郭志平 蘆 茜 姚會彥

（浙江海洋大學(xué) 學(xué)生處，浙江 舟山 316022）

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題”。[1]因此，如何堅持立德樹人，“讓思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程”，“讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才”理應(yīng)成為廣大高校教師尤其是高校思想政治工作者亟需思考和解決的重要課題。[1]“00”年代前后出生的大學(xué)生，他們?nèi)松^、價值觀及生活方式的選擇多元性特征非常明顯，在其價值觀構(gòu)建過程中容易出現(xiàn)迷茫、困惑甚至混亂。同時，大學(xué)生作為“天之驕子”，社會和家庭又對其寄予厚望?，F(xiàn)實的困惑與未來的期望讓大學(xué)生這個思想最敏感最活躍的群體在成長的道路上更加需要“亦師亦友”“亦兄亦長”的人生關(guān)懷，而高校班主任由于自身的獨特作用恰恰能在學(xué)生成長過程中發(fā)揮這樣的功能。但是，從現(xiàn)實狀況看，高校班主任工作機制存在一定問題，其實效性提升需要進(jìn)一步強化。本文以提升高校班主任工作機制實效性為研究的邏輯起點，以H 大學(xué)班主任工作隊伍與制度為實證研究對象，在分析班主任隊伍在選拔、培養(yǎng)、激勵、考核等方面存在問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索其生成的原因，并提出提升高校班主任工作機制實效性的制度路徑，使班主任“成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，更好地?fù)?dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任”。[1]

一、調(diào)查概況

本次調(diào)查采用自行研制的調(diào)查問卷，以實地發(fā)放問卷、網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)布問卷、個案分析和重點訪談等方式進(jìn)行。調(diào)查在2017 年5 月進(jìn)行，以H 大學(xué)全體班主任為樣本，共發(fā)放問卷225 份，回收問卷218 份，有效回收率為96.9%。問卷設(shè)計了四個方面的內(nèi)容：其一，班主任基本概況，主要了解H 大學(xué)班主任的結(jié)構(gòu)及組成情況；其二，班主任工作隊伍建設(shè)存在的問題，主要了解在班主任選拔、培養(yǎng)、激勵、考核等方面存在的問題；其三，班主任與輔導(dǎo)員、學(xué)生導(dǎo)師等思政隊伍的職責(zé)分工等內(nèi)容，主要了解思政工作隊伍內(nèi)部工作界限和分工等問題；其四，班主任工作期望，主要了解班主任對自身從事班主任工作的心理期望和職業(yè)訴求。樣本覆蓋了學(xué)校所有專業(yè)，可以客觀地反映調(diào)查對象班主任工作開展的現(xiàn)實狀況。

（一）班主任性別、年齡及工作年限調(diào)查。在對班主任基本情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，班主任隊伍中男教師占比54.6%，女教師占比45.4%。同時，班主任年齡及工作年限方面的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，班主任以中青年教師為主，40 歲以下的班主任在參與調(diào)查的群體中占76.1%，78%的班主任工作年限不超過15 年。

（二）班主任職稱與學(xué)歷方面的調(diào)查。擔(dān)任班主任的教師以講師、副教授為主，其中講師數(shù)量占班主任總數(shù)的48.5%，副教授擔(dān)任班主任的為37.6%，教授所占比例偏低，僅為6.9%，這與實際教師職稱人數(shù)及比例不相符合；在學(xué)歷方面，班主任學(xué)歷總體比較高，絕大部分具有碩士、博士學(xué)歷，其中博士研究生比例達(dá)到45.9%。

（三）班主任所在專業(yè)與班級專業(yè)相關(guān)性調(diào)查。在對班主任所帶班級與班主任自身所在專業(yè)的相關(guān)性調(diào)查中，有80%以上的班主任認(rèn)為所帶班級的專業(yè)和自己所在專業(yè)的有很強的相關(guān)性。這有利于班主任加強對學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)和學(xué)生的專業(yè)成長。

二、問題關(guān)注

歷年來，各個高校非常重視班主任工作，在調(diào)動和發(fā)揮廣大教師擔(dān)任班主任工作方面制定了相關(guān)規(guī)章制度并采取了一些富有成效的措施。此次實證調(diào)查表明，總體上，H 大學(xué)班主任工作積極向上，樂于奉獻(xiàn)，自我認(rèn)可度比較高。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)存在班主任配備比較困難、工作界限不清、考核機制有待優(yōu)化、工作能力有待提升等問題。

（一）班主任配備比較困難。眾所周知，班主任應(yīng)為政治覺悟高、責(zé)任心強、熟悉班級管理、教學(xué)經(jīng)驗豐富、作風(fēng)民主、辦事公道、在學(xué)生中有較高威望的教師。但在新生班主任配備時，主動承擔(dān)者“寥寥無幾”，多數(shù)班級的班主任需要組織安排。高職稱教師不愿擔(dān)任班主任現(xiàn)象更是突出，甚至有個別學(xué)院在安排大一班主任時出現(xiàn)較大的困難，存在個別教師不服從安排、拒當(dāng)班主任的情況。

（二）思政人員工作邊界不清。2004 年中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，“輔導(dǎo)員按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，班主任負(fù)有在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)”。[2]由此可以看出，在實際工作中應(yīng)該對班主任和輔導(dǎo)員在工作內(nèi)容上要有所區(qū)分，而不能出現(xiàn)職責(zé)不清、界限不明的狀況。但通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)在實際工作中存在輔導(dǎo)員與班主任角色不清或弱化班主任工作的現(xiàn)象。學(xué)生有事情第一時間找輔導(dǎo)員；學(xué)生出了問題，學(xué)校第一時間找輔導(dǎo)員；學(xué)生有困難，家長第一時間找輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員在絕大部分場合首當(dāng)其沖成為被詢問和求助的對象，這就不可避免地導(dǎo)致了班主任工作被弱化甚至被取代的情況。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，正是由于輔導(dǎo)員與班主任工作界限不清，使得輔導(dǎo)員作為管理者直接指揮班主任的現(xiàn)象時有發(fā)生，而在工作出現(xiàn)交叉時二者容易產(chǎn)生互相推諉或重復(fù)勞動，這對大學(xué)生思想政治教育產(chǎn)生不利影響。在對是否同意“輔導(dǎo)員的職責(zé)是有分工地對全院學(xué)生開展思想政治教育和日常管理工作（如心理輔導(dǎo)員、就業(yè)輔導(dǎo)員、資助輔導(dǎo)員等），班主任的職責(zé)是在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面全面管理、指導(dǎo)學(xué)生”這一提法的調(diào)查中，有19.7%的調(diào)查對象不清楚二者的分工，有40.4%的調(diào)查對象不同意。這在一定程度上反映了班主任對自己的工作界限和職責(zé)范圍比較模糊。

（三）工作考核機制有待完善。為了加強班主任工作，學(xué)校在2015年制定并頒布《H大學(xué)班主任工作考核辦法》（以下簡稱“《考核辦法》”），該辦法在考核日常工作的基礎(chǔ)上，重點突出班級學(xué)生在學(xué)科競賽、學(xué)術(shù)創(chuàng)新的績效考核，評出“班主任工作突出業(yè)績獎”和“優(yōu)秀班主任”并給予獎勵。調(diào)查顯示，廣大班主任對這一制度的滿意度比較低。其中，非常滿意的為0.9%，滿意的為7.8%，比較滿意的為12.4%，一般滿意的為41.3%，不滿意的為37.6%。同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)《考核辦法》實操性有待進(jìn)一步加強。盡管《考核辦法》已經(jīng)相對比較詳細(xì)反映了班主任的工作，但是其中的指標(biāo)設(shè)計并不能同班主任的實際工作相吻合，有的甚至出現(xiàn)指標(biāo)衡量“張冠李戴”的情況。通過考核，盡管學(xué)?？梢园选皹I(yè)績突出”和“優(yōu)秀班主任”評選出來，但這并不能讓考核真正達(dá)到激勵的目的。實際上，考核僅僅是激勵的一種手段和方法，而如何建立讓班主任們感到公平、公正、公開價值得到體現(xiàn)的工作考核機制，已成為加強班主任工作隊伍建設(shè)不容忽視的問題。

（四）思政工作能力有待提高。H 大學(xué)作為海洋類高校，擔(dān)任班主任的教師多為工科或理科專業(yè)背景，教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識相對缺乏，在育人工作中難免出現(xiàn)思想政治工作方法不科學(xué)、能力不足等問題。而從其他崗位人員中選聘的班主任，在學(xué)業(yè)指導(dǎo)方面的能力儲備也相對不足。面對特殊群體學(xué)生的教育、學(xué)生突發(fā)事件處理等重大問題中，有些班主任的工作理念和工作方法都有待轉(zhuǎn)變和提升。在對“您覺得自己能否勝任目前的班主任工作”的調(diào)查中，盡管有71.1%認(rèn)為完全勝任或能勝任，但是仍然有28.9%認(rèn)為自己“不能勝任”或“能力一般”。

三、原因探討

針對調(diào)查過程中反映出來的班主任隊伍建設(shè)存在的問題，結(jié)合班主任工作實際，筆者認(rèn)為存在以下原因。

（一）部分班主任育人意識較薄弱。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)部分教師擔(dān)任班主任的目的是為了自己職稱晉升而不是本著育人的目的。因此，在擔(dān)任班主任過程中，自然而然對工作投入不夠，甚至是勉強應(yīng)付。同時，部分教師認(rèn)為自己的教學(xué)和科研壓力較大，對班主任工作的投入精力有限。針對為什么要當(dāng)班主任的調(diào)查中，調(diào)查對象認(rèn)為出于評職稱的需要的占40.8%，學(xué)院硬性安排的占37.2%。在認(rèn)識上，認(rèn)為“教師除了教學(xué)、科研外，也有育人的責(zé)任”的占56.9%，這反映出尚有約40%的調(diào)查對象并未認(rèn)識到“育人”是教師的應(yīng)盡職責(zé)。

（二）事務(wù)繁雜且壓力比較大。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)班主任與輔導(dǎo)員之間的職責(zé)分工不夠清晰，存在職責(zé)交叉、重疊問題，班級事務(wù)性的工作牽扯班主任較多的精力。89.5%班主任覺得自己擔(dān)任班主任非常盡心或盡心，86.3%的班主任認(rèn)為工作壓力比較大，而壓力大的原因，有80.2%選擇了來自“擔(dān)心學(xué)生發(fā)生突發(fā)意外事件”，有53.9%的班主任同時也選擇了“學(xué)生事務(wù)繁多，疲于應(yīng)付”。這也促使高校在采取措施如何盡可能提高學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的能力同時，也要減少學(xué)生教育管理工作者介入學(xué)生事務(wù)情況，提高指導(dǎo)、服務(wù)學(xué)生的工作效率。

（三）考核辦法激勵性待提高。對班主任工作考核要全面綜合考慮，既要注意對班主任育人過程的考核，又要對班主任育人業(yè)績有所回應(yīng)，做到“過程與結(jié)果”的有機統(tǒng)一。如果班主任工作考核辦法過于注重業(yè)績，則會陷入唯分?jǐn)?shù)或指標(biāo)的尷尬境地；如果過于注重過程，沒有指標(biāo)的牽引，則會出現(xiàn)實操性不強、指標(biāo)不明的情況。因此，班主任考核要做到過程與業(yè)績齊頭并進(jìn)。從目前班主任的激勵政策看，班主任工作與教師年度考核、聘期考核的關(guān)聯(lián)度不夠，工作成效在職稱評審中體現(xiàn)不明顯。這些因素，均不利于調(diào)動大多數(shù)班主任的工作積極性。對“您對現(xiàn)在的班主任工作狀態(tài)不滿意的原因”調(diào)查中，認(rèn)為“班主任工作津貼與工作付出不成比例”占76.6%，認(rèn)為“工作太繁雜”占67.9%。在對“您覺得班主任工作考核應(yīng)該注重”的調(diào)查中，認(rèn)為應(yīng)該注重“班級學(xué)生的評價”的占89%，而選擇“學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)工辦輔導(dǎo)員的評價”以及“班里學(xué)生在學(xué)科競賽、科研成果和各級各類的評比榮譽等業(yè)績情況”和“學(xué)生違紀(jì)等負(fù)面情況的數(shù)量”各占34.4%、38.5%、33.9%。

（四）班主任角色體現(xiàn)度不高。盡管班主任工作非常重要，但是在實際工作中存在疏于對班主任的培訓(xùn)，班主任之間相互交流力度不夠。在校級層面，對班主任的培訓(xùn)主要集中在學(xué)生進(jìn)校和離校兩個關(guān)口，即新生、新任班主任工作培訓(xùn)與畢業(yè)班班主任培訓(xùn)，除此以外很少組織其它培訓(xùn)。在學(xué)院層面，則班主任工作會議較常規(guī)，但專題培訓(xùn)不多。另外，在學(xué)校各類榮譽評比中，班主任及其角色體現(xiàn)得不明顯。同時，在對優(yōu)秀班主任的表彰宣傳方面力度不夠，優(yōu)秀班主任在廣大師生中的知曉度不高、影響度不大。

四、對策建議

根據(jù)此次調(diào)研的基本狀況和分析發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，同時也結(jié)合對浙江省內(nèi)外三十余所高校在班主任工作機制進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上，提出以下對策建議。

（一）落實政策，提高身份認(rèn)同。要充分發(fā)揮班主任在大學(xué)生思想政治教育中的作用，首先要在選聘班主任時提高班主任的身份認(rèn)同，從內(nèi)心增強教師對班主任這一崗位的認(rèn)知。在高校，對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育不僅是思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員的職責(zé)，任何一位教師、學(xué)校管理人員都要有這方面的意識和責(zé)任，不能逃避。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出“高校教師要做到教書和育人的統(tǒng)一”。[1]教書和育人是同一教育活動過程的兩個方面，教書的過程就是育人的過程，每位教師不僅要在課程教學(xué)過程中自覺地承擔(dān)起著育人職能，而且也要在實踐中切實發(fā)揮育人的功能。為落實教師教書育人“一崗雙責(zé)”要求，完善全員全過程全方位育人格局，全面落實立德樹人根本任務(wù)，需要建立健全相關(guān)政策或規(guī)章制度，明確每位教師和工作人員在一個聘期內(nèi)必須有承擔(dān)學(xué)生思想政治工作的經(jīng)歷，把“廣大教職員工都負(fù)有對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要責(zé)任”[2]這一精神落到實處，使之具體體現(xiàn)在實實在在的工作中。只有解決了“頂層設(shè)計”的問題，才能在“大思政”格局上提高廣大教師擔(dān)任班主任的身份認(rèn)同，形成教師人人樂當(dāng)班主任、樂于育人的良好氛圍。

（二）加強培訓(xùn)，提高思政工作能力。大學(xué)生思想政治觀念與行為時刻受到環(huán)境等多方面的影響，高校班主任作為開展大學(xué)生思想政治教育的“一線”人員，需要在學(xué)生管理、教育和服務(wù)方面適應(yīng)學(xué)生的需要。因此，要加強對班主任隊伍的培訓(xùn)力度，積極創(chuàng)新班主任培訓(xùn)方式和形式，提高培訓(xùn)的吸引力和有效性，提高班主任開展思想政治教育的能力。在組織班主任例行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期組織班主任工作經(jīng)驗交流，組織班主任外出考察學(xué)習(xí)，選派班主任外出參加更高層次思政工作培訓(xùn)等。

（三）完善制度，創(chuàng)新考核機制。學(xué)校要對班主任工作績效進(jìn)行科學(xué)、公正的評價，并把評價結(jié)果作為對班主任獎懲、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，使班主任工作真正成為教師工作的重要組成部分，才能有效打破現(xiàn)在班主任工作一成不變的沉悶現(xiàn)象，激發(fā)廣大班主任工作的積極性和活力。因為班主任工作成效與所帶班級學(xué)生學(xué)習(xí)、生活情況高度相關(guān)，在考核時，應(yīng)加大所帶班級全體學(xué)生評議的比重。在考核等級上，按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格的級別進(jìn)行考核，改變此前班主任考核等級基本處于優(yōu)秀和合格“兩極化”的傾向。為了體現(xiàn)“班主任工作是育人的重要途徑，是教師基本職責(zé)之一”的思路，改革工作津貼的計算方式，將班主任工作量納入教師基本工作量，同時按照考核等級設(shè)定相應(yīng)系數(shù)。在班主任考核結(jié)果應(yīng)用方面，要明確班主任考核結(jié)果在評優(yōu)評先、職稱職級晉升等方面的應(yīng)用，可以把班主任考核結(jié)果優(yōu)秀等級同校內(nèi)教學(xué)類成果或獎項以及指導(dǎo)學(xué)生競賽獲獎等相匹配，同教師聘期考核相銜接，增加考核結(jié)果在班主任個人發(fā)展中的實際應(yīng)用。

（四）形成合力，推進(jìn)協(xié)同育人。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，“構(gòu)建高校思想政治責(zé)任體系，實現(xiàn)全員育人”，“高校要重點抓好黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員班主任和心理咨詢教師等三支隊伍建設(shè)，帶動全校師生員工提升思想政治素養(yǎng)，多點發(fā)力、形成合力、共同育人”。[1]要明確輔導(dǎo)員與班主任的職責(zé)分工，形成相互配合，互相支持，有效溝通的工作框架。要探索實施“導(dǎo)師制”，在按照規(guī)定在配備好輔導(dǎo)員和班主任的同時配備專業(yè)成長導(dǎo)師。專業(yè)成長導(dǎo)師主要從專業(yè)老師中選聘，在師生雙向選擇的基礎(chǔ)上，針對每個學(xué)生的學(xué)習(xí)、科研等進(jìn)行“項目制”服務(wù)，班主任與導(dǎo)師共同引導(dǎo)學(xué)生成長成才。如果說輔導(dǎo)員是面向?qū)W院全體學(xué)生提供專業(yè)化的服務(wù)，突出“職能制”為特點，班主任是面向班級提供全方位服務(wù)，以“綜合管理”為特點，那么導(dǎo)師則是面向部分同學(xué)提供“項目制”的服務(wù)，以“個性化”服務(wù)與教育為特點。使輔導(dǎo)員、班主任、導(dǎo)師之間形成了縱向、橫向相互配合，“線、面、點”相互銜接與協(xié)調(diào)的育人機制，也打通了學(xué)生思政工作人員與廣大教師的聯(lián)系通道。同時，要充分發(fā)揮離退休老同志的作用，擴充學(xué)校思政工作隊伍。充分發(fā)揮老同志在大學(xué)生思想政治教育中的作用，既可以彌補當(dāng)前許多高校學(xué)工人員隊伍不足的現(xiàn)實狀況，還可以發(fā)揮他們育人經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)能力強，擅于做思想政治工作的優(yōu)勢。

（五）加強宣傳，營造育人氛圍。要積極提升廣大班主任的獲得感，開展優(yōu)秀班主任事跡宣傳和經(jīng)驗交流，增強他們的成就感與榮譽感?？梢栽O(shè)立思想政治育人最高榮譽（授予育人金質(zhì)獎?wù)拢?，或者對多年從事班主任工作的老師頒發(fā)“金牌班主任”榮譽稱號等活動。利用教師節(jié)等重要節(jié)日開展對獲得最高榮譽、“金牌班主任”或“十佳班主任”進(jìn)行表彰和鼓勵。同時，學(xué)校還可以通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道加強對優(yōu)秀班主任事跡的宣傳，營造濃厚的育人氛圍。

總之，高校班主任工作是一項長期而又重要的工作任務(wù)，工作的成效關(guān)系著學(xué)校育人工作開展好壞，關(guān)系著千千萬萬學(xué)子的成長。只有正確認(rèn)識班主任工作的重要性，對其工作機制進(jìn)行精心設(shè)計，合理組織，科學(xué)使用，才能充分發(fā)揮班主任在育人方面的重要作用，不斷夯實學(xué)校學(xué)生工作的基礎(chǔ)，為國家和社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才。