《中國黨政干部論壇》：突發(fā)事件具有很強(qiáng)的不可預(yù)見性，很容易成為社會(huì)關(guān)注的目標(biāo)。做好突發(fā)事件的輿論回應(yīng)，是政府應(yīng)急管理的重要方面。如何做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)？

林少文（廣東省汕尾市副市長）：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)大局的穩(wěn)定是各級(jí)黨政部門的重要職責(zé)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須應(yīng)對(duì)好全媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)。以習(xí)近平總書記全媒體理念為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，發(fā)揮好媒體在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作用意義重大。做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作要注意以下方面。

第一，緊跟突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)向，善用媒體傳播之“長”。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，必須采取應(yīng)急處理措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，一般具有不可抗拒、無法預(yù)料、破壞性強(qiáng)、瞬間聚眾等特點(diǎn)。突發(fā)事件中，政府或媒體對(duì)突發(fā)事件的信息發(fā)布是否及時(shí)、真實(shí)，采取的處理措施是否得力、有效，都成為平息事件、安撫公眾的關(guān)鍵因素。作為保障群眾知情權(quán)的重要途徑，媒體融合的傳播優(yōu)勢(shì)也在突發(fā)事件的危機(jī)公關(guān)中彰顯出來。我們必須摒棄過去應(yīng)急管理中的刻板印象和慣性思維，應(yīng)勢(shì)而謀，相機(jī)而動(dòng)，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，努力引導(dǎo)各類媒體特別是新媒體這個(gè)“最大變量”變成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的“最大增量”。一是先聲奪人，迅速搶占輿論制高點(diǎn)。政府要利用主流媒體具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的特點(diǎn)，讓政府的意見成為輿論主導(dǎo)。突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，與其等待其自行發(fā)酵、最終發(fā)展成輿論風(fēng)暴，不如及早介入，利用主流媒體引導(dǎo)輿論，“自己要先說”。同時(shí)，我們也要借鑒新媒體傳播方式，集政治性、實(shí)用性為一體，盡量把我們“要說的”變成群眾“想聽的”，提升突發(fā)事件信息的送達(dá)率、閱讀率、受益率。二是取長補(bǔ)短，凝聚融合發(fā)展正能量。抓住傳統(tǒng)媒體的“線性傳播”和新媒體“網(wǎng)狀傳播”的特點(diǎn)以及公眾的“自我傳播”到平臺(tái)的“大眾傳播”的規(guī)律，準(zhǔn)確把握好真相傳播的光譜效應(yīng)，通過理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，使正面宣傳質(zhì)量和水平不斷提高，防止出現(xiàn)“低級(jí)紅”和“高級(jí)黑”。在突發(fā)事件中，我們要著力加強(qiáng)對(duì)新媒體的監(jiān)督管理，防止群眾被低端新媒體負(fù)面“吸粉”，對(duì)新媒體傳播謠言、不實(shí)信息的行為，要堅(jiān)決依法予以打擊，以達(dá)到以正視聽的效果。三要進(jìn)退有度，始終掌握應(yīng)對(duì)話語權(quán)。在突發(fā)事件的應(yīng)急管理中，既要改變過去對(duì)輿論“因怕成恨”而采取的逃避、仇視的態(tài)度，也要防止“因怕成媚”而過分迎合的做法。要正確地認(rèn)識(shí)突發(fā)事件，把握好發(fā)聲方法，把話語權(quán)掌握在自己手里，“與其別人說不如自己說”，做到轉(zhuǎn)危為機(jī)。對(duì)自然災(zāi)害要實(shí)話實(shí)說，事故災(zāi)難要快說情況，慎說原因，公共衛(wèi)生事件要態(tài)度鮮明地說，社會(huì)安全事件要態(tài)度堅(jiān)決地說。

第二，遵循突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)律，講究媒體傳播之“道”。習(xí)近平總書記在全國宣傳工作會(huì)議上指出：“各級(jí)黨報(bào)黨刊要講導(dǎo)向，都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊?？?jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向。”這充分說明了輿論引導(dǎo)的極端重要性。而引導(dǎo)輿論的本質(zhì)，在于通過影響公眾情感，進(jìn)而影響其認(rèn)知和行動(dòng)，因此，引導(dǎo)要無處不在，要在一切環(huán)節(jié)中進(jìn)行引導(dǎo)。一方面，注重價(jià)值引導(dǎo)，解決“公眾怎么想”的問題。古人云，“善得益者，無往而非益；甘受損者，無往而非損”。順勢(shì)時(shí)要把正能量的故事講好，逆勢(shì)時(shí)要在負(fù)面壓力中講出正能量的故事，用事實(shí)和坦誠化解質(zhì)疑，從不同故事中講出正能量。另一方面，科學(xué)設(shè)置議程，解決“公眾想什么”的問題。突發(fā)事件發(fā)生后，政府應(yīng)該充分利用各種媒體，迅速作出反應(yīng)，將突發(fā)事件發(fā)生的背景、地點(diǎn)、相關(guān)人物、過程、動(dòng)態(tài)和可能產(chǎn)生的影響等第一時(shí)間傳達(dá)給公眾，并策劃專題報(bào)告，引導(dǎo)公眾議題。政府要在做好自身信息發(fā)布的同時(shí)，懂得利用各種媒介資源，處理好與媒體的日常關(guān)系，在危機(jī)爆發(fā)時(shí)迅速聯(lián)手傳統(tǒng)媒體和新媒體，努力實(shí)現(xiàn)媒介議程設(shè)置和公眾議程設(shè)置的重合，從而正確、有效地引導(dǎo)輿論。

第三，把準(zhǔn)突發(fā)事件處置時(shí)效，架起政媒互動(dòng)之“橋”。突發(fā)事件應(yīng)急管理的核心是溝通管理，風(fēng)險(xiǎn)溝通的實(shí)質(zhì)就是危機(jī)狀態(tài)下信息的雙向互動(dòng)傳播，因此政府的信息公開尤為重要。政府要搭建全媒體環(huán)境下信息自由傳播的平臺(tái)，以自由為原則，限制傳播為例外，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)群體間的信息互動(dòng)和交流溝通，從而促進(jìn)共識(shí)意見的達(dá)成，幫助化解危機(jī)。一是創(chuàng)新快速化信息公開途徑。要利用突發(fā)事件的“黃金四小時(shí)”窗口期，通過全媒體及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件最新、最實(shí)的消息，占據(jù)輿論的制高點(diǎn)，盡可能減少信息溝通環(huán)節(jié)和信息噪音，為政府解決突發(fā)事件營造良好的輿論環(huán)境。二是構(gòu)建多渠道信息溝通系統(tǒng)。政府要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府信息運(yùn)轉(zhuǎn)的速度、效率和準(zhǔn)確性，使政務(wù)流程建立在信息網(wǎng)絡(luò)通道和信息平臺(tái)上，從而使全媒體更好地服務(wù)于政府突發(fā)事件的應(yīng)急管理。政府要在注重互動(dòng)的前提下，通過全媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的多渠道溝通，開辟政府發(fā)布的新通道，形成一個(gè)無孔不入的全媒體格局，讓信息高度公開，讓溝通更為順暢。三是組建多層次信息傳播梯隊(duì)。建設(shè)傳播主流價(jià)值的四個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)是主流媒體；第二梯隊(duì)是電子政務(wù)平臺(tái)和新聞發(fā)言人；第三梯隊(duì)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員；第四梯隊(duì)是網(wǎng)絡(luò)中所有健康正面的聲音。

習(xí)近平總書記指出，“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”。突發(fā)事件的應(yīng)急管理考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧，要堅(jiān)持底線思維，做到“防為上、善處理、明責(zé)任”，提高全社會(huì)、各行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的韌性，發(fā)揮好媒體在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作用，讓“黑天鵝飛不起，灰犀牛沖不動(dòng)”。