西然朋措

（青海省囊謙縣畜牧獸醫(yī)工作站 815299）

1 基本情況

全縣總面積約12741萬km2，平均海拔4500m以上，下轄九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，69個(gè)行政村，291個(gè)社。囊謙縣可利用草場面積1663萬畝，可載畜2051086個(gè)羊單位。全縣各類牲畜存欄數(shù)為55.7195萬頭/只/匹，其中牛49.3045萬頭、羊6.12萬只、馬0.2951匹；能繁母畜21.173萬頭/只/匹，母畜比例約為37%，其中牛18.7357萬頭、羊2.3256萬只、馬0.1121萬匹；年內(nèi)繁殖各類仔畜11.14萬頭/只/匹，其中牛11.4287萬頭、羊1.4186萬只、馬0.0683萬匹，繁殖率為60%；成活11.4947萬頭/只/匹，其中牛10.1715萬頭、羊1.2625萬只、馬0.0607萬匹，成活率為89%。

2016年犬只數(shù)量25736條，其中；家犬15998條，流浪犬估計(jì)9738條：2017年犬只數(shù)量24200條，其中；家犬15499條，流浪犬估計(jì)8701條，2018年犬只數(shù)量24194條，其中；流浪犬8201條，家養(yǎng)犬15993條。

評估背景根據(jù)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省防治包蟲行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》中農(nóng)牧部門的工作指標(biāo)。

1.1 犬登記管理

到2018年，犬登記管理達(dá)到100%。

1.2 犬驅(qū)蟲與控制

到2018年，犬驅(qū)蟲覆蓋率達(dá)100%。

1.3 動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管

加強(qiáng)屠宰場（點(diǎn)）家的率檢疫和病變臟器的無害化處理，按照相關(guān)規(guī)定對調(diào)運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫監(jiān)管。并對定點(diǎn)屠宰場所、自宰自食的牧民及集貿(mào)市場從事畜產(chǎn)品交易的重點(diǎn)人群進(jìn)行包蟲病防治知識的宣傳，知識知曉率達(dá)100%，使其了解和掌握不用病變臟器喂犬和對病變臟器進(jìn)行無害化處理等基本防治知識。

1.4 中間宿主免疫

全縣新生羔羊嚴(yán)格按照免疫程序在8周齡左右進(jìn)行首免，首免1個(gè)月后進(jìn)行第二次免疫，此后每間隔12個(gè)月免疫一次。免疫率達(dá)100%。

2 組織管理、部門職責(zé)履行、經(jīng)費(fèi)保障

2.1 組織管理

根據(jù)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省防治包蟲病行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》的要求，囊謙縣結(jié)合實(shí)際，制訂及下發(fā)了《囊謙縣包蟲病防治行動(dòng)計(jì)劃2016-2020年實(shí)施方案》 《囊謙縣包蟲病村級防疫員考核管理辦法》 《囊謙縣畜間包蟲病防控牧民培訓(xùn)方案》 《囊謙縣畜間包蟲病防治家犬驅(qū)蟲實(shí)施方案》 《囊謙縣樹級防疫員培訓(xùn)方案》 《囊謙縣健全無害化處理池的方案》，根據(jù)年度工作安排，將畜間包蟲防控納入全年考核，并級簽訂責(zé)任書。

2.2 部門職責(zé)履行

縣、鄉(xiāng)兩級獸醫(yī)站明確了各自的職責(zé)，同時(shí)明確了縣站專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員、村級動(dòng)物防疫員的職責(zé)。獸醫(yī)部門職責(zé)：一是犬只登記管理，建立犬只網(wǎng)絡(luò)化登記管理制度，完善犬驅(qū)蟲、犬只登記，收集犬糞并檢查結(jié)果，掌握犬只分布狀況。二是驅(qū)蟲與控制，實(shí)行“犬犬驅(qū)蟲，月月驅(qū)蟲”的措施，指導(dǎo)村級動(dòng)物防疫員和牧民群眾做好驅(qū)蟲后犬糞便的無害化處理，定期指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會(huì)在無主犬聚集的場所或經(jīng)常出沒的區(qū)域投放驅(qū)蟲藥餌，采取多種方法控制并減少犬只數(shù)量。

2.3 落實(shí)包蟲病防治經(jīng)費(fèi)

2016年縣政府動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)中用于包蟲病防控經(jīng)費(fèi)10萬元；2017年從省農(nóng)牧廳下達(dá)的重大動(dòng)物疫病防疫經(jīng)費(fèi)中用于包蟲病防控經(jīng)費(fèi)28萬元，2018年省農(nóng)牧廳下?lián)苤卮髣?dòng)物疫病防疫經(jīng)費(fèi)中用于包蟲病防控費(fèi)用24萬元，2016-2018年用于畜間包蟲病防控經(jīng)費(fèi)共62萬元。

3 能力建設(shè)情況

3.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況

囊謙縣畜牧獸醫(yī)工作站隸屬于囊謙縣農(nóng)牧科技局行政管理，為全額撥款事業(yè)單位。目前在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)行“四塊牌子、一套人馬”，即囊謙縣畜牧獸醫(yī)工作站、囊謙縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、囊謙縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、青海省囊謙瓦好那公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站。

3.2 人員培訓(xùn)情況

每年在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各開展3次村級動(dòng)物防疫員及牧民培訓(xùn)，年均30次培訓(xùn)，873人次。培訓(xùn)內(nèi)容包括《動(dòng)物防疫法》 《青海省動(dòng)物防疫條例》 《青海省獸醫(yī)工作要點(diǎn)》 《包蟲病、布病防治技術(shù)》 《犬只管理辦法》農(nóng)牧民自身安全防護(hù)知識、傳染病等相關(guān)基礎(chǔ)知識并積極派出專業(yè)技術(shù)人員參加上級單位舉辦的專業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，年均21人次。

4 防治工作開展情況

包蟲病是高原牧區(qū)特有的地方病和傳染病，長期危害廣大牧民群眾和干部職工的生產(chǎn)生活及身體健康，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步及政治穩(wěn)定等起著嚴(yán)重的負(fù)面影響，特別是在全面建設(shè)和諧、小康、精準(zhǔn)扶貧的當(dāng)下，加強(qiáng)包蟲病的防治工作，切實(shí)為廣大牧區(qū)群眾解除疾苦，逐步緩解因病致貧、因病返貧的現(xiàn)狀顯得尤為重要。因此，在充分調(diào)查研究、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情、畜間包蟲病防控工作和牧區(qū)群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，從而加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，積極開展預(yù)防和治理畜間包蟲病工作，有效切斷傳播途徑，切實(shí)減輕包蟲病對廣大牧民群眾的危害。

4.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

把包蟲病防治工作作為牧區(qū)衛(wèi)生工作和動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)，作為基層牧區(qū)工作重要組成部分，從有效實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”和解決“因病反貧、因病致貧”重要思想的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)包蟲病防治工作的重要性、必要性和緊迫性。組織干部（縣、鄉(xiāng)、村）學(xué)習(xí)包蟲病知識，聽專家講座，了解本地流行情況。

4.2 重抓宣傳和健康教育

通過持續(xù)不斷地宣傳和教育，形成全社會(huì)防治意識，宣傳教育材料要求通俗易懂，播放影視資料（短劇《格?；ㄩ_》和動(dòng)畫版《包蟲病防治知識》）、制作印有包蟲病防治知識的抽紙13500盒、紙杯30000個(gè)、手提袋500個(gè)，宣傳冊23000張、下鄉(xiāng)講解累計(jì)6個(gè)月等方式，重點(diǎn)對高危人群（如牧民、犬主、屠宰人員、家庭婦女、兒童），在校學(xué)生，寺院的活佛、喇嘛進(jìn)行健康教育和防治知識宣傳，取得了很好的效果，區(qū)域影響很大。

4.3 加強(qiáng)傳染源的管理和控制

一是對全縣家養(yǎng)犬進(jìn)行統(tǒng)一編號登記管理，制作“家犬基本信息及免疫登記冊”實(shí)行登記管理，對犬變動(dòng)情況，隨時(shí)補(bǔ)登；對流浪犬進(jìn)行摸排調(diào)查，盡最大可能劃區(qū)域登記，隨時(shí)掌握流動(dòng)情況；二是用吡喹酮藥物進(jìn)行驅(qū)蟲，堅(jiān)持做到“月月驅(qū)蟲、犬犬投藥”，總投藥數(shù)41.5025萬條次、62.2538萬片，2016年投藥數(shù)9.5988萬條次、14.3982萬片，2017年投藥數(shù)11.0096萬條次、16.5144萬片，2018年投藥數(shù)20.8941萬條次、31.3412萬片，對糞便進(jìn)行深埋焚燒，嚴(yán)格進(jìn)行消毒處理。

4.4 加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念

保護(hù)高風(fēng)險(xiǎn)人群，定期體檢。通過健康教育，通過“小手拉大手”的活動(dòng)進(jìn)一步提高牧民群眾對包蟲病防治知識的知曉率，教育群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生、生活習(xí)慣，不喝生水，不吃生食，飯前、便后洗手，不在草地上隨地坐臥，不食患病動(dòng)物和將不明原因死亡動(dòng)物的內(nèi)臟拋棄給犬食用，降低感染率。

4.5 消滅傳染源、切斷傳播途徑

一是實(shí)施水源地保護(hù)工程，保護(hù)人畜飲水設(shè)施，改善飲水條件；二是定期對牧戶飼養(yǎng)的家犬進(jìn)行驅(qū)蟲，并對家犬的糞便進(jìn)行妥善處理，對流浪犬進(jìn)行集中捕殺深埋或集中收容，消滅傳染源；三是對患包蟲病的動(dòng)物內(nèi)臟集中燒毀或深埋；四是定期或不定期開展包蟲病調(diào)查工作，掌握包蟲病的流行趨勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早驅(qū)蟲、早處理，達(dá)到降低包蟲病在畜間傳播。

4.6 保障防疫物資

2016-2018年共發(fā)放物資：紙杯23200個(gè)、抽紙13000盒、防護(hù)服291套、防護(hù)眼鏡291副、注射器873只、口罩1164包、疫苗箱873個(gè)、消毒藥1432袋，免洗手消毒液1455瓶、雨鞋291雙、注射針頭873盒等防疫物資，共計(jì)價(jià)值23萬元。

4.7 加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)管

加強(qiáng)對屠宰場（點(diǎn)）屠宰的檢驗(yàn)檢疫，做好病變臟器的無害化處理，杜絕患病臟器喂犬的現(xiàn)象。根據(jù)“以監(jiān)保檢、以檢促防、防檢結(jié)合”的原則，加強(qiáng)對調(diào)運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)屠宰檢疫工作和病害臟器的無害化處理監(jiān)管。

5 防治效果

（1）通過4年的努力，犬只登記管理率達(dá)到了100%。

（2）家犬驅(qū)蟲覆蓋率， “月月驅(qū)蟲、犬犬投藥”達(dá)到100%。

（3）屠宰季節(jié)病變臟器無害化處理率達(dá)到100%。

（4）牧民群眾對包蟲病的知識已有了基本認(rèn)識，生產(chǎn)生活習(xí)慣也有了明顯改善。

（5）通過多年來的反復(fù)健康教育，牧民群眾對犬只管理和驅(qū)蟲工作開始認(rèn)可，已經(jīng)意識到犬是包蟲病的主要傳染源，控制包蟲病的傳播必須對家犬進(jìn)行拴養(yǎng)，對流浪犬進(jìn)行撲殺的認(rèn)識有了進(jìn)一步提高。家畜屠宰管理的重要性，不用病害臟器喂犬的知識宣傳已做到家喻戶曉、人人皆知。

（6）通過每年的犬糞抗原檢測和活犬腸道剖檢檢查，家畜的感染率有了明顯下降。犬棘球蚴感染率2016年為71%；2017年為65%，2018年為35%。

（7）全縣新生羔羊棘球蚴苗免疫率達(dá)到100%，羔羊棘球蚴免疫抗體從2016年的43%上升到2018年的82%

（8）通過屠宰季節(jié)調(diào)查，囊謙縣牛包蟲病感染率2016年為9%，2017年為5%，2018年為4%，下降5個(gè)百分點(diǎn)；羊包蟲病感染率從2016年4.2%，2017年1.7%，2018年0.6%，下降3.6%。

6 問題與建議

包蟲病防治規(guī)劃實(shí)施以來，囊謙縣包蟲病防治工作得到了省、州有關(guān)部門的大力支持和縣《包蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組》的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生、獸醫(yī)部門的技術(shù)人員們付出了艱辛的勞動(dòng)，取得了喜人的成績。包蟲病防治工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，牽涉面廣，牽扯的部門多，難免出現(xiàn)許多問題，主要存在的問題是： （1）相關(guān)部門溝通、協(xié)助不夠，有時(shí)是獸醫(yī)、衛(wèi)生單打獨(dú)斗，信息不暢，難以與政府多部門形成合力； （2）交通不便，路途遙遠(yuǎn)，縣站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站沒有工作車輛，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)大部分用于租用車輛，做到“月月驅(qū)蟲、犬犬投藥”的工作難度很大； （3）宣傳力度還欠缺，尤其是廣電、教育、工商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門的宣傳； （4）希望進(jìn)一步加大包蟲病防治資金的投入，建設(shè)動(dòng)物尸體、糞便無害化處理點(diǎn)； （5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站應(yīng)當(dāng)歸口縣獸醫(yī)站統(tǒng)一管理，以便更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)效能。