近年來，農(nóng)村專業(yè)合作社在各地蓬勃發(fā)展，在帶動(dòng)村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也暴露出散而小的問題。農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的方向應(yīng)是規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)則需要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中存在的普遍問題制定策略。

一、存在的問題

（一）大部分農(nóng)民思想意識(shí)落后

大部分農(nóng)民思想意識(shí)薄弱，把專業(yè)化農(nóng)民合作社這種新型的發(fā)展模式概念模糊化，認(rèn)為只要參加就能享有國家政府補(bǔ)貼，把專業(yè)合作社當(dāng)成享受補(bǔ)貼和項(xiàng)目支持的工具。

（二）農(nóng)民的專業(yè)化和技術(shù)力量相當(dāng)薄弱

發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化的根本目的就是實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營為單位，結(jié)合統(tǒng)分經(jīng)營的雙層機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化。但是，這樣的一個(gè)目標(biāo)，需要一批高精尖人才作為技術(shù)后盾 。

（三）農(nóng)民的依賴性尤為突出

農(nóng)村專業(yè)合作社能夠長期健康穩(wěn)定發(fā)展，離不開政府的幫助。但是，往往在發(fā)展過程中，政府由于財(cái)力所限，會(huì)選擇一些在發(fā)展過程中較為突出且能夠顯著帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展的一些項(xiàng)目來扶持。因此，大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社在技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)力、管理等方面希望得到政府的支持。

二、制約因素

（一）產(chǎn)品自然屬性的制約因素

眾所周知，農(nóng)村專業(yè)合作社的產(chǎn)品類型，在生成過程中廣泛受到自然力的作用，這就意味著產(chǎn)品生成周期具有其內(nèi)在規(guī)律性，農(nóng)業(yè)科技無法隨意調(diào)節(jié)產(chǎn)品的上市節(jié)奏，由此，“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象便會(huì)因產(chǎn)品的集中投放上市而出現(xiàn)。例如，沈丘縣有傳統(tǒng)種植山藥的習(xí)慣，“槐山藥”是沈丘縣的一大特色產(chǎn)品，帶動(dòng)周圍2～3個(gè)縣市集中種植，當(dāng)小規(guī)模種植時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益可觀。但隨著種植規(guī)模越來越大，加上集中上市、信息不暢，經(jīng)濟(jì)效益就大打折扣，“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生。

（二）物流體系短板所引起的制約因素

農(nóng)村專業(yè)合作社所組織生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，大多瞄準(zhǔn)了城市人口的消費(fèi)偏好，如綠色健康、鄉(xiāng)村特色等。但如何將這些產(chǎn)品及時(shí)、準(zhǔn)確地投放到城市市場(chǎng)是個(gè)難題。不難理解，農(nóng)產(chǎn)品的保鮮因存在物流體系短板將在貨損率、時(shí)效性上影響到集體經(jīng)濟(jì)的收益。

當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展嚴(yán)重受困于農(nóng)村物流體系的短板，所以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還需要從建立和完善供應(yīng)鏈系統(tǒng)入手。

三、實(shí)施策略

（一）培養(yǎng)選拔專業(yè)人才

農(nóng)村專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)者不僅要有很強(qiáng)的溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，還要有一定的專業(yè)知識(shí)水平，能夠有效指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營，但是，這樣綜合性的人才目前比較短缺。首先，應(yīng)對(duì)合作社內(nèi)部成員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括合作社的整體目標(biāo)和具體實(shí)施的細(xì)節(jié)，可以在優(yōu)秀的成員中選取領(lǐng)頭人，以爭取農(nóng)民支持。其次，可以通過社會(huì)上的人才招聘來選拔優(yōu)秀的帶頭人，幫助農(nóng)村合作社不斷壯大，并提供一些技術(shù)支持，主要還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝说哪繕?biāo)，最終在農(nóng)民群眾中選出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者。

（二）實(shí)現(xiàn)“專業(yè)合作社 +農(nóng)村電商”的契約化管理模式

從目前農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀可知，農(nóng)村電商運(yùn)營主體多以農(nóng)戶為單位，但并不排除農(nóng)村專業(yè)合作社設(shè)置的網(wǎng)上營銷崗位。但從電商專業(yè)化的要求出發(fā)，則需要充分整合以農(nóng)戶為單位的電商資源。本著村民自治的原則，村委會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)合作社與電商運(yùn)營主體之間的關(guān)系，在雙贏的基礎(chǔ)上實(shí)施契約化管理

（三）提升農(nóng)村專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的能力與意識(shí)

隨著農(nóng)村電商與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入深度合作階段，合作社需要在生產(chǎn)領(lǐng)域提升標(biāo)準(zhǔn)化能力和意識(shí)。這里的標(biāo)準(zhǔn)化主要從環(huán)保、食品安全、銷售包裝等環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)。結(jié)合城市消費(fèi)者最為關(guān)心的食品安全問題，農(nóng)村專業(yè)合作社應(yīng)在完備質(zhì)量內(nèi)控的基礎(chǔ)上，與第三方科研機(jī)構(gòu)合作，不斷提升食品安全系數(shù)。

（四）縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府分工，逐步完成農(nóng)村供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)

縣級(jí)政府應(yīng)在財(cái)政專項(xiàng)撥款上為農(nóng)村供應(yīng)鏈系統(tǒng)的打造提供資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，則需承擔(dān)具體的場(chǎng)地規(guī)劃任務(wù)。

（五）認(rèn)真履行各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加強(qiáng)扶持力度

農(nóng)村專業(yè)合作社的壯大，離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，能夠更有效地開展合作社的工作。從宏觀調(diào)控的角度來看，必須對(duì)合作社進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、合理的治理，積極出臺(tái)與農(nóng)村專業(yè)合作社相匹配的財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、信貸等方面的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)政策的實(shí)施，更有效地扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 ， 要充分認(rèn)識(shí)和理解扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是有效支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，可在一定程度上加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。