶,農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、供應(yīng)、中介、租賃服務(wù)為主要內(nèi)容,政府支持服務(wù)為保障,建立起“覆蓋全程、服務(wù)全面,機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。
建立四種社會化服務(wù)模式:一是農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型;二是產(chǎn)業(yè)基地配套型;三是致富能人創(chuàng)辦型;四是村級組織牽頭型。
一是要堅(jiān)持市場化原則,發(fā)揮市場配置資源的作用。
二是要走共享資源之路,發(fā)揮好信息平臺、協(xié)會平臺的服務(wù)作用,理順價(jià)格體系。
三是要積極鼓勵(lì)各類農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織,積極扶持農(nóng)機(jī)大戶、合作社、股份公司等,實(shí)現(xiàn)全程托管、環(huán)節(jié)托管、土地托管等多種服務(wù)手段。
四是行業(yè)部門要引導(dǎo)好服務(wù),積極建立平臺,采取政策支持、財(cái)政支持、金融支持、稅費(fèi)減免和以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先服務(wù)后補(bǔ)助等方式,達(dá)到多種產(chǎn)業(yè)相融合的和諧發(fā)展。
隨著農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)程度的不斷提高,將促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展鄉(xiāng)村振興將發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用。