李貴斌

（石家莊市鹿泉區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 河北 鹿泉 050200）

近年來(lái)，石家莊市鹿泉區(qū)嚴(yán)格按照省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的要求，本著“超前防范、綜合監(jiān)管、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善監(jiān)管機(jī)制，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，全面提升監(jiān)管能力和規(guī)范化水平，切實(shí)保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

1 創(chuàng)建工作重點(diǎn)推進(jìn)措施

1.1 全面構(gòu)建監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)體系。把建立監(jiān)管工作軟硬件工作標(biāo)準(zhǔn)體系作為創(chuàng)建工作的首要抓手，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立了由局監(jiān)管科牽頭、相關(guān)監(jiān)管職能科室分工協(xié)作的縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管體系；建立了由一把手負(fù)總責(zé)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室站分工負(fù)責(zé)、具體實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)體系；按照責(zé)任到人原則，年初將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管工作要求分解落實(shí)到各相關(guān)科室，各相關(guān)科室按照職責(zé)分工，將指標(biāo)任務(wù)和要求分解落實(shí)到每個(gè)具體責(zé)任人，并認(rèn)真抓好落實(shí)，形成監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任管理體系；按照一切工作有標(biāo)準(zhǔn)的原則，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管工作明確工作標(biāo)準(zhǔn)和具體工作要求，建立監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.2 重點(diǎn)完善六項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制。一是建立監(jiān)管工作指導(dǎo)、報(bào)告機(jī)制。每月初，由監(jiān)管科組織各相關(guān)單位，提出并下發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各相關(guān)科室搞好監(jiān)管工作。二是建立工作調(diào)度機(jī)制。每月召開一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。三是建立監(jiān)管工作記錄機(jī)制。印制 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作日志》，監(jiān)管人員在監(jiān)管工作日志上逐日、逐項(xiàng)、如實(shí)記錄監(jiān)管檢測(cè)工作情況，切實(shí)降低監(jiān)管工作風(fēng)險(xiǎn)。四是建立宣傳告知機(jī)制。按照上級(jí)要求和各自職責(zé)，定期、不定期采取發(fā)放明白紙、張貼公告等形式向監(jiān)管、服務(wù)對(duì)象宣傳、告知有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)建議。五是檢測(cè)信息報(bào)告、通報(bào)機(jī)制。各檢測(cè)單位每周將檢疫檢測(cè)結(jié)果報(bào)主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，并報(bào)監(jiān)管科留存。對(duì)出現(xiàn)的超標(biāo)或接近超標(biāo)檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)通報(bào)被檢測(cè)對(duì)象，提醒其做好改進(jìn)工作。六是隱患排查追溯整改機(jī)制。每季度至少召開一次會(huì)議，排查職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和問(wèn)題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出并落實(shí)整改措施。

1.3 建立六種監(jiān)管模式。一是精準(zhǔn)、可視化監(jiān)管模式，運(yùn)用省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺(tái)GIS定位技術(shù)和視頻技術(shù)，對(duì)所有監(jiān)管工作進(jìn)行全程定位化、可視化，為監(jiān)管工作檢查核實(shí)、保留監(jiān)管證據(jù)，為監(jiān)管工作提供精確、可視化的監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作痕跡化管理；二是“互聯(lián)網(wǎng)+”移動(dòng)監(jiān)管模式，積極應(yīng)用手機(jī)開展監(jiān)管工作，解決監(jiān)管工作數(shù)據(jù)采集難的難題；三是遠(yuǎn)程監(jiān)管模式，積極運(yùn)用手機(jī)文字短信、語(yǔ)音短信、微信、QQ等方式，建立監(jiān)管人員和監(jiān)管對(duì)象之間的信息溝通平臺(tái)，及時(shí)向監(jiān)管對(duì)象傳達(dá)監(jiān)管要求、技術(shù)信息；四是地圖監(jiān)管模式，借助省監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管工作的圖上作業(yè)，為全面、準(zhǔn)確開展監(jiān)管工作提供幫助；五是預(yù)警監(jiān)管模式，把排查監(jiān)管工作隱患和不足作為監(jiān)管工作的主線，采取監(jiān)管人員排查、計(jì)算機(jī)分析、監(jiān)管對(duì)象自查、公眾監(jiān)督舉報(bào)等多種途徑和手段，定期、不定期排查、匯總、反饋監(jiān)管工作的隱患和不足，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管單位發(fā)出監(jiān)管通報(bào)，提醒限時(shí)改進(jìn)監(jiān)管隱患和不足，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的螺旋式上升；六是綜合服務(wù)監(jiān)管模式。堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管工作中，圍繞監(jiān)管搞服務(wù)，搞好服務(wù)促監(jiān)管，在組織技術(shù)人員搞好技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，組織監(jiān)管人員為監(jiān)管對(duì)象服務(wù)，設(shè)身處地幫助監(jiān)管對(duì)象解決各種實(shí)際難題，引導(dǎo)監(jiān)管對(duì)象按監(jiān)管要求規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，減少監(jiān)管隱患。

2 創(chuàng)建工作取得的成效

2.1 網(wǎng)格化監(jiān)管體系初步形成。按照“政府負(fù)總責(zé)，縣鄉(xiāng)強(qiáng)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管全覆蓋”的要求，建立了由局監(jiān)管科牽頭、相關(guān)監(jiān)管職能科室分工協(xié)作的縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管體系，在全區(qū)208個(gè)村設(shè)立208名監(jiān)管員，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成。建立了由一把手負(fù)總責(zé)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室站分工負(fù)責(zé)、具體實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)體系。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)科室、落實(shí)到每個(gè)具體責(zé)任人，網(wǎng)格化監(jiān)管體系初步形成。

2.2 精準(zhǔn)化監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，凈化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭；二是對(duì)全區(qū)所有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全方位集中排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；三是對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查；四是嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”檢測(cè)同步制度，確保了定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品“四率”達(dá)100%，保障了上市肉品的質(zhì)量安全。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。2018年，共抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品6 823個(gè)，檢測(cè)樣品合格率達(dá)100%。