本刊訊（記者王崇民）9月12日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）。意見稱，針對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點產(chǎn)品，要建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。

意見要求，堅持依法監(jiān)管、公平公正、公開透明、分級分類、科學(xué)高效、寓管于服的基本原則，夯實監(jiān)管責(zé)任、健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局、提升監(jiān)管的規(guī)范性和透明度。

意見明確，對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全覆蓋式重點監(jiān)管；對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。地方各級政府可根據(jù)區(qū)域和行業(yè)的風(fēng)險特點，探索建立重點監(jiān)管清單制度，嚴(yán)格控制重點監(jiān)管事項數(shù)量，規(guī)范重點監(jiān)管程序，并篩選確定重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。

意見提出，要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在事中、事后監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動監(jiān)管創(chuàng)新，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。

意見還稱，要落實和完善包容審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，要按照鼓勵創(chuàng)新原則，為其留足發(fā)展空間，同時堅守質(zhì)量和安全底線，嚴(yán)禁簡單封殺或放任不管。加強對新生事物發(fā)展規(guī)律的研究，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，要引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展；對一時看不準(zhǔn)的，要設(shè)置一定的“觀察期”；對出現(xiàn)的問題及時引導(dǎo)或處置。

意見強調(diào)，要依法開展案件查辦。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，綜合運用行政強制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機關(guān)處理等手段，依法進行懲處。對于情節(jié)與后果嚴(yán)重的，要依法責(zé)令下架召回、停工停產(chǎn)或撤銷、吊銷相關(guān)證照，涉及犯罪的要及時移送司法機關(guān)處理。建立完善違法嚴(yán)懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴(yán)重違法者付出高昂代價。