胡遠(yuǎn)黨 陳英子

（浙江省寧波市寧?？h農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站 315600）

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志簡(jiǎn)稱為“三品一標(biāo)”。“三品一標(biāo)”認(rèn)證是我國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源環(huán)境、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的主要抓手，是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，是滿足當(dāng)前社會(huì)消費(fèi)安全的必然要求。近幾年，浙江省寧波市寧?？h高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，以大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、平穩(wěn)發(fā)展綠色食品、因地制宜發(fā)展有機(jī)食品的戰(zhàn)略思想，加大“三品一標(biāo)”項(xiàng)目扶持力度，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證?，F(xiàn)將寧?？h“三品一標(biāo)”認(rèn)證現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行總結(jié)，并依此提出相關(guān)發(fā)展對(duì)策，以期全面提高寧?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1 認(rèn)證現(xiàn)狀

截至2018年12月底，寧海縣共有認(rèn)證有效期內(nèi)的農(nóng)林畜無公害農(nóng)產(chǎn)品127個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地104個(gè)，產(chǎn)量2.31×105t，面積25 093.33 hm2；有綠色食品18個(gè)，產(chǎn)量1.32×104t，面積1 840 hm2；有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，產(chǎn)量200 t，面積180 hm2；合計(jì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積為27 113.33 hm2，占全縣主要農(nóng)作物種植總面積的60.86%。

2 存在問題

在“三品一標(biāo)”認(rèn)證過程中，寧?？h除存在農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度小、農(nóng)業(yè)科技支撐力量不足、認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定、市場(chǎng)對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知度不高等問題外，還主要存在認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化和技術(shù)水平低等問題。

2.1 認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

寧海縣已認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品（如白枇杷、楊梅、西甜瓜、藍(lán)莓、水蜜桃、葡萄等）均存在價(jià)格低迷的現(xiàn)象，未能實(shí)現(xiàn)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。分析其原因：（1）非認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品具有提前入市（小戶、散戶生產(chǎn)的上市時(shí)間早）、價(jià)格低（認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高于非認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品）、購(gòu)買方便（小戶、散戶多在街頭路邊、市場(chǎng)門口、公園或小區(qū)附近銷售農(nóng)產(chǎn)品）等優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定、增產(chǎn)不增收。（2）認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的上市時(shí)間相對(duì)集中，且產(chǎn)品貨架期短、不耐貯運(yùn)，以近途消費(fèi)市場(chǎng)鮮銷為主，導(dǎo)致銷售利潤(rùn)低。（3）認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大多是傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力較弱。（4）認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷體系不健全,專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展滯后，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系尚未構(gòu)建。

2.2 現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化和技術(shù)水平低

目前，寧海縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式一般分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工商資本進(jìn)入的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)兩種。其中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員普遍存在老齡化、知識(shí)文化水平不高、科技素質(zhì)偏低等現(xiàn)象，且對(duì)新事物、新概念、新技術(shù)的接受速度較慢；而工商資本進(jìn)入的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，一般以投資休閑農(nóng)業(yè)為主，雖兼具一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，但缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，寧?？h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入品購(gòu)買使用的檔案不全、記錄不規(guī)范，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平亟待提高。這些都嚴(yán)重制約了寧?？h“三品一標(biāo)”的發(fā)展。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 推進(jìn)品牌惠農(nóng)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

（1）通過實(shí)施主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，做優(yōu)做強(qiáng)養(yǎng)殖、茶葉、柑橘、西甜瓜、香榧、白枇杷等產(chǎn)業(yè)，走高效生態(tài)、特色精品、優(yōu)質(zhì)安全的綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，力求以大項(xiàng)目搭建大平臺(tái)、以大平臺(tái)發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)打造大品牌、以大品牌占領(lǐng)大市場(chǎng)。（2）通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量測(cè)評(píng)、品牌培育、試點(diǎn)示范等方式，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，努力形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)導(dǎo)向。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌振興計(jì)劃，編制并實(shí)施縣域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品品牌三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)品牌整合、保護(hù)與宣傳，健全品牌使用準(zhǔn)入和退出機(jī)制。此外，鞏固、擴(kuò)大“望海茶”“振寧土雞”“由良柑橘”“雙峰香榧”“泉豐西瓜”“長(zhǎng)街蟶子”等現(xiàn)有區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌，提升“岔路黑豬”“圣猴”果蔬等品牌的影響力，并做好“望海茶”中國(guó)馳名商標(biāo)的申報(bào)工作。（3）借助淘寶等平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)向特色化、精品化發(fā)展，并積極鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接。

3.2 推進(jìn)主體強(qiáng)農(nóng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

（1）通過實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升工程，積極引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生等“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”創(chuàng)辦種養(yǎng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)莊，并牽頭組建或成立農(nóng)民合作社和聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展注入新的動(dòng)能和活力。（2）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，推進(jìn)整村、整組、整畈連片集中長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理。（3）扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)和成果對(duì)接，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（4）著力培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。