沈沾紅，王閆利，姜 淦，王茹琳，林 珊

（四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合信息中心，成都610072）

0 引言

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，在全球變暖的背景下，極端天氣氣候事件明顯增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日益加劇[1]，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在所有自然災(zāi)害中，氣象災(zāi)害占70%以上[2]。四川地處盆地，氣候復(fù)雜多變，暴雨、冰雹、泥石流等氣象災(zāi)害頻頻發(fā)生，每年因氣象災(zāi)害造成的損失不計(jì)其數(shù)[3]，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作顯得尤為重要。氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)是氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，也是制約防災(zāi)減災(zāi)工作和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要因素之一。對(duì)氣象信息員隊(duì)伍發(fā)展過(guò)程的研究，不僅有助于掌握現(xiàn)在人員結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)，以便更好為防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)增收工作服務(wù)，也為有針對(duì)性的氣象信息員隊(duì)伍發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃提供依據(jù)，指明方向。目前學(xué)者們對(duì)氣象信息員隊(duì)伍現(xiàn)狀的思考和建議較多，指出了信息員隊(duì)伍中存在的管理難，經(jīng)費(fèi)難，制度不健全等問(wèn)題并提出了相應(yīng)的對(duì)策、建議[4-8]，然而對(duì)信息員隊(duì)伍整個(gè)發(fā)展過(guò)程、發(fā)展趨勢(shì)的總體把握卻未有報(bào)道。本研究主要對(duì)四川省村級(jí)信息員隊(duì)伍十幾年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探索氣象信息員隊(duì)伍發(fā)展成因、存在問(wèn)題及其發(fā)展趨勢(shì)，為相關(guān)工作者和管理決策者提供參考，為制定相應(yīng)發(fā)展計(jì)劃指明方向，使這支龐大的隊(duì)伍能更加有效、穩(wěn)定地運(yùn)行下去，從而全面提升災(zāi)害防御能力、減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。

1 資料來(lái)源及分析方法

氣象信息員數(shù)據(jù)資料來(lái)源于中國(guó)氣象信息員網(wǎng)站四川地區(qū)2000—2016年數(shù)據(jù)，所得數(shù)據(jù)在Excel中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 四川省信息員隊(duì)伍人數(shù)情況

截止2016年底，四川省擁有省級(jí)信息服務(wù)示范站415個(gè)，村級(jí)信息服務(wù)示范站129個(gè)，建成了一支由56787人組成，覆蓋全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91%的行政村的氣象信息員隊(duì)伍。2000—2008年四川信息員人數(shù)較少，主要集中在成都等少數(shù)地區(qū)，處在零突破期；2009—2015年信息員總數(shù)接近線(xiàn)性上升（圖1），進(jìn)入快速增長(zhǎng)期；2015年后信息員總數(shù)增長(zhǎng)緩慢，增速僅為1.6%，出現(xiàn)平臺(tái)期。信息員中男女人數(shù)情況與總?cè)藬?shù)情況基本相似，絕大部分信息員以男性為主，女性比例在2001—2004年內(nèi)快速上升，2009年達(dá)到最高峰，占17.96%，之后緩慢下降，男女比例基本穩(wěn)定在9:1附近，波動(dòng)緩慢。

2.2 四川省信息員抽查及培訓(xùn)情況

圖1 2000—2016年四川省氣象信息員總?cè)藬?shù)、男女人數(shù)情況

2000—2008 年信息員總數(shù)少，培訓(xùn)和抽查信息員低，2009—2015年培訓(xùn)和抽查的人數(shù)快速上升，增速較快，2015年之后培訓(xùn)和抽查人數(shù)增長(zhǎng)緩慢進(jìn)入平臺(tái)期。從培訓(xùn)和抽查比例來(lái)看，2000—2004年培訓(xùn)和抽查人數(shù)比例穩(wěn)中略降（圖2），二者分別維持在90%和80%左右，2005年急速下跌，2005—2007年比例趨于平穩(wěn)，2008年快速上升至2004年之前水平。2008—2012年培訓(xùn)人數(shù)比例快速下降，之后趨于平穩(wěn)，但仍維持在60%，而抽查人數(shù)比例在2009年急速下跌到25%，出現(xiàn)反轉(zhuǎn)后一直維持在20%左右。

圖2 2000—2016年四川省氣象信息員抽查、培訓(xùn)比例情況

2.3 四川省信息員來(lái)源情況

從表1中可以看出，各類(lèi)來(lái)源的信息員在2000—2008年增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)民個(gè)體、農(nóng)業(yè)大戶(hù)三類(lèi)還未有零的突破，信息員的來(lái)源比較單一；2009—2015年各類(lèi)別人員都有明顯的增加，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)氣象人員、其他人員三類(lèi)增速最快；2015后年農(nóng)民個(gè)體人數(shù)不增反減，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量停滯不前，其余四類(lèi)人員也增速緩慢。從六類(lèi)來(lái)源人員的比例來(lái)看，信息員來(lái)源由單一到逐漸豐富，比例發(fā)生著巨大變化，從2009年之前各類(lèi)人員比例變動(dòng)較大，主要以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為主（占59.5%以上），快速演變到2011年之后各類(lèi)人員比例趨于穩(wěn)定，農(nóng)技和農(nóng)氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比30%，以其他人員為主（占54%以上）。

表1 2000—2016年四川省不同來(lái)源氣象信息員人數(shù)及比例情況

2.4 四川省信息員類(lèi)別情況

圖3 2000—2016年四川省不同類(lèi)別氣象信息員比例情況

四川省信息員類(lèi)別十幾年來(lái)發(fā)展以信息員為主，2000—2008年比例占到100%（圖3），2009年人員逐步開(kāi)始豐富，各村有了應(yīng)急聯(lián)系人和協(xié)理員，信息員比例迅速下降，協(xié)理員比例快速升高，2010年之后，各類(lèi)人員比例趨于穩(wěn)定，但信息員仍占90%以上。從各類(lèi)信息員發(fā)展速度看，2008年之后發(fā)展迅速，特別是2008—2010年增速達(dá)到高峰，2011—2014年之后仍然保持有14%以上增速，2015年后信息員數(shù)量增速放緩，僅為2.9%，而應(yīng)急聯(lián)系人和協(xié)理員數(shù)量反而下降。

2.5 四川省信息員學(xué)歷情況

2000—2008 年各類(lèi)學(xué)歷信息員數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，主要以初中、高中學(xué)歷為主（表2）；2009—2015年各類(lèi)學(xué)歷的信息員快速增長(zhǎng)，其中大學(xué)、高中學(xué)歷人數(shù)增長(zhǎng)最快，出現(xiàn)了碩士及以上學(xué)歷；2015年后各學(xué)歷人員增長(zhǎng)緩慢，其中初中人員增速僅為0.15%。各類(lèi)學(xué)歷人員比例在2008—2010年變化最大，初中比例人員快速降低，高中、大學(xué)人員迅速上升，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)迅速提高。2010年之后各類(lèi)學(xué)歷人員比例趨于平衡，變動(dòng)較小，學(xué)歷以初高中、大學(xué)為主，占比75%左右。

2.6 四川省信息員年齡情況

2000—2008 年各年齡段信息員人數(shù)較少，增長(zhǎng)緩慢。2008—2015年各年齡段信息員數(shù)量迅速增加，特別是2008—2010年出現(xiàn)增速高峰，其中上升最快的是20～30歲、40～50歲年齡段人員。2015年之后，各年齡段人員增速明顯放緩，維持在2%左右，50歲以上人員數(shù)量反而出現(xiàn)了下降。從人員年齡比例來(lái)看，2000—2008年信息員主要以老齡化人員為主，50歲以上人員比例達(dá)到68%以上（圖4），沒(méi)有30歲以下人員。2008年之后人員年齡結(jié)構(gòu)快速發(fā)生變化，50歲以上人員比例迅速下降到25%，其余各年齡階段人員比例快速上升，30～40歲、40～50歲年齡段比例的人員成為主體，占比70%以上，各年齡人員比例在2010年之后趨于平穩(wěn)。

表2 2000—2016年四川省不同學(xué)歷氣象信息員人數(shù)和比例情況

圖4 2000—2016年四川省不同年齡段氣象信息員比例情況

3 分析與討論

3.1 信息員隊(duì)伍發(fā)展原因分析

從整個(gè)氣象信息員隊(duì)伍十幾年的發(fā)展來(lái)看，其過(guò)程主要可以分為3個(gè)階段：零突破期、快速增長(zhǎng)期和平臺(tái)期。零突破期時(shí)間為2000—2008年，氣象信息員隊(duì)伍特點(diǎn)是：人員少，發(fā)展慢、來(lái)源及類(lèi)別單一、年齡大、學(xué)歷低。這一時(shí)期信息員主要以零散志愿者為主，沒(méi)有管理制和人員經(jīng)費(fèi)，按照“自愿、自建、自管、自用”的原則，承擔(dān)災(zāi)情收集和開(kāi)展氣象知識(shí)普及和宣傳等任務(wù)[9]。信息傳遞方式比較單一，硬件設(shè)備諸如電腦、網(wǎng)絡(luò)、大喇叭，電子顯示屏覆蓋率低，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)也沒(méi)有足夠重視，信息員隊(duì)伍發(fā)展緩慢不前。

2009—2015 年氣象信息員隊(duì)伍進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，人員增速快，基數(shù)大，來(lái)源和類(lèi)別逐漸豐富，人員學(xué)歷逐步提高。原因首先是隨著氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的不斷深入，開(kāi)展氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)越來(lái)越受到重視，各級(jí)政府發(fā)文為氣象信息員隊(duì)伍快速發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)。2008年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》[10]提出要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，2009年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)[11]，要求各地加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善基層專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。同年中國(guó)氣象局下發(fā)了加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)[12]，要求縣級(jí)氣象部門(mén)要組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，四川也出臺(tái)相應(yīng)文件[13]加大信息員發(fā)展力度。其次各級(jí)部門(mén)加大了對(duì)信息員隊(duì)伍建設(shè)工作的投入為信息員隊(duì)伍的快速發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2010年中國(guó)氣象局提出了積極爭(zhēng)取地方政府落實(shí)氣象信息員培訓(xùn)、通信補(bǔ)助等財(cái)政投入，保障信息員隊(duì)伍的穩(wěn)定等一系列要求[14]，四川根據(jù)具體情況密切重視各市、縣級(jí)政府和氣象部門(mén)合作，加大經(jīng)費(fèi)投入，增加農(nóng)村高音喇叭、鄉(xiāng)村氣象電子顯示屏、電腦數(shù)量，強(qiáng)化基層氣象預(yù)警信息發(fā)布手段。部分地區(qū)結(jié)合“兩個(gè)體系建設(shè)”[15]將部分專(zhuān)項(xiàng)資金和地方政府匹配資金用于信息員培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息示范站建設(shè)，保證氣象信息員隊(duì)伍的正常運(yùn)行。再次組織管理的不斷發(fā)展也信息員隊(duì)伍壯大奠定了制度基礎(chǔ)。早在2008年四川就在現(xiàn)有隊(duì)伍基礎(chǔ)上制定了信息員管理試行辦法[16]，重視和加強(qiáng)信息員管理，根據(jù)國(guó)家局的要求，加強(qiáng)氣象信息員管理平臺(tái)的使用[17]，并于2014年修訂四川省氣象信息員管理辦法，逐步完善管理制度。

2015 之后信息員發(fā)展進(jìn)入平臺(tái)期，四川已經(jīng)初步形成了以“政府主導(dǎo)，氣象牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共同參與”的信息員隊(duì)伍管理體系，氣象信息員隊(duì)伍基數(shù)不斷擴(kuò)大，但增速明顯放緩，有些類(lèi)別人員總數(shù)還出現(xiàn)了下降，各類(lèi)人員比例變化較小，年齡學(xué)歷也基本固定。一方面由于此時(shí)信息員人數(shù)業(yè)已覆蓋全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再要增加人員也數(shù)量有限，另一方面到2015年信息員人數(shù)也達(dá)到55848人，基數(shù)龐大，增加人員數(shù)量占其比例也低，增速放緩。

3.2 存在問(wèn)題及建議

3.2.1 信息員數(shù)量發(fā)展瓶頸制約 四川現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)量有限，信息員村村覆蓋的數(shù)量不可能無(wú)限增加，圖1顯示2015年之后信息員總數(shù)已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)期，覆蓋91%行政村，其數(shù)量快速增加受到制約。增速放緩的情況下要提高信息員隊(duì)伍服務(wù)水平，建議一方面需要加大力度發(fā)展剩下的9%行政村信息員。未覆蓋信息員的地區(qū)很大一部分是貧困鄉(xiāng)村，需要大力支持駐村扶貧干部參與氣象信息服務(wù)工作，充分利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和培育各類(lèi)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)。全面爭(zhēng)取政府部門(mén)的支持，把氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)納入地方政府防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)體系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，增加硬件設(shè)備投入，健全川內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于已建好的基礎(chǔ)設(shè)施如電子顯示屏、大喇叭等出現(xiàn)的在終端無(wú)人管理，缺乏專(zhuān)業(yè)的設(shè)備維護(hù)保障人員[18]等問(wèn)題，要及時(shí)跟進(jìn)和解決。合理制作電子顯示屏、大喇叭預(yù)警信息發(fā)布時(shí)間，建立完善的預(yù)警信息傳播體系[19]，進(jìn)一步完善農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布手段和渠道。另一方面需要轉(zhuǎn)換思路，重點(diǎn)從發(fā)展信息員數(shù)量轉(zhuǎn)變到質(zhì)量上，注重復(fù)合型人才培養(yǎng)。四川氣象信息員除協(xié)助傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息、協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕姺罏?zāi)避災(zāi)外，還要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)網(wǎng)收集各類(lèi)信息，協(xié)助傳播農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。除人員自主學(xué)習(xí)外，省、市、縣應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定培訓(xùn)規(guī)劃和安排，重點(diǎn)開(kāi)展以信息服務(wù)、知識(shí)技能等方面的培訓(xùn)，組織信息員參與編制社區(qū)（村屯）氣象災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)和逃生路線(xiàn)指示圖，不定期組織應(yīng)急演練工作，不斷提高信息員綜合水平。

3.2.2 信息員管理監(jiān)控不到位 從圖2可以看出，四川信息員抽查力度在2008年之前高于60%，2009年明顯下降，雖然2013之后有所上升，但仍然只有20%左右，信息員的考核以及管理在很長(zhǎng)一段時(shí)間處于松散狀態(tài)。建議要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的管理、考核辦法，在農(nóng)村建立基于激勵(lì)理論的農(nóng)業(yè)氣象信息員考核評(píng)價(jià)機(jī)制[20]，實(shí)現(xiàn)人員動(dòng)態(tài)化管理，推行崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和考評(píng)結(jié)果激勵(lì)并與績(jī)效補(bǔ)助掛鉤，做好信息員的考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)小組確定、考評(píng)方法等準(zhǔn)備工作，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整好信息員崗位調(diào)動(dòng)、級(jí)別變動(dòng)。另外要加強(qiáng)氣象信息員管理平臺(tái)的建設(shè)和管理，開(kāi)發(fā)信息員電腦端和手機(jī)端應(yīng)用平臺(tái)及管理后臺(tái)[21]，與阿里釘釘?shù)容p松辦公軟件相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)氣象信息員日常所需的預(yù)警信息接收、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)、活躍度統(tǒng)計(jì)等功能和各地管理員對(duì)轄區(qū)的氣象信息員的個(gè)人信息管理、活躍度統(tǒng)計(jì)、通知公告發(fā)布等工作。對(duì)現(xiàn)有氣象信息員進(jìn)行一次審核和篩查，對(duì)川內(nèi)道辦事處及行政村、社區(qū)的氣象信息員重新進(jìn)行登記、聘任工作，剔除已經(jīng)解聘信息員，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，確保信息員數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

3.2.3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足，文化層次和綜合素質(zhì)有待提高 從表1可以看出，農(nóng)技和農(nóng)氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)源的信息員十幾年來(lái)發(fā)展從無(wú)到有，占比30%左右，但比例仍然較低，表2顯示，盡管在2008年之后初中、小學(xué)比例人員降低，高中、大學(xué)人員上升，但高學(xué)歷人員仍然不足。人員文化層次不高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和熟練應(yīng)用信息技術(shù)的能力有限，都制約著信息員隊(duì)伍服務(wù)水平的高低。建議除了加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)外，還要建立健全氣象信息員選拔機(jī)制和激勵(lì)制度，吸引人才和留住人才。盡量多地把關(guān)心氣象工作、熱心公益事業(yè)的“兩委”干部、大學(xué)生村官和農(nóng)氣和農(nóng)技專(zhuān)業(yè)人員吸收到信息員隊(duì)伍中來(lái)。四川氣象信息員承擔(dān)著氣象、農(nóng)業(yè)技術(shù)等信息服務(wù)工作，可以建立省和縣（市、區(qū)）農(nóng)技、農(nóng)氣信息特派員專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，將本地的信息站逐步辦成為專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村信息服務(wù)，具有法人資格的自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的微型企業(yè)，優(yōu)先支持農(nóng)技、農(nóng)氣信息科技特派員個(gè)人創(chuàng)業(yè)[22]，探索由信息科技特派員承擔(dān)政府各級(jí)部門(mén)下達(dá)的相關(guān)信息服務(wù)工作，由其買(mǎi)斷服務(wù)的新機(jī)制。另外可以通過(guò)與地方政府的合作，加大資金的支持力度，每年下?lián)芤欢ǖ膶?zhuān)項(xiàng)資金，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)確實(shí)優(yōu)秀的氣象信息員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)廣大信息員的工作積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮其在基層氣象防御工作中的作用。

3.2.4 信息員性別、年齡結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化 圖1顯示絕大部分信息員以男性為主，女性比例在最初的3年內(nèi)快速上升，之后緩慢下降，女性信息員比例明顯較低。建議應(yīng)摒除男女偏見(jiàn)，利用婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村婦女熱心、周到、細(xì)致的工作特點(diǎn)[23]，盡可能地吸收更多女性加入到氣象信息員隊(duì)伍中，建立災(zāi)害天氣預(yù)警信息發(fā)布傳播綠色通道。另外圖4也顯示信息員年齡結(jié)構(gòu)老年化問(wèn)題，盡管在2008年之后50歲以上信息員比例顯著下降，但仍然達(dá)到25%以上，主要集中在稍偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)。建議一方面國(guó)家政策要向偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，全面強(qiáng)化這些地區(qū)氣象信息服務(wù)工作，構(gòu)建適合貧困地區(qū)特點(diǎn)的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，吸引年輕專(zhuān)業(yè)人員，設(shè)法減少縣鄉(xiāng)這部分人員的外流，盡可能更換村級(jí)年齡偏大的人員，并注意調(diào)動(dòng)31～50歲人員的積極性，做到人盡其用。另一方面在思想上鼓勵(lì)老年信息員再生一種朝氣，以其老當(dāng)益壯的形象示人，形成一種雖老但不服輸?shù)木?，要鼓?lì)他們老有所為、老有作為。

3.3 趨勢(shì)

未來(lái)，四川氣象信息員隊(duì)伍發(fā)展將全面向偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)延伸。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定[24]和習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)工作指出，要減少貧困地區(qū)因氣象災(zāi)害造成的損失，避免因?yàn)?zāi)致貧，因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)積貧。貧困地區(qū)氣象信息服務(wù)工作在貧困地區(qū)脫貧摘帽過(guò)程中有“趨利避害，減負(fù)增收”的獨(dú)特作用，信息員隊(duì)伍建設(shè)也將在這些地區(qū)全面鋪開(kāi)，建立適合貧困地區(qū)特點(diǎn)的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，推進(jìn)兩部門(mén)基層組織和資源對(duì)接融合勢(shì)在必行。

氣象信息員隊(duì)伍人數(shù)增長(zhǎng)日趨緩慢，逐漸趨于飽和化。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社數(shù)量有限，隨著信息員村村覆蓋規(guī)劃的發(fā)展，信息員隊(duì)伍人數(shù)將進(jìn)入成熟期，這一階段人數(shù)也有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的幅度越來(lái)越小，直至進(jìn)入飽和期，信息員隊(duì)伍人數(shù)基本達(dá)到飽和，增長(zhǎng)緩慢。

氣象信息員隊(duì)伍人員更趨于年輕化、專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合化。隨著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化和信息技術(shù)的進(jìn)步，年輕人在快速掌握信息技術(shù)并將其靈活運(yùn)用于信息員日常工作，對(duì)預(yù)警信息的理解以及服務(wù)的敏銳性和及時(shí)性等方面具有不可取代的優(yōu)勢(shì)。大量的吸收大學(xué)生村官，農(nóng)氣和農(nóng)技專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入信息員隊(duì)伍，有利于整體創(chuàng)造力的穩(wěn)步上升和知識(shí)結(jié)構(gòu)的快速更新，信息員的年輕化、專(zhuān)業(yè)化將成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。另外，信息化時(shí)代，各學(xué)科之間的知識(shí)更加融合滲透，學(xué)科界限日漸淡化，氣象科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)也與其它學(xué)科研究之間更加深層次地相互交叉融合滲透，這些變化，要求信息員不僅要掌握氣象、農(nóng)業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還必須具備一定的其他學(xué)科的知識(shí)和能力，才能適應(yīng)信息時(shí)信息員工作發(fā)展的需要。

氣象信息員隊(duì)伍管理更趨于智能化。全國(guó)將建立基于國(guó)、省、市、縣四級(jí)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)的全國(guó)智慧氣象信息員管理平臺(tái)，最大程度利用阿里釘釘釘消息、電話(huà)會(huì)議等交流協(xié)作功能，方便各地針對(duì)氣象信息員的屬地化綜合管理、個(gè)性化定制等工作[25]。未來(lái)將針對(duì)全國(guó)各級(jí)氣象信息員管理需求的共同功能進(jìn)行組織開(kāi)發(fā)；將氣象為農(nóng)服務(wù)的有關(guān)管理和服務(wù)功能進(jìn)行嵌入；從整體層面與阿里釘釘以及其他應(yīng)用開(kāi)發(fā)商為各級(jí)組織機(jī)構(gòu)獲得更多的免費(fèi)資源和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息員管理的智能化和工作的多樣化。

4 結(jié)論

四川農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍十幾年來(lái)從無(wú)到有，發(fā)展迅猛，各類(lèi)人員數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是2008—2015年期間更是接近線(xiàn)性上升。信息員來(lái)源和類(lèi)別從單一逐步到豐富，人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷提高，以初、高中為主轉(zhuǎn)變到初高中、大學(xué)為主，人員年齡結(jié)構(gòu)也從老年化向多結(jié)構(gòu)化和年輕化發(fā)展。信息員培訓(xùn)和抽查力度逐漸下降并趨于穩(wěn)定，抽查比例較低。信息員隊(duì)伍發(fā)展過(guò)程中存在總數(shù)限制、管理不到位、人員結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，都制約著信息員隊(duì)伍服務(wù)水平的高低。相關(guān)工作者和管理決策者應(yīng)重視農(nóng)村氣象信息員培養(yǎng)、管理工作，努力提高信息員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)部門(mén)合作，合理調(diào)配硬、軟件設(shè)施，制定相應(yīng)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)信息員可繼續(xù)發(fā)展，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。