新加坡很小,歷史也不久。但是來到這個城市,你會看到很奇妙的傳統(tǒng)在融合。清真寺、基督教和佛教的建筑緊緊挨在一起。華人面孔卻說著英語,像西方人一樣思考。在這個城市里漫步,能夠發(fā)現(xiàn)許多有趣的法律痕跡。
萊佛士爵士塑像
人們來這個城市,一般會去圣淘沙、環(huán)球影城或是金沙酒店。不過,法律人的行程可能會有所不同。第一站我們會來到萊佛士登岸遺址。讓我們乘地鐵到萊佛士坊站(C1 Raffles Place),從8出口出來,就會來到新加坡河畔的泊船北碼頭。碼頭上矗立著萊佛士爵士的銅像。他是新加坡的開埠者,也是為新加坡立下法律框架的奠基人。
1819年,38歲的托馬斯·萊佛士爵士發(fā)現(xiàn)了新加坡。在他的自由貿(mào)易觀念影響下新加坡迅速成長,成為亞洲第一個自由貿(mào)易港。萊佛士爵士將新加坡稱為“我的小孩”,新加坡人則尊稱他為“國父”。他對殖民地各個族群的思維和個性了如指掌,比如他觀察到馬來人的懶散,華人的勤勞本性,還有阿拉伯人善于經(jīng)營生意的能力,并有針對性地進(jìn)行治理。
在這種多元化的治理框架下,新加坡的法律系統(tǒng)猶如萬花筒,糅合了眾多的法律、制度、價值觀、文化和傳統(tǒng)。有人開玩笑說,這種萬花筒般的多樣性,或許導(dǎo)致了新加坡就根本離不開作為外國人的立法者和統(tǒng)治者。如果不是萊佛士爵士,新加坡恐怕長久以來都還是蘇丹治下的一塊不毛之地,而難以成為今日的世界自由港。1919年2月6日,新加坡舉行開埠100周年紀(jì)念慶祝會,還專門將他的銅像遷移到今維多利亞紀(jì)念堂前,供人們瞻仰。
1819年1月30日,萊佛士與當(dāng)時治理新加坡這塊不毛之地的統(tǒng)治者——蘇丹的代表、天猛公拉赫曼(Temenggong Abdu’r Rahman)簽訂了一個初步條約,允許英國在新加坡建立貿(mào)易站。1819年2月6日,這一合約正式生效。在1819—1823年期間,為有效管理新加坡,萊佛士發(fā)布了一套其后被稱為“新加坡條例”(Singapore Regulations)的法典,并創(chuàng)設(shè)了一套統(tǒng)一適用于全體居民的基本法律系統(tǒng),取代了原有的法律系統(tǒng)。
1823年1月,萊佛士爵士宣布新加坡為自由港。次年3月,他與荷蘭締結(jié)《盎格魯-荷蘭條約》(the Anglo-Dutch Treaty)和《割讓條約》(Treaty of Cession)確認(rèn)了新加坡為英國占領(lǐng)所有的法律地位。荷蘭撤回所有對英國占領(lǐng)新加坡的反對之聲,并且放棄對馬六甲海峽的爭奪,以換取英方放棄對設(shè)立在明古連和蘇門答臘的工廠的控制,將之讓與荷蘭。同年稍晚,蘇丹王國又與英國人立下第二個條約,放棄對新加坡的統(tǒng)治。作為回報,英國人會支付更多的現(xiàn)金和其他補償給蘇丹。據(jù)此,新加坡得以獨立于蘇丹,成為自由港,同時實質(zhì)上成了英帝國的殖民地。
離開萊佛士登岸遺址,向北走過加文納(Cavenagh)橋,面前是一座宏偉的建筑。這就是始建于1827年的舊國會大廈,它是新加坡最古老的政府建筑物。這座由喬治·科爾門所設(shè)計與建造的殖民地式建筑物,昔日是爭取過自治、出臺過憲法的國會,也是曾經(jīng)的最高法院所在地?,F(xiàn)如今(2004年后)已改為舊國會大廈藝術(shù)之家。這座建筑曾經(jīng)見證了新加坡法律地位的改變和所適用法律的傳承。
1826年11月27日,應(yīng)東印度公司的申請,英國國會頒布了《第二憲章》,授權(quán)東印度公司在檳城、馬六甲和新加坡三個地方建立管轄法院,行使與英國國內(nèi)法院相似的民事、刑事管轄權(quán)。這個憲章提供了英國法律在新加坡適用的依據(jù)。新加坡和馬六甲、檳城在1826年合并成為“海峽殖民領(lǐng)”,在英國的海外殖民體系中隸屬于英屬印度的控制之下。
然而,在印度治下的司法判決耗時不定,新加坡的商業(yè)社區(qū)對于這套不太合理的司法架構(gòu)很不滿意。于是,1855年,《第三憲章》獲授權(quán)頒布,以助舒緩法庭積壓的工作量。當(dāng)時,海峽殖民領(lǐng)的人們不愿被置于印度的管轄之下,因此展開了一系列斗爭。1867年4月1日,海峽殖民領(lǐng)變?yōu)橹陛犞趁竦?,處于倫敦殖民辦公室的直接管轄之下。次年,海峽殖民領(lǐng)也建立起獨立的最高法院。1873年,最高法院獲得了作為上訴法庭的聆訊地位。這意味著,檳城、新加坡和馬來西亞三地在法律上不再受轄于印度,而是直接并入英國司法體系。在新加坡發(fā)生的訴訟,可以經(jīng)多輪上訴后,在海峽殖民領(lǐng)最高法院仍不能得到公正解決時,還可上訴至倫敦,獲得上議院的最終審判??梢哉f,新加坡之所以今日以英語作為官方語言,仍然歸于普通法法律傳統(tǒng),以判例法和遵循先例原則為基礎(chǔ)推進(jìn)法律演進(jìn),和萊佛士爵士及他背后的日不落帝國有著直接的關(guān)系。
二戰(zhàn)后,英國對海外殖民地控制力減弱。一個由倫德爾爵士(Sir George Rendel)帶領(lǐng)的憲法委員會組成,其任務(wù)是審查殖民地的憲法,擴(kuò)大公眾參與自治的規(guī)模。根據(jù)憲法委員會的報告,殖民地政府的立法議會轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥饕芍边x議員組成的議院——這一切就發(fā)生在這座舊國會大廈中。1956年,新加坡派出一支由所有政黨議員組成的、不帶政黨偏見的代表團(tuán)前往倫敦與英國當(dāng)局就自治議題展開憲法磋商。
1958年5月28日,《憲法同意書》在倫敦簽訂。英國國會于8月1日通過《新加坡國家法令》,使新加坡在1959年成為一個非獨立但自治的國家。經(jīng)過和馬來亞的分分合合,新加坡于1965年徹底獨立。但是,在1993年之前,新加坡的法律糾紛都可以上訴到英國上議院。而且,這個南亞小城適用的仍然是13世紀(jì)以來的英國普通法。這一傳統(tǒng)在1993年發(fā)生了改變。1993年11月,《英國法適用法令》生效,限制了英國法律在新加坡的適用范圍。人們不再能向英國樞密院司法委員會上訴。本國的最高法院被設(shè)立在了舊國會大廈中,終審判決到此為止。
讓我們暫時離開市中心,向東乘坐SBS2號線來到Tanah Merah MRT站,不遠(yuǎn)便是樟宜監(jiān)獄。這里自1825年以來就作為監(jiān)獄使用。當(dāng)時,根據(jù)英國法,對于乞討、制售淫穢物品、縱火、殺人搶劫、暴力搶劫的罪犯都可實施鞭刑。行刑使用的刑具是“九尾貓”(一種英國式系9根皮條的皮鞭)或藤條,行刑使用“普通刑架,行刑部位是臀部”。旅行作家Bruce Lockhart于20世紀(jì)30年代初游覽新加坡,曾參觀這個監(jiān)獄,他寫道:“從監(jiān)獄的一座建筑走到下一座時,我們都要經(jīng)過由高墻圍起來的長滿草的狹長通道。草地一片嫩綠,宛如愛爾蘭西岸。可是這里讓人覺得與世隔絕——只露出窄窄一線天的高墻讓人有一種毛骨悚然的不祥之感。這種設(shè)計不是建筑師的奇思怪想,它自有特殊的用途。這些厚厚的墻內(nèi)經(jīng)?;厥幹拮拥拟g響和犯人的慘叫……從1890年開始,這個地方就被用于執(zhí)行鞭刑和絞刑?!?/p>
早前的英國殖民政府曾在20年代到30年代用肉體刑對付過中國移民。不僅是對中國移民采取鞭刑,新加坡甚至曾經(jīng)對美國和瑞士公民也采取過鞭刑。1994年,美國少年費伊(Michael Fay)就在此處接受了鞭刑。他出生于1975年5月30日。8歲的時候被診斷出注意力缺陷過度反應(yīng)癥。在父母離婚后,他隨母親和繼父移居新加坡,就讀于新加坡的美國學(xué)校。1993年,費伊因用油漆涂鴉多輛汽車,并涉嫌偷竊而被捕。最終被判處入監(jiān)8個月,罰款3500新加坡元,并受鞭刑12下。
消息傳開,美國駐新加坡使館立即出面,要求減免鞭刑。有意思的是,使館收到美國民眾“潮水般的信件”,卻不是要求保護(hù)費伊,而是強烈支持鞭打費伊。民眾們表示,違法了就應(yīng)當(dāng)受罰。但是,美國使館堅持“致力于確保海外被監(jiān)禁的美國公民得到公平和人道的處理”是政府的職責(zé),并致信監(jiān)獄表示,“費伊在汽車上的涂鴉損害不是永久性的,但是鞭打?qū)谒娜怏w上留下傷痕,并留下長期的精神上的創(chuàng)傷?!?/p>
但是新加坡監(jiān)獄管理署不愿網(wǎng)開一面,堅持依法嚴(yán)懲,不肯減免鞭刑。美國20多位參議員聯(lián)合署名寫信給新加坡政府,請求仁慈對待這位美國公民。當(dāng)時的美國總統(tǒng)克林頓更是親自出面,親筆寫信給新加坡總統(tǒng),請求減免鞭刑。最后,新加坡總算將鞭刑減少到4下。1994年6月,費伊刑滿后回美國跟生父居住。他回憶說,受鞭刑那天,他脫光褲子,一個非常彪悍的年輕人揮起鞭子,蹬蹬蹬,跨三步,打在他的屁股上,過了15秒,再打一鞭子。打完四鞭子,一共一分鐘,緊接著便是火辣辣的疼。
一方面,是最為現(xiàn)代化的港口和金融中心,另一方面,適用著13世紀(jì)以來的普通法;一方面,是最為多元化的亞洲法律、文化和宗教雜糅,另一方面,人們舉行慶典,為“國父”萊佛士爵士慶生;一方面,是為了LGBT合法化舉行盛大游行,另一方面,則是永遠(yuǎn)保留的火辣辣的鞭刑……這個南洋小城到底是西方,還是東方,這一秒是牛車水,下一秒是烏節(jié)路,令人一時間迷失了方向。