姚海放
“互聯(lián)網(wǎng)+”旨在將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用跨界融合,運(yùn)用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),深度融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而創(chuàng)造新業(yè)態(tài)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正深刻改變著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的方方面面,也是我國政府著力推進(jìn)的政策措施。2015年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2015]40號(hào)),此后數(shù)年的《政府工作報(bào)告》都強(qiáng)調(diào)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入發(fā)展。
“互聯(lián)網(wǎng)+”融合了線上線下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),在提升效率的同時(shí)也極大地改善了用戶體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)著連接線上和線下、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用、經(jīng)營者和消費(fèi)者的功能,從而成為“互聯(lián)網(wǎng)+”功能實(shí)現(xiàn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在便利公眾的同時(shí),也出現(xiàn)了諸如魏澤西事件、滴滴出行事件、拼多多假貨門等社會(huì)焦點(diǎn)事件,公眾要求政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)制和合理確定其法律責(zé)任的訴求也日趨迫切。適逢《電子商務(wù)法》制定,“保障電子商務(wù)各方主體權(quán)益,明確義務(wù)和責(zé)任”是該立法注重把握的原則之一。(1)呂祖善:《關(guān)于〈中華人民共和國電子商務(wù)法(草案)〉的說明——2016年12月19日在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上》,參見中國人大網(wǎng),http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2018-08/31/content_2060159.htm。2018年8月31日通過的《電子商務(wù)法》第38條第二款最終表述為“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”,為此次立法博弈畫上了句號(hào)。
立法已定,但并不意味著法律的理解適用爭議得以解決。從《電子商務(wù)法》歷次草案稿到最終法律的出臺(tái),相關(guān)規(guī)則的表述從最初的連帶責(zé)任修改為“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”,最后再到“相應(yīng)的責(zé)任”,其間變化過程反映了什么信息?鑒于“相應(yīng)的責(zé)任”的表述比較籠統(tǒng),對(duì)何為“相應(yīng)”可能存在不同理解,特別是在今后的具體案件處理中產(chǎn)生不同理解而需要考察立法原意時(shí),又應(yīng)當(dāng)如何從此變化過程中判斷和解讀?從字面理解,“相應(yīng)的責(zé)任”既可以按照通常解釋理解為包含連帶責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任和按份責(zé)任在內(nèi)的所有責(zé)任配置類型的統(tǒng)稱,也可以按照縮限解釋理解為排除連帶責(zé)任和補(bǔ)充責(zé)任形態(tài)而僅指按份責(zé)任。更何況,《電子商務(wù)法》之前已有《侵權(quán)責(zé)任法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律相關(guān)條款規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任,正在編纂的《民法典各分編(草案)》第970條至972條對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了小幅度修改,這幾部法律之間又應(yīng)如何分工協(xié)調(diào)?是否遵循了共同的責(zé)任配置基本規(guī)則?在《電子商務(wù)法》調(diào)整的電子商務(wù)活動(dòng)之外,互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、文娛社交平臺(tái)等的法律責(zé)任,乃至今后可能漸次發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等的法律責(zé)任都需要廓清,以保持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。為此,筆者擬探求連帶責(zé)任的基本法理,并將其應(yīng)用于平臺(tái)責(zé)任配置的場景,提出淺見,求教方家。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要指開放平臺(tái),即使用API接口向其他企業(yè)開放入口、用戶、數(shù)據(jù)、計(jì)算能力等資源,構(gòu)建起多方深度協(xié)作、利益共享的服務(wù)平臺(tái)。(2)曹陽:《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供商的民事侵權(quán)責(zé)任分析》,載《東方法學(xué)》,2017(3)。依開放平臺(tái)所采用的技術(shù)、實(shí)現(xiàn)的功能等不同標(biāo)準(zhǔn)分類,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以分為API開放型和APP開放型,應(yīng)用型開放平臺(tái)和服務(wù)型開放平臺(tái),以及云計(jì)算平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、在線業(yè)務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)和社會(huì)關(guān)系平臺(tái)等。(3)周輝:《平臺(tái)責(zé)任與私權(quán)力》,載《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》,2015(6)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在不同語境下也被稱為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、第三方交易平臺(tái)等,既指通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建的網(wǎng)站或者APP,也指經(jīng)營網(wǎng)站或APP的法律主體。在討論法律責(zé)任時(shí),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)際上是指網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者,即負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營的法人或非法人組織。(4)根據(jù)2014年國家工商總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的要求,從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記;《電子商務(wù)法》定義電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者為法人或非法人組織。實(shí)踐中,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的企業(yè)組織形式為各類法人和非法人組織。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展之初曾有過“工具論”或“技術(shù)中立”的觀點(diǎn),否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)法律責(zé)任的適格性。如“技術(shù)中立論”觀點(diǎn)在“快播案”中得到了充分展現(xiàn)(5)“技術(shù)中立、市場自由的擁護(hù)者認(rèn)為,雖然色情具有阻礙人類繁衍、損害人類競爭力的消極社會(huì)后果,但考慮到色情又是科技發(fā)展的助推器,在兩害相權(quán)取其輕時(shí)應(yīng)以國家競爭力為依據(jù)二選一,堅(jiān)持技術(shù)中立,免除平臺(tái)責(zé)任,保護(hù)科技發(fā)展,犧牲色情規(guī)制,頗有飲鴆止渴的悲壯感?!鼻襁b堃:《法院如何規(guī)制算法——從快播案切入》,載蘇力主編:《法律和社會(huì)科學(xué)》(第16卷第1輯),50頁,北京,法律出版社,2017。,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者中有不少的支持者。當(dāng)然,以“技術(shù)中立論”等否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)法律責(zé)任適格性的觀點(diǎn)未被立法采納。早在2009年《侵權(quán)責(zé)任法》中就明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任,延續(xù)了2003年最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《人身損害賠償司法解釋》)中關(guān)于一般經(jīng)營者安全保障義務(wù)的規(guī)則,明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的安全保障義務(wù);2013年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改,第44條也明確了“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者”的民事責(zé)任。究其根本,此次《電子商務(wù)法》立法經(jīng)歷的“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者”責(zé)任之爭,爭議的問題并不是電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者是否承擔(dān)民事(侵權(quán))責(zé)任,而是承擔(dān)連帶、補(bǔ)充等民事(侵權(quán))責(zé)任的具體類型與責(zé)任分配問題。
連帶責(zé)任的基礎(chǔ)是連帶債務(wù),按照《民法通則》或《民法總則》的規(guī)定,連帶債務(wù)的發(fā)生原因包括法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定。(6)《民法通則》第87條、《民法總則》第178條。鑒于本文探討的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)民事責(zé)任主要集中在侵權(quán)領(lǐng)域,因此,暫不考慮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)用戶之間約定承擔(dān)連帶責(zé)任的情形。民事連帶之債包括連帶債權(quán)和連帶債務(wù),其中“數(shù)人負(fù)同一債務(wù),對(duì)于債權(quán)人各負(fù)全部給付之責(zé)任者,為連帶債務(wù)”(7)史尚寬:《債法總論》,642頁,北京,中國政法大學(xué)出版社,2000。。補(bǔ)充責(zé)任,是指兩個(gè)以上的行為致使他人權(quán)利受同一損害時(shí),受害人的數(shù)個(gè)請(qǐng)求權(quán)有順序差異,須先行使順序在先之請(qǐng)求權(quán),不能完全獲得賠償時(shí)再行使后順序請(qǐng)求權(quán)之責(zé)任形態(tài)。(8)楊立新:《侵權(quán)法論》,643頁,北京,人民法院出版社,2005。
連帶責(zé)任和補(bǔ)充責(zé)任的區(qū)別在于,賠償權(quán)利人向兩個(gè)以上的責(zé)任承擔(dān)者請(qǐng)求時(shí),是否受到責(zé)任順位的法定限制:連帶責(zé)任的賠償權(quán)利人可以選擇向不同的責(zé)任承擔(dān)者請(qǐng)求的先后順序,在司法實(shí)踐中通常將連帶責(zé)任人列為共同被告;在補(bǔ)充責(zé)任中,受害人須先向直接責(zé)任人請(qǐng)求,不能完全獲償時(shí)才向補(bǔ)充責(zé)任人請(qǐng)求。(9)⑥ 王竹:《侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)論——侵權(quán)損害賠償責(zé)任數(shù)人分擔(dān)的一般理論》,185、185、186頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2009。學(xué)者將補(bǔ)充責(zé)任的設(shè)計(jì)看成是“有類似的先訴抗辯權(quán)的設(shè)置”,認(rèn)為該制度對(duì)補(bǔ)充責(zé)任人是一種順序利益。(10)張新寶:《侵權(quán)責(zé)任法立法研究》,243頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2009。這種順序利益反映到民事訴訟中,表現(xiàn)為一種單向的必要共同訴訟,即受害人可單獨(dú)起訴直接侵權(quán)人,但不能單獨(dú)起訴補(bǔ)充責(zé)任人。如單獨(dú)起訴補(bǔ)充責(zé)任人,法院必須追加直接侵權(quán)人合并審理,直接侵權(quán)人不能確定時(shí),才可按順位起訴補(bǔ)充責(zé)任人。(11)楊連專:《論侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任中的幾個(gè)問題》,載《法學(xué)雜志》,2009(6)。實(shí)踐中,補(bǔ)充責(zé)任的訴訟形態(tài)表現(xiàn)不同,有適用單向必要共同訴訟而認(rèn)可補(bǔ)充責(zé)任人的先訴抗辯權(quán)的,也有將補(bǔ)充責(zé)任人作為無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人或以普通訴訟的形式對(duì)待,進(jìn)而否認(rèn)補(bǔ)充責(zé)任人的先訴抗辯權(quán)的情形的。有學(xué)者提出,有必要將補(bǔ)充責(zé)任的順序性從認(rèn)定責(zé)任的順序性修正為履行責(zé)任的順序性,并以牽連必要共同訴訟為適用必要共同訴訟的解釋,將補(bǔ)充責(zé)任履行的條件限定在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的順序。參見肖建國、宋春龍:《民法上補(bǔ)充責(zé)任的訴訟形態(tài)研究》,載《國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》,2016(2)。質(zhì)言之,因補(bǔ)充責(zé)任人對(duì)發(fā)生的損害沒有積極原因力而不承擔(dān)最終責(zé)任,在補(bǔ)充責(zé)任承擔(dān)數(shù)額上,等于或者小于直接責(zé)任,且隨直接責(zé)任人承擔(dān)的范圍擴(kuò)大而縮小。(12)⑥ 王竹:《侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)論——侵權(quán)損害賠償責(zé)任數(shù)人分擔(dān)的一般理論》,185、185、186頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2009。
上述差別反映到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者民事責(zé)任的配置中意味著:若網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者與直接侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任,則網(wǎng)絡(luò)用戶會(huì)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的知名度、民事責(zé)任承擔(dān)能力等方面的考慮,直接起訴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者,或?qū)⑵淞袨榍謾?quán)訴訟的共同被告;若是在承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的場合,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者是第二順位的被告,網(wǎng)絡(luò)用戶必須先起訴直接侵權(quán)人,然后才能將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者推上被告的位置。這樣的差別對(duì)開放型平臺(tái)經(jīng)營者而言,補(bǔ)充責(zé)任將意味著節(jié)約海量的訴訟管理成本,在實(shí)體法效果上不僅意味著承擔(dān)責(zé)任范圍的縮小,而且獲得了向直接責(zé)任人追償?shù)臋?quán)利。
因此,立法確定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任有利于網(wǎng)絡(luò)用戶的權(quán)利保障,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者顯然更愿意采用補(bǔ)充責(zé)任的責(zé)任配置形式。《電子商務(wù)法》立法博弈過程也證實(shí)了上述理論推斷:在2017年11月7日至11月26日公布的《電子商務(wù)法(草案二次審議稿)》中并未見到正式通過的《電子商務(wù)法》第38條規(guī)定的內(nèi)容;2018年6月29日征求意見的《草案三次審議稿》中增加了第37條,形成了正式立法第38條的條文雛形。(13)《草案三次審議稿》第37條第二款的具體表述為:“對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)的,或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù),造成消費(fèi)者損害的,依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任?!薄峨娮由虅?wù)法草案三審稿和二審稿條文對(duì)比》,參見http://www.100ec.cn/detail-6457692.html。二審稿到三審稿的條文變化,筆者推測在一定程度上受到鄭州空姐打車遇害案(14)《空姐乘滴滴順風(fēng)車遇害 鄭州警方搜捕司機(jī)》,參見新浪網(wǎng),http://tech.sina.com.cn/i/2018-05-11/doc-ihaichqz 9957958.shtml?domain=tech.sina.com.cn&vt=4。的影響。三審稿連帶責(zé)任規(guī)定對(duì)平臺(tái)經(jīng)營者形成巨大的經(jīng)營壓力,因此,在四審稿審議之前的8月16日,“全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)召開會(huì)議,邀請(qǐng)全國人大代表、專家學(xué)者、主要電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、執(zhí)法部門等方面的代表,就草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估”(15)張璁:《電子商務(wù)法草案四審稿出爐——立法修改回應(yīng)社會(huì)關(guān)切》,載《人民日?qǐng)?bào)》,2018-08-28。。據(jù)報(bào)道,馬云是唯一一個(gè)出席該立法征求意見會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)公司最高領(lǐng)導(dǎo)。(16)張信宇:《馬云要擔(dān)心的電商法,滴滴和拼多多也該重視》,參見https://wallstreetcn.com/articles/3401958。此后,在四審稿審議過程中,“全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝在介紹草案修改情況時(shí)說,一些社會(huì)公眾、電商平臺(tái)企業(yè)和法院的同志提出,草案三審稿關(guān)于電商平臺(tái)經(jīng)營者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定,給平臺(tái)經(jīng)營者施加的責(zé)任過重,建議將‘承擔(dān)連帶責(zé)任’改為‘承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任’,與現(xiàn)行的侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定相一致,因此四審稿草案做了相應(yīng)修改”(17)《治理過度包裝、加強(qiáng)跨境電商監(jiān)管、維護(hù)商家經(jīng)營自主權(quán)……聚焦電商法草案四審五大看點(diǎn)》,參見中國人大網(wǎng),http://www.npc.gov.cn/npc/cwhhy/13jcwh/2018-08/29/content_2059777.htm。類似情況的報(bào)道也可見張璁:《電子商務(wù)法草案四審稿出爐——立法修改回應(yīng)社會(huì)關(guān)切》,載《人民日?qǐng)?bào)》,2018-08-28。。正當(dāng)四審稿將連帶責(zé)任修改為“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”之時(shí),8月24日溫州樂清滴滴順風(fēng)車案再次引發(fā)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任的高度關(guān)注。(18)楊清清:《電子商務(wù)法草案進(jìn)入四審 滴滴順風(fēng)車案折射平臺(tái)責(zé)任亟待厘定》,載《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》,2018-08-28。在8月28日全國人大憲法和法律委員會(huì)分組審議《電子商務(wù)法》草案時(shí),一些常委會(huì)委員和列席會(huì)議人員提出,實(shí)踐中,電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者未履行資質(zhì)資格審核義務(wù)和對(duì)消費(fèi)者的安全保障義務(wù)的情況比較復(fù)雜,可根據(jù)實(shí)際情形依法認(rèn)定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,由此建議將“依法承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”修改為“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。(19)《電子商務(wù)法草案最新修改:完善電商平臺(tái)審核安全保障的責(zé)任條款》,參見中國人大網(wǎng),http://www.npc.gov.cn/npc/lfzt/rlyw/2018-08/31/content_2060233.htm。
在梳理《電子商務(wù)法》草案變化與社會(huì)事件的關(guān)聯(lián)后,有兩個(gè)問題值得關(guān)注:第一,立法固然是各方利益博弈的結(jié)果(20)利益法學(xué)是此種見解的典型代表,如菲利普·赫克將法律規(guī)范理解為立法對(duì)需要調(diào)整的生活關(guān)系和利益沖突所進(jìn)行規(guī)范化的、具有約束力的利益評(píng)價(jià)。伯恩·魏德士:《法理學(xué)》,241頁,北京,法律出版社,2003。,然而,各方據(jù)以判斷法律責(zé)任形式的理論依據(jù)是什么?此問題涉及連帶責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任等責(zé)任配置的基本法理。第二,《電子商務(wù)法》第38條第二款規(guī)定的“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”,應(yīng)當(dāng)如何理解和適用?
確定《電子商務(wù)法》“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的含義,不僅有助于在今后司法實(shí)踐中統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn),更涉及電子商務(wù)及其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利保護(hù)的平衡。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”(21)謝永江:《習(xí)近平談網(wǎng)絡(luò)安全:網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”》,參見中國網(wǎng),http://media.china.com.cn/jrtt/2016-09-19/864991.html。,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法具有一般法律的特征,包括安定性?!耙粋€(gè)完全不具穩(wěn)定性的法律制度……會(huì)缺乏邏輯上的自洽性和連續(xù)性……會(huì)導(dǎo)致法律的朝令夕改,所以這些狀況與真正含義上的法律是不相符合的?!?22)E.博登海默:《法理學(xué):法律哲學(xué)與法律方法》,326頁,北京,中國政法大學(xué)出版社,1999。法律本身的安定性包括實(shí)證性、實(shí)用性和不變性三元素,實(shí)證性的“關(guān)鍵性在于:構(gòu)成制定法的特征應(yīng)盡可能精確地予以確定,而不得恣意地規(guī)定”(23)考夫曼:《法律哲學(xué)》,275頁,北京,法律出版社,2004。。具體到本文探討的場景,不僅涉及“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”這種寬泛立法表述在今后的司法實(shí)踐中是否會(huì)發(fā)生分歧,而且擔(dān)心民事責(zé)任在不同主體間分配并非遵循固有的法律原理,而是伴隨社會(huì)事件、民意、利益團(tuán)體博弈而搖擺不定。輿論之于立法的影響是客觀存在的,但立法或法律修改被社會(huì)輿論所牽制,不僅無法提升立法品質(zhì),而且會(huì)打擊立法威信,破壞法規(guī)范的預(yù)防功能,因此,提升立法素養(yǎng)、防范情緒立法是重要的。(24)王強(qiáng)軍:《刑法修正之于社會(huì)輿論:尊重更應(yīng)超越》,載《政法論叢》,2014(6)。作為一個(gè)理性的法律研究者,固然應(yīng)當(dāng)了解公眾及輿論所呈現(xiàn)出的民意,但也需要注意到,由于大眾生活邏輯與職業(yè)專門邏輯存在距離、民意與司法在思維方式上的不同以及民意與司法的社會(huì)角色與任務(wù)不同,因而對(duì)問題的看法也不同。(25)孫笑俠:《公案的民意、主題與信息對(duì)稱》,載《中國法學(xué)》,2010(3)。司法尚且如此,立法又何嘗不是?
回到《電子商務(wù)法》第38條,首先需要對(duì)體系和邏輯進(jìn)行解釋。在體系上,第37條確定了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者從事自營業(yè)務(wù)的義務(wù)及法律責(zé)任,第38條是B2B、B2C、C2C、O2O等平臺(tái)非自營業(yè)務(wù)適用的規(guī)則。第38條第一款規(guī)定,電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”且“未采取必要措施的”,與銷售“不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的”商品(服務(wù))或者“有其它侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為”的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。該項(xiàng)法律責(zé)任規(guī)定與《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第三款、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第44條第二款所確定的平臺(tái)法律責(zé)任規(guī)則一致。爭議的焦點(diǎn)在第38條第二款,電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者的兩種不作為,即“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)”以及“對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)”,與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者一起“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。
對(duì)第二款中“相應(yīng)的責(zé)任”的不同理解有:第一,廣義理解,在平臺(tái)經(jīng)營者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者兩個(gè)侵權(quán)行為致消費(fèi)者同一損害時(shí),無論兩個(gè)侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式是作為還是不作為,皆可能因侵權(quán)人之間的主觀狀態(tài)、對(duì)損害發(fā)生的原因力等因素的差異,最后形成連帶責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任或者按份責(zé)任的不同責(zé)任形態(tài)。如有學(xué)者認(rèn)為,被告行為和第三人行為都構(gòu)成損害原因時(shí)(多因一果),若兩者都有過錯(cuò),則應(yīng)在過錯(cuò)比較、行為與結(jié)果的聯(lián)系等基礎(chǔ)上,決定由加害人與第三人共同分擔(dān)或按份分擔(dān)民事責(zé)任。(26)佟柔主編:《中國民法》,576頁,北京,法律出版社,1990。第二,中義理解,即“相應(yīng)的責(zé)任”僅指按份責(zé)任和補(bǔ)充責(zé)任,不包括連帶責(zé)任。理由有二:其一,連帶責(zé)任強(qiáng)化對(duì)受害人保護(hù),對(duì)責(zé)任人施加過重負(fù)擔(dān),將受害人求償不能的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至責(zé)任人,因而要有法律明文規(guī)定。(27)王利明、周友軍、高圣平:《中國侵權(quán)責(zé)任法教程》,35頁,北京,人民法院出版社,2010。其二,從立法草案變化探究立法者意圖,在草案最初表述為連帶責(zé)任的情況下,變更為最終的“相應(yīng)的責(zé)任”,也說明立法者擔(dān)心讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)連帶責(zé)任的負(fù)擔(dān)過重。第三,狹義理解,即“相應(yīng)的責(zé)任”僅指承擔(dān)按份責(zé)任。這種理解的主要理由是立法中“承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的表述往往指分別責(zé)任或者按份責(zé)任。(28)如《民法通則》第61條“應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”;《擔(dān)保法》第5條“應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”;《侵權(quán)責(zé)任法》第12條“二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害,能夠確定責(zé)任大小的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;難以確定責(zé)任大小的,平均承擔(dān)賠償責(zé)任?!?/p>
對(duì)“相應(yīng)的責(zé)任”的不同理解在實(shí)踐中也呈現(xiàn)出不同的法律適用結(jié)果。有學(xué)者粗略統(tǒng)計(jì),在2014年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改后,涉及第44條的訴訟,通過中國裁判文書網(wǎng)以關(guān)鍵詞“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者”檢索,在2014年3月15日至2017年3月15日不限地區(qū)和法院層級(jí),以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為裁判依據(jù)的判決書為41份。在這41份判決書中,消費(fèi)者都將網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)列為被告,大部分判決書對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)是否承擔(dān)連帶責(zé)任的理由沒有展開描述,結(jié)果也只有2份判決網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)承擔(dān)連帶責(zé)任。該學(xué)者認(rèn)為,第44條法律規(guī)則原則性過強(qiáng)導(dǎo)致對(duì)同一規(guī)則理解分歧,甚至司法與“在最大程度上保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者損害賠償請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)”的立法本意相違背。(29)李永:《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者侵權(quán)責(zé)任規(guī)則的反思與重構(gòu)》,載《中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)》,2018(3)。
因此,確定《電子商務(wù)法》第38條第二款“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”含義確有必要。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)采用廣義理解,理由是:首先,從字面上理解“相應(yīng)的責(zé)任”,即根據(jù)各種不同的情形,區(qū)別當(dāng)事人侵權(quán)的主觀、侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的原因力等因素,分別承擔(dān)不同的責(zé)任,這是符合法理的。其次,從立法過程看,從6月29日三審稿到8月31日最終審議通過,責(zé)任形式從連帶責(zé)任變?yōu)橄鄳?yīng)的補(bǔ)充責(zé)任,再到相應(yīng)的責(zé)任,其間受到公眾關(guān)注案件、輿論和利益集團(tuán)游說等各方壓力。變化在如此短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生,并非是指導(dǎo)法律責(zé)任配置的法律原理發(fā)生了改變,而是各方博弈的結(jié)果。連帶責(zé)任變?yōu)橄鄳?yīng)的補(bǔ)充責(zé)任,推斷是平臺(tái)企業(yè)等利益相關(guān)方對(duì)立法施加了影響。從相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任變?yōu)橄鄳?yīng)的責(zé)任,含義趨于模糊,應(yīng)該是消費(fèi)者團(tuán)體、公眾輿論及社會(huì)焦點(diǎn)事件所引發(fā)。這種利益博弈和立法表述的變化在短期內(nèi)發(fā)生,消費(fèi)者團(tuán)體及公眾不可能說服電商平臺(tái)接受連帶責(zé)任,電商平臺(tái)所倡導(dǎo)的補(bǔ)充責(zé)任也不為公眾所接受,因此,立法寬泛地表述為“相應(yīng)的責(zé)任”能夠平衡各方利益,避免因此而延遲法律出臺(tái)。
如果按廣義理解“相應(yīng)的責(zé)任”,接下來就應(yīng)明確連帶責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任的配置標(biāo)準(zhǔn)。在侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)的諸種形式中,按份責(zé)任與連帶責(zé)任占據(jù)責(zé)任配置的兩端,中間還存在補(bǔ)充責(zé)任、不真正連帶責(zé)任等形態(tài)。各種責(zé)任的具體規(guī)則在民法(侵權(quán)法)理論上相對(duì)明確,責(zé)任形態(tài)配置的基礎(chǔ)原理需從過錯(cuò)和因果關(guān)系兩條主線梳理。
過錯(cuò)與損害賠償之間的關(guān)系為法律人所熟悉:人類社會(huì)早期的侵權(quán)法主要表現(xiàn)為野蠻的同態(tài)復(fù)仇規(guī)則,后損害賠償逐漸替代復(fù)仇而實(shí)行結(jié)果責(zé)任,即無論加害人有無故意過失,只要造成損害就應(yīng)使行為人負(fù)賠償責(zé)任。(30)③ 王利明:《侵權(quán)行為法研究》(上卷),119-121、121頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2004。這種結(jié)果責(zé)任的例外是羅馬法,在公元前287年,“阿奎利亞法”廢除了侵權(quán)的同態(tài)復(fù)仇和人身處罰,實(shí)行以過錯(cuò)為要件的損害賠償制度(31)王衛(wèi)國:《過錯(cuò)責(zé)任原則:第三次勃興》,224頁,北京,中國法制出版社,2000;周枏:《羅馬法原論》(下冊(cè)),800頁,北京,商務(wù)印書館,1994。,“實(shí)現(xiàn)了理性主義和權(quán)利本位主義的和諧結(jié)合”(32)③ 王利明:《侵權(quán)行為法研究》(上卷),119-121、121頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2004。。在歷經(jīng)文藝復(fù)興、宗教改革和啟蒙運(yùn)動(dòng)的人文主義精神指引和羅馬法復(fù)興的影響下,歐洲法學(xué)界普遍接受了過錯(cuò)而非損害是承擔(dān)賠償責(zé)任原因的觀點(diǎn),過錯(cuò)責(zé)任得以普遍確立,成為18世紀(jì)個(gè)人主義法律思想指導(dǎo)下的私法三原則之一。(33)鄭玉波:《民法總則》,15-16頁,北京,中國政法大學(xué)出版社,2003。此后,侵權(quán)法發(fā)展的重要事件是無過錯(cuò)責(zé)任的登場,“自19世紀(jì)以來,因工商業(yè)之發(fā)達(dá),大企業(yè)之勃興,新交通機(jī)關(guān)之昌明,縱令企業(yè)者已為相當(dāng)之注意,對(duì)于職工及第三人所生之危險(xiǎn),不但不能減免,且有逐漸增加之傾向……于是一般學(xué)者,創(chuàng)為無過失損害賠償責(zé)任之說,以濟(jì)其窮”(34)胡長清:《中國民法總論》,5-6頁,北京,中國政法大學(xué)出版社,1997。。至此,大陸法系侵權(quán)法確定了以過錯(cuò)為基本原則、以無過錯(cuò)為特別規(guī)定的侵權(quán)損害賠償基本規(guī)則。民事責(zé)任的基礎(chǔ)從單一的過失責(zé)任說或者危險(xiǎn)責(zé)任說轉(zhuǎn)向混合學(xué)說,即民事責(zé)任原則上仍要求過失,例外則建立在危險(xiǎn)、社會(huì)安全或保險(xiǎn)之上。(35)曾世雄:《損害賠償法原理》,7頁,北京,中國政法大學(xué)出版社,2001。概言之,侵權(quán)賠償歸責(zé)經(jīng)歷了從客觀歸責(zé)(結(jié)果責(zé)任)到主觀歸責(zé)(過錯(cuò)責(zé)任),再回調(diào)至相對(duì)主觀歸責(zé)(過錯(cuò)責(zé)任為基礎(chǔ)、無過錯(cuò)責(zé)任為補(bǔ)充)的發(fā)展歷程。
侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系,向來是侵權(quán)法學(xué)理上的難題。在傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件的分析框架下,因果關(guān)系聚焦于“行為人的行為與損害結(jié)果間的前因后果的聯(lián)系”,與“過錯(cuò)、違法性等要件相區(qū)分”。有學(xué)者認(rèn)為侵權(quán)因果關(guān)系的功能重在排除行為人侵權(quán)責(zé)任,而非確定侵權(quán)責(zé)任是否成立。(36)郭明瑞:《侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成中的因果關(guān)系理論的反思》,載《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》,2013(7)。但事實(shí)上,因果關(guān)系不僅決定著責(zé)任的有無,還與責(zé)任范圍密切相關(guān)。(37)H.L.A.哈特、托尼·奧諾爾:《法律中的因果關(guān)系》,74頁,北京,中國政法大學(xué)出版社,2005。特別是在數(shù)人侵權(quán)中,通過“原因力”體現(xiàn)的因果關(guān)系,實(shí)質(zhì)性地決定著數(shù)人之間承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系和范圍。但是,由于因果關(guān)系和過錯(cuò)在確定責(zé)任范圍時(shí)往往存在交叉的情形,傳統(tǒng)理論努力區(qū)分兩者,批評(píng)法官在具體的操作中將過錯(cuò)與因果關(guān)系合并考察,認(rèn)為將過錯(cuò)與因果關(guān)系完全混淆不利于正確歸責(zé)。(38)王利明:《侵權(quán)行為法研究》(上卷),394頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2004。現(xiàn)代侵權(quán)法發(fā)展出現(xiàn)了對(duì)受害人過錯(cuò)與數(shù)人侵權(quán)制度進(jìn)行理論整合與體系調(diào)整的“侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)論”,呈現(xiàn)了數(shù)人侵權(quán)情形下過錯(cuò)、因果關(guān)系(原因力)問題的復(fù)雜性,成為“現(xiàn)代侵權(quán)法最為復(fù)雜,也最具有生命力的理論和制度增長點(diǎn)”(39)⑤ 王竹:《侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)論——侵權(quán)損害賠償責(zé)任數(shù)人分擔(dān)的一般理論》,2-3、124-126頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2009。。
明確了過錯(cuò)與原因力在侵權(quán)責(zé)任配置中的功能及演進(jìn),能夠形成一個(gè)責(zé)任分配的概觀:在按份責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任和連帶責(zé)任分配的疑難案件中,立法很難事前類型化地將責(zé)任形態(tài)進(jìn)行分門別類,可行的辦法是在具體案件中考量過錯(cuò)與原因力在內(nèi)的綜合因素的影響,按不同程度動(dòng)態(tài)配置責(zé)任形態(tài)。具體到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者的民事責(zé)任配置,并不是由某個(gè)法條明確規(guī)定連帶責(zé)任或者補(bǔ)充責(zé)任,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)各主體間的主觀和客觀狀況進(jìn)行判斷:如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者之間存在共同過錯(cuò),或在原因力上對(duì)損害結(jié)果構(gòu)成直接的結(jié)合,則應(yīng)配置連帶責(zé)任;如果兩者間缺乏主觀聯(lián)絡(luò)或共同過錯(cuò),對(duì)造成同一損害的多個(gè)行為之間因果關(guān)系相對(duì)疏遠(yuǎn),則需要配置補(bǔ)充責(zé)任;在主觀和原因力方面都缺少聯(lián)絡(luò)或因果關(guān)系時(shí),按份責(zé)任的配置就是正當(dāng)?shù)?。這樣解釋也與前文筆者主張的對(duì)“相應(yīng)的責(zé)任”做廣義理解相一致。
過錯(cuò)責(zé)任基礎(chǔ)上向客觀歸責(zé)回調(diào)、過錯(cuò)與原因力整體協(xié)調(diào)考量的趨勢,在我國近年來的民事侵權(quán)立法中也有所體現(xiàn)。《民法通則》中承擔(dān)連帶責(zé)任的共同侵權(quán)行為,各加害人的行為相互結(jié)合,主觀方面具有共同的故意或過失。(40)佟柔主編:《中國民法》,561頁,北京,法律出版社,1990。侵權(quán)連帶責(zé)任類型的實(shí)質(zhì)性擴(kuò)張是在2003年《人身損害賠償司法解釋》第4條,明確共同危險(xiǎn)行為應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》第130條承擔(dān)連帶責(zé)任,且在第3條中將沒有主觀意思聯(lián)絡(luò)(雖無共同故意、共同過失)的數(shù)人侵權(quán),區(qū)分為數(shù)個(gè)侵權(quán)行為的直接結(jié)合或間接結(jié)合,分別承擔(dān)連帶責(zé)任或按份責(zé)任。2010年《侵權(quán)責(zé)任法》大體維系了司法解釋的框架,即在對(duì)共同侵權(quán)行為的“共同”含義的主觀理解基礎(chǔ)上,分別在第8條、9條、10條規(guī)定了狹義共同侵權(quán)行為、教唆幫助行為和共同危險(xiǎn)行為承擔(dān)連帶責(zé)任;同時(shí),按照對(duì)“共同”含義的客觀理解,在第11條、12條規(guī)定了無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán),其中第11條相當(dāng)于司法解釋中的直接結(jié)合情形,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。(41)⑥ 王利明、周友軍、高圣平:《侵權(quán)責(zé)任法教程》,354-355、390-391頁,北京,人民法院出版社,2010。盡管上述法律規(guī)則希望按照類別明確侵權(quán)責(zé)任形態(tài),但于復(fù)雜侵權(quán)案件時(shí)可能會(huì)捉襟見肘。在按照過錯(cuò)和原因力等綜合因素動(dòng)態(tài)調(diào)整責(zé)任形態(tài)模型中,還應(yīng)結(jié)合案情考慮各種更為具體的因素對(duì)責(zé)任的影響。在現(xiàn)有侵權(quán)責(zé)任配置的基本框架外,《侵權(quán)責(zé)任法》和其他單行法律中還規(guī)定了諸多的連帶責(zé)任承擔(dān)情形,根據(jù)目的和功能的不同主要包括以下情形:
第一,基于可責(zé)性和原因力二元標(biāo)準(zhǔn)確立的連帶責(zé)任分配規(guī)則。這是在傳統(tǒng)侵權(quán)法過錯(cuò)和原因力二元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,將危險(xiǎn)因素考慮進(jìn)去之后的升級(jí)版本。(42)⑤ 王竹:《侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)論——侵權(quán)損害賠償責(zé)任數(shù)人分擔(dān)的一般理論》,2-3、124-126頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2009。依此二元標(biāo)準(zhǔn),大體上能夠覆蓋《侵權(quán)責(zé)任法》中規(guī)定的承擔(dān)連帶責(zé)任的情形;同時(shí),該標(biāo)準(zhǔn)具有相對(duì)堅(jiān)實(shí)的正當(dāng)性法理基礎(chǔ),并且符合比較法上連帶責(zé)任擴(kuò)張適用的趨勢。當(dāng)然,對(duì)擴(kuò)張適用連帶責(zé)任的侵權(quán)類型的不同意見仍然存在,如在共同危險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)中,歐洲侵權(quán)法學(xué)者越來越多地傾向于采用按份責(zé)任說。(43)⑥ 王利明、周友軍、高圣平:《侵權(quán)責(zé)任法教程》,354-355、390-391頁,北京,人民法院出版社,2010。
第二,基于弱者保護(hù)確立的連帶責(zé)任規(guī)則。這在消費(fèi)者法領(lǐng)域有典型體現(xiàn),例如展銷會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者或是廣告經(jīng)營者、發(fā)布者及推薦者在特定情形下都需與商品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。類似情形也出現(xiàn)在《食品安全法》中。弱者保護(hù)在現(xiàn)代法中成為一種趨勢,以消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)槔?,?duì)消費(fèi)者的傾斜保護(hù)是基于消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信息溝通、訴訟維權(quán)等方面的弱勢,在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域追求實(shí)質(zhì)平等的必然要求。(44)陳偉東、付雨:《“向消費(fèi)者適度傾斜”是消費(fèi)維權(quán)法律制度的理性選擇》,載《中國工商管理研究》,2014(3)。不過,在設(shè)置連帶責(zé)任時(shí),仍有必要考慮其基本原理,避免連帶責(zé)任的泛化。(45)例如,在研究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供搜索鏈接的侵權(quán)行為時(shí),有學(xué)者指出,一直以來,對(duì)間接侵害網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)而由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和鏈接提供者承擔(dān)連帶責(zé)任的做法,并非基于認(rèn)定間接侵權(quán)行為在整個(gè)侵權(quán)構(gòu)成框架中的位置和原因力評(píng)估,而是基于實(shí)施行為主體的可賠償能力,這種做法是極端錯(cuò)誤的。馬一德:《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供搜索鏈接行為之侵權(quán)責(zé)任》,載《法學(xué)評(píng)論》,2017(3)。筆者以廣告推薦者的連帶責(zé)任為例進(jìn)行探討。2009年《食品安全法》出臺(tái)受“三聚氰胺事件”的影響,加大了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全責(zé)任,包括規(guī)定了作為廣告推薦者的“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人”的連帶責(zé)任,該規(guī)定在2013年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修正中也得到了明確。應(yīng)該說,重視食品安全和消費(fèi)者保護(hù),以及在以“三聚氰胺事件”為代表的多次消費(fèi)事件引發(fā)的公眾及輿論壓力下,立法對(duì)廣告推薦者、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者與商品服務(wù)經(jīng)營者確定連帶責(zé)任,具有一定的民意基礎(chǔ)。不過,從法理上反思,該規(guī)定在拉長連帶責(zé)任承擔(dān)者的名單以保障消費(fèi)者獲得賠償?shù)耐瑫r(shí),并沒有區(qū)分各個(gè)連帶責(zé)任主體對(duì)造成消費(fèi)者損害的過錯(cuò)與原因力。對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的商品或服務(wù),經(jīng)營者過錯(cuò)是確定的,并且其也有相應(yīng)的控制能力,應(yīng)當(dāng)成為首要的責(zé)任人;廣告制作者和發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告,也具有一定的過錯(cuò),但在造成消費(fèi)者損害方面是否具有“積極的原因力”存有疑問,因而要求其承擔(dān)連帶責(zé)任可能有所苛責(zé);而在廣告推薦人層面,一方面也存在和廣告制作者、發(fā)布者一樣是否具有“積極的原因力”的疑問,另一方面,推薦人的類別多樣,有些“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織”具有對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的鑒別能力,但也可能存在部分“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人”對(duì)推薦的產(chǎn)品或者服務(wù)的隱蔽瑕疵無從知曉,因而在過錯(cuò)方面不具有較強(qiáng)的可責(zé)性。再轉(zhuǎn)換個(gè)角度,若要進(jìn)行商品或服務(wù)的廣告推薦,推薦人應(yīng)當(dāng)如何操作以盡審慎義務(wù)避免牽涉到連帶責(zé)任中,法律也沒有給出相對(duì)明確的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中往往取決于社會(huì)影響:如果消費(fèi)事件引人矚目,則被追究連帶責(zé)任;如果消費(fèi)事件不為公眾所關(guān)注,則現(xiàn)有法律規(guī)則處于沉睡狀態(tài)。這種以結(jié)果論的責(zé)任承擔(dān)方式似乎與現(xiàn)代社會(huì)的法理不符。
第三,基于證明責(zé)任分配或糾紛解決效率的標(biāo)準(zhǔn)確立的連帶責(zé)任規(guī)則。這種連帶責(zé)任的類型在致害人不明的數(shù)人侵權(quán)中最為典型,如共同危險(xiǎn)行為、多個(gè)主體的公害案件或產(chǎn)品責(zé)任案件等。例如,在解釋共同危險(xiǎn)行為的連帶責(zé)任合理性時(shí),有學(xué)者認(rèn)為,在原告的無辜且存在辨別真正加害人的舉證困難時(shí),應(yīng)允許用整體行為與損害的因果關(guān)系推定個(gè)別行為與損害的因果關(guān)系,從而證成行為人承擔(dān)連帶責(zé)任的原因。(46)阮神裕:《共同危險(xiǎn)行為理論基礎(chǔ)的重構(gòu)與闡釋》,載《法學(xué)評(píng)論》,2018(3)。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)影響著侵權(quán)法的現(xiàn)代化發(fā)展(47)朱巖:《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與現(xiàn)代侵權(quán)責(zé)任法體系》,載《法學(xué)研究》,2009(5)。,不僅反映在呈現(xiàn)客觀化的危險(xiǎn)責(zé)任方面,也體現(xiàn)在連帶化的組織責(zé)任方面。在此類因風(fēng)險(xiǎn)加劇而引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任中,不僅可以通過舉證責(zé)任倒置來減輕賠償權(quán)利人的負(fù)擔(dān),而且并不要求加害人之間嚴(yán)格區(qū)分原因力,以便更有效率地解決其與賠償權(quán)利人之間的糾紛。當(dāng)然,基于證明責(zé)任減輕和受害人保護(hù)的理由,將共同危險(xiǎn)行為的連帶責(zé)任邏輯推演到拋擲物責(zé)任上,則有不恰當(dāng)之處:《侵權(quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定的不明拋擲物損害責(zé)任,是“由可能加害的建筑物使用人”連帶性“給予補(bǔ)償”,但一方面,建筑物使用人在承擔(dān)責(zé)任時(shí)的可責(zé)性基礎(chǔ)比較弱,也很難說建筑物使用人和受害人之間的強(qiáng)弱、貧富差異;另一方面,該風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)通過保險(xiǎn)和救助基金方式予以補(bǔ)償更為妥帖,利用連帶補(bǔ)償方式進(jìn)行救濟(jì)的效果并非最佳。(48)姚海放:《論〈侵權(quán)責(zé)任法〉拋擲物責(zé)任規(guī)定之不正當(dāng)性》,載楊遂全主編:《民商法爭鳴》(第2輯),237-241頁,北京,法律出版社,2010。
第四,基于對(duì)損害的控制力分配責(zé)任。侵權(quán)法不僅有承擔(dān)補(bǔ)償被害人的功能,而且有教育、制裁和預(yù)防等功能。(49)張新寶:《中國侵權(quán)行為法》,第2版,24頁,北京,中國社會(huì)科學(xué)出版社,1998??扑沟摹渡鐣?huì)成本問題》和卡拉布雷西的《關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分配與侵權(quán)法的一些思考》都從經(jīng)濟(jì)分析的邏輯表明應(yīng)當(dāng)選擇成本最低的社會(huì)規(guī)則,表現(xiàn)在侵權(quán)責(zé)任的分配方面,如果沒能采取適當(dāng)?shù)暮侠沓杀舅降念A(yù)防措施,就要對(duì)損失負(fù)責(zé)。(50)尼古拉斯·麥考羅、斯蒂文·G·曼德姆:《經(jīng)濟(jì)學(xué)與法律——從波斯納到后現(xiàn)代主義》,91-96頁,北京,法律出版社,2005。特別是在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,伴隨危險(xiǎn)責(zé)任的擴(kuò)張,現(xiàn)代侵權(quán)法又注入了預(yù)防和遏制功能,強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)控制人的預(yù)防責(zé)任對(duì)于避免危險(xiǎn)事故的發(fā)生具有重大意義。(51)王利明:《侵權(quán)行為法研究》(上卷),96頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2004。當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防責(zé)任由若干主體共同承擔(dān)時(shí),法律規(guī)則在該多個(gè)主體間建立連帶責(zé)任,以為共同激勵(lì)。波斯納還區(qū)分了共同侵權(quán)中共同注意案和選擇注意案的類型,指出選擇注意案不要求共同侵權(quán)行為人都采取預(yù)防措施,而只是要求能以更低成本避免事故的一方采取預(yù)防措施,另一方的責(zé)任是在萬一破產(chǎn)阻礙了前一種制度效果時(shí)起到一種保障作用。(52)理查德·A·波斯納:《法律的經(jīng)濟(jì)分析》(上),242-243頁,北京,中國大百科全書出版社,1997。
基于控制力而要求行為人承擔(dān)連帶責(zé)任的情形,不僅在傳統(tǒng)侵權(quán)法,而且在商事法律制度中也較為多見。例如,公司股東抽逃出資的,公司、其他股東或公司債權(quán)人可以請(qǐng)求“協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事、高級(jí)管理人或者實(shí)際控制人對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任”(53)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定(三)》第5條、第14條等。。當(dāng)然,在共同承擔(dān)責(zé)任的各主體控制力不同的情形下,連帶責(zé)任的安排是否能起到適當(dāng)?shù)募?lì)作用,是需要認(rèn)真分析的。例如,近年來,中國證監(jiān)會(huì)加大了對(duì)證券違法行為的查處,獨(dú)立董事未勤勉盡責(zé)而被處分的案例日趨增多,法院支持證監(jiān)會(huì)對(duì)獨(dú)立董事的處罰,對(duì)其施以與普通董事同樣甚至是更多的勤勉義務(wù)。(54)徐昭:《多份司法判決詳解履職標(biāo)準(zhǔn) 獨(dú)立董事責(zé)權(quán)利將進(jìn)一步明確》,參見中證網(wǎng),http://www.cs.com.cn/xwzx/hg/201808/t20180807_5854041.html??紤]到獨(dú)立董事的履職實(shí)踐,在大股東集中控制、誠信環(huán)境缺乏、履職時(shí)間和權(quán)力受事實(shí)上的制約、報(bào)酬不高等因素影響下,單純采用連帶責(zé)任施壓獨(dú)立董事勤勉履職,恐怕不是解決問題的根本之道。最起碼,從對(duì)公司的知情和控制角度而言,獨(dú)立董事和執(zhí)行董事之間存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別,讓兩者承擔(dān)連帶責(zé)任的正當(dāng)性需要審視。
再如資本市場中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任問題,以中國證監(jiān)會(huì)處罰欣泰電氣IPO律師事務(wù)所及律師的行政處罰案以及其后的法院判決為例。(55)唐青林、李舒、張德榮:《律師盡調(diào)竟然需要對(duì)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)了嗎?》,參見搜狐網(wǎng),http://www.sohu.com/a/241096452_648294;《剛剛宣判!律師必須對(duì)財(cái)務(wù)核查獨(dú)自承擔(dān)責(zé)任!IPO企業(yè)造假上市律師也跑不了!》,參見搜狐網(wǎng),http://www.sohu.com/a/238559520_177694。法院認(rèn)為,公司的財(cái)務(wù)狀況是律師事務(wù)所在進(jìn)行盡調(diào)過程中必須包含的內(nèi)容,而且應(yīng)當(dāng)作為查驗(yàn)的重點(diǎn)事項(xiàng);律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)包括審計(jì)報(bào)告在內(nèi)的相關(guān)材料進(jìn)行全面綜合分析,在審慎查驗(yàn)的基礎(chǔ)上針對(duì)公司整體情況獨(dú)立出具法律意見書并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé);審計(jì)報(bào)告不能成為免除律師事務(wù)所勤勉義務(wù)的依據(jù)。但中介機(jī)構(gòu)對(duì)證監(jiān)會(huì)的處罰決定和法院的裁判結(jié)果表達(dá)了不同看法。因?yàn)槠洳粌H打破了IPO實(shí)踐中中介機(jī)構(gòu)的分工安排(56)保薦承銷機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)行業(yè)研究及證券承銷,會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)審計(jì)驗(yàn)資,律師事務(wù)所負(fù)責(zé)法律事項(xiàng)。實(shí)踐中保薦承銷機(jī)構(gòu)的地位更為重要,被要求復(fù)核會(huì)計(jì)師和律師的工作,角色存在一定錯(cuò)位。三家中介機(jī)構(gòu)相互引用各自制作的文件結(jié)論既是工作需要,也是工作必然。,也超越了人們對(duì)律師工作的常規(guī)認(rèn)識(shí),即在IPO實(shí)踐中,律師一般會(huì)取得會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告,并根據(jù)上述報(bào)告的結(jié)論性意見發(fā)表法律意見,通常不會(huì)復(fù)核具體的會(huì)計(jì)科目,也不會(huì)抽查相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證和原始憑證。(57)《簡析東易律所訴中國證監(jiān)會(huì)案》,參見新浪微博,http://blog.sina.com.cn/s/blog_781047bd0102xz5y.html。從整個(gè)上市盡職調(diào)查的流程來看,律師和會(huì)計(jì)師分工負(fù)責(zé)、緊密配合是相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的做法,企業(yè)會(huì)安排不同部門來對(duì)接不同的中介機(jī)構(gòu),董秘、證券部會(huì)對(duì)接律師多一些,財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)會(huì)對(duì)接會(huì)計(jì)師多一點(diǎn)。(58)周旋:《A股IPO中的律師業(yè)務(wù)(四)》,載中國人民大學(xué)律師學(xué)院組編:《證券發(fā)行上市律師實(shí)務(wù)》,119頁,北京,法律出版社,2014。在證監(jiān)會(huì)審核過程中,財(cái)務(wù)和法律是兩個(gè)主要的方面,也是分工負(fù)責(zé)相互配合的,如保薦人將發(fā)行人的申報(bào)材料報(bào)送證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部綜合處后,材料會(huì)被復(fù)印三份分別送發(fā)行監(jiān)管部審核一處、二處審核和國家發(fā)改委征求意見。其中,審核一處負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)行人公開募集文件、法律意見書等法律文件的審核,審核二處負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)行人申報(bào)材料中有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專業(yè)性文件的審核。創(chuàng)業(yè)板企業(yè)上市流程也大致相同,由創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管辦公室(后為發(fā)行監(jiān)管部)一處派出一位負(fù)責(zé)審核非財(cái)務(wù)合規(guī)性的人員,二處派出一位負(fù)責(zé)審核財(cái)務(wù)合規(guī)性的人員,兩人一組,審核一個(gè)項(xiàng)目。(59)沈朝暉:《證券法的權(quán)力分配》,43-46頁,北京,北京大學(xué)出版社,2016。此外,從學(xué)理上探討市場中介與公司治理的關(guān)系,律師并非完全不關(guān)注財(cái)務(wù)事項(xiàng),但其重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是整體性考察財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以保證公司內(nèi)控系統(tǒng)的有效性,而不是具體關(guān)注某個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性。盡管美國證券交易委員會(huì)要求提交的所有披露文件都有獨(dú)立律師簽字,但并不能期待律師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告或者其他技術(shù)性報(bào)告進(jìn)行審核或核查,律師在財(cái)務(wù)和內(nèi)控方面的職責(zé)范圍是關(guān)于公司會(huì)計(jì)政策及其影響的披露。(60)約翰·C·科菲:《看門人機(jī)制:市場中介與公司治理》,403頁,北京,北京大學(xué)出版社,2011。
由此,欣泰電氣案中是否要求律師應(yīng)當(dāng)復(fù)核審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容,律師應(yīng)依專家標(biāo)準(zhǔn)抑或普通人標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核審計(jì)報(bào)告內(nèi)容,這些直接關(guān)系到責(zé)任承擔(dān)及配置的問題。(61)徐昭:《司法機(jī)關(guān)劃定律所勤勉盡責(zé)“紅線”中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行“看門人”責(zé)任》,參見中國證券網(wǎng),http://news.cnstock.com/news,yw-201806-4239273.htm;王立:《簡評(píng)欣泰電氣IPO律所及律師訴證監(jiān)會(huì)案一審敗訴》,參見https://baijiahao.baidu.com/s?id=1604676331611630993&wfr=spider&for=pc。中國證監(jiān)會(huì)對(duì)律師事務(wù)所的行政處罰固然有《證券法》作依據(jù),但同時(shí)也被視為證券監(jiān)管趨嚴(yán)的信號(hào)。(62)劉國峰:《IPO從嚴(yán)核查切斷“帶病申報(bào)”源頭 促使中介機(jī)構(gòu)盡責(zé)》,參見新浪財(cái)經(jīng),http://finance.sina.com.cn/stock/y/2016-11-03/doc-ifxxnety7166329.shtml?cre=financepagepc&mod=f&loc=1&r=9&doct=0&rfunc=100。同時(shí),由于證券欺詐上市還涉及民事賠償責(zé)任問題,發(fā)行人、保薦人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等主體對(duì)投資人需承擔(dān)連帶的損害賠償責(zé)任,并且在這些賠償義務(wù)人之間也會(huì)有相應(yīng)的追償問題,遂形成一系列“訴訟混戰(zhàn)”(63)由于興業(yè)證券設(shè)立先行賠付專項(xiàng)基金承擔(dān)較多賠付責(zé)任,因此,其起訴會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和發(fā)行人控股股東等26名被告?!兑粓銎鹪V混戰(zhàn):興業(yè)證券起訴會(huì)所律所 欣泰和股民起訴興業(yè)》,參見中證網(wǎng),http://www.cs.com.cn/ssgs/gsxw/201709/t20170919_5481078_2.html。。面對(duì)這一系列訴訟冷靜反思,讓參與發(fā)行上市的中介機(jī)構(gòu)與發(fā)行人、發(fā)行人的實(shí)際控制人、高管等一系列主體承擔(dān)連帶責(zé)任,既是對(duì)其忠實(shí)勤勉履職的督促,也有利于投資人權(quán)利的保護(hù)。當(dāng)然,中介機(jī)構(gòu)之間基于不同的職業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)知識(shí)提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)有所分工合作;如果一刀切地要求中介機(jī)構(gòu)對(duì)所有內(nèi)容負(fù)責(zé),則會(huì)出現(xiàn)重復(fù)盡調(diào)、部分內(nèi)容非專業(yè)判斷、增加上市負(fù)擔(dān)等不利因素。特別是讓不具有專業(yè)能力的法律工作者判斷財(cái)務(wù)事項(xiàng),或反之讓財(cái)務(wù)工作者判斷法律事務(wù),都可能超出其判斷和控制能力,最終也不會(huì)取得很好的效果。因此,在適用《證券法》認(rèn)定責(zé)任時(shí),還應(yīng)當(dāng)形成更為專業(yè)的判斷,避免寬泛適用連帶責(zé)任而錯(cuò)配相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。
基于上述各種連帶責(zé)任情形的探索提示我們:一方面需要警惕基于財(cái)產(chǎn)或責(zé)任承擔(dān)能力不足而不恰當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張連帶責(zé)任的適用范圍,另一方面也提示了可以考慮由按份責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任向連帶責(zé)任遷移的具體影響因素。對(duì)于前者,可能的應(yīng)對(duì)措施是加強(qiáng)責(zé)任財(cái)產(chǎn)的透明度,加強(qiáng)民事執(zhí)行制度,而不是一味擴(kuò)張連帶責(zé)任。對(duì)于后者,諸如在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營活動(dòng)中,平臺(tái)企業(yè)的規(guī)?;蜇?cái)產(chǎn)能力等因素并不是擴(kuò)張連帶責(zé)任的正當(dāng)理由,而平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的控制力、平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力及舉證或解決糾紛能力、不同類型平臺(tái)參與者的風(fēng)險(xiǎn)控制能力對(duì)比差異等,都會(huì)影響平臺(tái)經(jīng)營者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者之間的責(zé)任配置方式。以下就結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的具體情形舉例說明。
聚焦《電子商務(wù)法》第38條第二款,電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的兩種情形為:對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)和對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)。整體上,這兩種類型都屬于安全保障義務(wù)的范圍。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》和《人身損害賠償司法解釋》的規(guī)定,在第三人侵權(quán)時(shí),安全保障義務(wù)人承擔(dān)過錯(cuò)的補(bǔ)充責(zé)任。之所以是補(bǔ)充責(zé)任而非連帶責(zé)任,重要的區(qū)別是“補(bǔ)充責(zé)任人對(duì)于損害的發(fā)生沒有積極原因力”(64)王竹:《侵權(quán)責(zé)任法疑難問題專題研究》,182頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2012。,因而在順位和最終責(zé)任承擔(dān)方面都是補(bǔ)充性的。
具體到第三人侵權(quán)情況下的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者安保義務(wù),一方面,固然要維持安保義務(wù)的責(zé)任體系,承認(rèn)基于過錯(cuò)的補(bǔ)充責(zé)任作為其基本責(zé)任配置的形態(tài)。這種認(rèn)識(shí)在《電子商務(wù)法》立法時(shí)固然是電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者所樂見而為消費(fèi)者所難以接受的,但符合責(zé)任配置的基本法理。這也是立法者在預(yù)判法條表述為“補(bǔ)充責(zé)任”將有違民意而遭遇反對(duì)時(shí),“智慧地”將法條表述為“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的一種迂回做法。這種立法方式在收獲通過立法之利的同時(shí),不可避免地帶來法律適用上的疑惑。另一方面,現(xiàn)有第38條第二款的表述,也為進(jìn)一步解釋規(guī)則提供了比直接規(guī)定補(bǔ)充責(zé)任更為廣闊的空間。
按照筆者的理解,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者在依據(jù)第38條第二款承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的基礎(chǔ)上,還有可能在特定情形下承擔(dān)連帶責(zé)任。這就需要從可責(zé)性和原因力兩方面入手,考慮是否滿足連帶責(zé)任的基本法理,即:如果安保義務(wù)人的主觀狀態(tài)從一般過失轉(zhuǎn)變?yōu)楣室饽酥翋阂猓驅(qū)p害的發(fā)生超越“沒有積極原因力”而構(gòu)成客觀上的直接結(jié)合,則需承擔(dān)連帶責(zé)任。
從主觀方面具體而言,盡管“就安全保障義務(wù)人的過錯(cuò)來說,應(yīng)當(dāng)區(qū)分故意和過失”(65)王利明、周友軍、高圣平:《侵權(quán)責(zé)任法教程》,436頁,北京,人民法院出版社,2010。,但具體到第三人侵權(quán)的安保義務(wù)類型,“比較兩者的過錯(cuò)程度,第三人的過錯(cuò)明顯重于安全保障義務(wù)違反人”(66)王竹:《侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)論——侵權(quán)損害賠償責(zé)任數(shù)人分擔(dān)的一般理論》,194頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2009。。因此,涉及第三人侵權(quán)的安保義務(wù)責(zé)任的主觀,通常是第三人的故意和安保義務(wù)人的過失狀態(tài)的結(jié)合。在此主觀狀態(tài)下,讓安保義務(wù)人基于較小的可責(zé)性而承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任是恰當(dāng)?shù)?。但?yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,安保義務(wù)人的過錯(cuò)既決定了責(zé)任的有無,又決定著責(zé)任的大小。隨著安保義務(wù)人的主觀狀態(tài)從一般過失發(fā)展為嚴(yán)重過失,甚至出現(xiàn)放任、期望乃至惡意時(shí),其與直接侵權(quán)的第三人之間基于可責(zé)性的比較權(quán)重上升,則可能超越補(bǔ)充責(zé)任的界限而進(jìn)入連帶責(zé)任的區(qū)域。
從原因力方面具體而言,第三人侵權(quán)的積極原因力與安保義務(wù)人未盡安保義務(wù)的消極原因力相結(jié)合,是構(gòu)成安保義務(wù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的基本法理。換言之,如果僅有安保義務(wù)人的消極原因,并不會(huì)發(fā)生損害結(jié)果;而沒有安保義務(wù)人的消極原因,第三人侵權(quán)作為積極原因造成損害的可能性仍然極大。但是,侵權(quán)案件情形多變,“在很多情況下,原因力的確定是很困難的”(67)王利明:《侵權(quán)行為法研究》(上卷),448頁,北京,中國人民大學(xué)出版社,2004。。當(dāng)安保義務(wù)人的不作為不再局限于消極原因力因素,而是基于安保義務(wù)人控制能力的增強(qiáng)等因素,其不作為具有客觀上輔助第三人侵權(quán)發(fā)生的效果時(shí),將會(huì)增加侵權(quán)損害結(jié)果發(fā)生的概率。此時(shí),基于安保義務(wù)人僅具有消極原因力而承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的規(guī)則將被打破。
以網(wǎng)約車和順風(fēng)車平臺(tái)為例進(jìn)行說明。鄭州空姐案和溫州順風(fēng)車案發(fā)生后,公眾指責(zé)平臺(tái)的一個(gè)重要方面是:平臺(tái)沒有嚴(yán)格審核司機(jī)的資質(zhì)資格。盡管2016年《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》要求司機(jī)“無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕車記錄”和“無暴力犯罪記錄”,但客觀而言,對(duì)司機(jī)的無犯罪記錄要求與最終是否會(huì)發(fā)生司機(jī)侵害乘客的事件,特別是刑事案件,并不具有必然聯(lián)系。換句話說,即使網(wǎng)約車平臺(tái)嚴(yán)格審核司機(jī)資質(zhì)資格,將有相關(guān)刑事犯罪記錄和不符合條件的司機(jī)排除在平臺(tái)外,也無法保證平臺(tái)內(nèi)司機(jī)不犯罪;更何況網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)司機(jī)資質(zhì)資格的審核,現(xiàn)實(shí)的做法是形式審查,要求司機(jī)提交無相關(guān)犯罪記錄證明,平臺(tái)并不具有直接連接公安等部門記錄的途徑,難以從實(shí)質(zhì)上排除別有用心的人利用平臺(tái)從事違法犯罪活動(dòng)。因此,單純比較網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車司機(jī)犯罪情況,在博取眼球之外并不具有太大的研究意義。(68)中國司法大數(shù)據(jù)研究院公布網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車服務(wù)中的犯罪總體情況,參見《揭示網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車犯罪情況》,中國法院網(wǎng)https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/09/id/3510006.shtml。有媒體據(jù)此發(fā)揮,認(rèn)為“網(wǎng)約車安全性遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)出租車”等,《央視:出租車犯罪案件曝光度遠(yuǎn)低于網(wǎng)約車》,參見中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng),http://finance.ce.cn/stock/gsgdbd/201809/21/t20180921_30364142.shtml。但筆者認(rèn)為這樣的比較過于泛泛,簡單以萬人犯罪率比較,忽略了受害人是否為乘客、犯罪行為的類型等特征,由此下結(jié)論認(rèn)為“網(wǎng)約車更安全”是武斷的。在責(zé)任配置方面,若網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)司機(jī)資質(zhì)資格進(jìn)行正常的形式審查后,允許符合條件的司機(jī)進(jìn)入平臺(tái),則不應(yīng)為此而承擔(dān)過錯(cuò)的補(bǔ)充責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)中有證據(jù)顯示,平臺(tái)對(duì)注冊(cè)司機(jī)的審核存在疏漏,存在有惡性犯罪、交通肇事罪前科的司機(jī)(69)姜楠:《滴滴出行車主犯罪情況披露》,參見海淀法院網(wǎng),http://bjhdfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=5404。,如果僅是審核不嚴(yán)的情形,則平臺(tái)需承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。
在平臺(tái)對(duì)司機(jī)資質(zhì)資格進(jìn)行形式審核的基礎(chǔ)上,如果平臺(tái)的主觀可責(zé)性增加或?qū)p害的原因力發(fā)生變化,則可能從補(bǔ)充責(zé)任轉(zhuǎn)為連帶責(zé)任。例如,社交因素在推動(dòng)滴滴順風(fēng)車業(yè)績?cè)鲩L的同時(shí),對(duì)乘客隱私保護(hù)及安全風(fēng)險(xiǎn)防范是缺位的;在差異化快車和順風(fēng)車司機(jī)注冊(cè)要求的情況下,部分資質(zhì)偏低或不合規(guī)司機(jī)轉(zhuǎn)向順風(fēng)車,但滴滴平臺(tái)未采取有效防范措施甚至放縱此種情形的出現(xiàn);在順風(fēng)車司機(jī)并不太賺錢的情況下,利用社交因素?cái)U(kuò)張司機(jī)隊(duì)伍,從而埋下了運(yùn)營中的安全隱患,但滴滴平臺(tái)客觀上未能較好地采取應(yīng)對(duì)措施,主觀上可能存在樂見此狀況的情形。(70)孫冰:《順風(fēng)車“生死局”——順風(fēng)車是賺錢還是社交?》,載《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,2018(35)。由此,滴滴平臺(tái)至少在下列情形中承擔(dān)連帶責(zé)任:
第一種情形,滴滴在平臺(tái)管理中,明知或者應(yīng)知出租車、順風(fēng)車等服務(wù)基于本身特點(diǎn)需要對(duì)司機(jī)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核,但是為了擴(kuò)張業(yè)務(wù),平臺(tái)對(duì)此不管不顧,甚至在多次接到相關(guān)投訴的情況下,平臺(tái)經(jīng)營者仍然決定壓制問題而不采取應(yīng)對(duì)措施。平臺(tái)此時(shí)涉嫌惡意不履行安保義務(wù),主觀狀態(tài)已由過失轉(zhuǎn)變?yōu)楣室饽酥翋阂?,極大地增加了其主觀可責(zé)性。某種程度上,滴滴平臺(tái)的不作為,讓其成為極少數(shù)別有用心的司機(jī)從事違法犯罪活動(dòng)的渠道,事實(shí)上為違法活動(dòng)提供了幫助,進(jìn)而從違反安保義務(wù)轉(zhuǎn)向了類似于幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的情形。基于上述主觀可責(zé)性和客觀原因力變化,讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任是合理的。
第二種情形,是在提供滿足乘客交通需求所必需的信息之余,炒作滴滴平臺(tái)具有一定的社交性質(zhì),用以吸引司機(jī)和乘客,增加平臺(tái)交易量,以便獲得更好的投資價(jià)值。正常情況下,平臺(tái)開放司機(jī)對(duì)乘客評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)聚焦于該乘客是否守約、車內(nèi)乘坐習(xí)慣是否良好等乘車事務(wù),而提供評(píng)價(jià)的備選項(xiàng)中出現(xiàn)乘客性別、年齡、外貌、衣著等信息,此種評(píng)價(jià)要求超越了通常的評(píng)價(jià)目的而顯得不正常;當(dāng)平臺(tái)內(nèi)出現(xiàn)大量對(duì)女性乘客的露骨評(píng)價(jià)以及其他司機(jī)的慫恿教唆性回復(fù)時(shí),平臺(tái)有能力但未采取必要措施防范事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展,構(gòu)成放任風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。此時(shí),已很難將平臺(tái)的過錯(cuò)局限在過失范圍內(nèi),其主觀可責(zé)性也大大增加。
在上述兩種情形中,讓滴滴平臺(tái)與實(shí)際侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任,也可以從控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的視角進(jìn)行解釋。通常認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)交易中平臺(tái)提供者具有更強(qiáng)的控制力,表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)空間里的數(shù)字化交易一般必須按照平臺(tái)提供者(控制者)設(shè)定的規(guī)則完成,而這種以代碼體現(xiàn)的技術(shù)規(guī)則具有直接的實(shí)施效力,由此決定了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)控制者與使用者之間存在著影響與被影響、支配與被支配的關(guān)系。(71)周輝:《平臺(tái)責(zé)任與私權(quán)力》,載《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》,2015(6)。基于平臺(tái)控制能力,滴滴完全有能力通過司機(jī)注冊(cè)及其后的定期教育、內(nèi)部信息發(fā)布系統(tǒng)、關(guān)鍵詞屏蔽和違規(guī)行為處罰等方式,制約平臺(tái)內(nèi)司機(jī)做出各種露骨評(píng)價(jià)及煽風(fēng)點(diǎn)火式的慫恿行為,但這可能并不是平臺(tái)經(jīng)營者希望見到的情形,更會(huì)影響其司機(jī)擁有量、順風(fēng)車交易數(shù)量等業(yè)績。因此,從滴滴和乘客兩端比較對(duì)司機(jī)違法行為風(fēng)險(xiǎn)的防范,顯而易見,平臺(tái)采取普遍性防范的成本更低,由其承擔(dān)連帶責(zé)任也是對(duì)其采取合理措施的必要激勵(lì)和約束。
第三種情形,是知曉惡性侵權(quán)事件正在發(fā)生,有采取措施的能力而不提供必要救助,可能構(gòu)成無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)個(gè)侵權(quán)行為直接結(jié)合,此時(shí)平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任。具體到溫州順風(fēng)車案件,平臺(tái)的安全保障義務(wù)并不是要求其直接參與對(duì)乘客的救助行動(dòng),而是在公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查、明確表明身份而索要車輛信息時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用技術(shù)手段向公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息。當(dāng)客服人員提供信息反應(yīng)遲緩、最終乘客遇害時(shí),還需要根據(jù)平臺(tái)反應(yīng)速度和乘客獲救可能性等因素具體判斷平臺(tái)的責(zé)任。例如,從時(shí)間上判斷,在公安機(jī)關(guān)有較為充裕的時(shí)間救助的情況下,平臺(tái)如果未及時(shí)向公安部門提供司機(jī)和車輛信息,則對(duì)乘客死亡結(jié)果的發(fā)生有較大的原因力,可能構(gòu)成與司機(jī)侵權(quán)行為之間的直接結(jié)合,承擔(dān)連帶責(zé)任;如果平臺(tái)未及時(shí)告知司機(jī)和車輛信息,但破案后表明在公安機(jī)關(guān)索取相關(guān)信息之前侵權(quán)已經(jīng)發(fā)生,則平臺(tái)未及時(shí)提供信息對(duì)損害的原因力較小甚至缺乏原因力,此時(shí)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任甚至排除平臺(tái)責(zé)任也是可能的。
以《電子商務(wù)法》立法為契機(jī),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者的民事責(zé)任問題為公眾所關(guān)注。盡管立法已經(jīng)完成,但“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的表述仍然具有一定的解釋空間:一方面,立法后的各種研討會(huì)將延續(xù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者民事責(zé)任話題的探討(72)例如,中國商業(yè)法研究會(huì)2018年年會(huì)以“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與法律”為研討主題;第七屆“青衿商法論壇暨《電子商務(wù)法》解釋與適用學(xué)術(shù)研討會(huì)”議題之一是“電商平臺(tái)的責(zé)任性質(zhì)與責(zé)任邊界”;上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院于2018年9月召開“《電子商務(wù)法》平臺(tái)治理與企業(yè)合規(guī)”會(huì)議,發(fā)言主題包括《38條責(zé)任變化與實(shí)施問題》;2018年10月在中南大學(xué)法學(xué)院舉辦的“網(wǎng)絡(luò)法治30人論壇”,主題為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)義務(wù)與責(zé)任”。;另一方面,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等不同目標(biāo)會(huì)不斷形塑平臺(tái)責(zé)任承擔(dān)規(guī)則,實(shí)踐中的新案件也會(huì)影響規(guī)則運(yùn)用的走向?!爸贫ǚㄒ饬x并非一經(jīng)頒行即已固定,相反,往往隨環(huán)境的變遷而發(fā)生相應(yīng)的意義轉(zhuǎn)換?!?73)朱慶育:《民法總論》,第2版,219頁,北京,北京大學(xué)出版社,2016。面對(duì)紛紜眾說,法律人既應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和反饋公眾意見,也應(yīng)當(dāng)秉持法律的基本原理和解釋的基本方法。
涉及法律解釋方法時(shí),內(nèi)在解釋是依據(jù)所要解釋的法律文本的自身要素進(jìn)行的法律解釋,其解釋依據(jù)是法律文本、邏輯、目的等;外在解釋是依據(jù)所要解釋的法律文本之外的要素進(jìn)行的法律解釋,如立法資料、社會(huì)學(xué)效果等。在解釋方法上,應(yīng)先進(jìn)行內(nèi)在解釋,然后再進(jìn)行外在解釋。只有在難以通過內(nèi)在解釋得出較為合理的結(jié)果時(shí),才需要進(jìn)行外在解釋。(74)王利明:《民法解釋學(xué)導(dǎo)論:以民法為視角》,137頁,北京,法律出版社,2009。因此,在公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者責(zé)任表達(dá)各種意見之時(shí),法學(xué)研究者應(yīng)當(dāng)更為理性地從連帶責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任及按份責(zé)任的基本法理邏輯出發(fā),從侵權(quán)責(zé)任規(guī)則的可責(zé)性和原因力標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),解釋《電子商務(wù)法》規(guī)定的“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。本文正是以此為出發(fā)點(diǎn)所做的嘗試。筆者認(rèn)為,“相應(yīng)的責(zé)任”應(yīng)當(dāng)是包括連帶責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任和按份責(zé)任在內(nèi)的廣義理解;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者未對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)資格盡審核義務(wù),或未對(duì)消費(fèi)者盡安全保障義務(wù),原則上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任;連帶責(zé)任擴(kuò)大化是現(xiàn)代侵權(quán)法的發(fā)展趨勢之一,仍應(yīng)在可責(zé)性和原因力基礎(chǔ)上構(gòu)建連帶責(zé)任制度體系,在弱者保護(hù)、減輕證明責(zé)任或提升糾紛解決效率、因責(zé)任人更有能力控制風(fēng)險(xiǎn)等情形下,可合理擴(kuò)張連帶責(zé)任的適用。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者因放任管理職責(zé)而為違法活動(dòng)提供渠道或機(jī)會(huì)、有能力但并未系統(tǒng)性控制風(fēng)險(xiǎn)、惡意地不及時(shí)履行安保義務(wù)等情形,從主觀上加大其可責(zé)性,在客觀上增加損害的原因力,則可能超越補(bǔ)充責(zé)任的范圍而需與其他侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)類型多樣和侵權(quán)事實(shí)型態(tài)各異,也使筆者意識(shí)到,上述歸納是不完整的,還需眾多學(xué)者更多類型化的貢獻(xiàn)。