李佳郡 高雪

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融;科技金融;長沙高新區(qū)

基金項目：2018年湖南省大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃項目研究課題;通訊作者：高雪

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年10月24日

一、長沙高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

長沙高新區(qū)創(chuàng)建于1988年10月，是國務院首批27個國家級高新區(qū)之一。經(jīng)過多年發(fā)展，長沙高新區(qū)綜合經(jīng)濟實力在全國145個國家級高新區(qū)中排名第14位，綜合創(chuàng)新能力名列第九位，在中部13個國家級高新區(qū)中綜合經(jīng)濟實力名列第2位，7次被評為全國先進高新區(qū)。2009年以來，長沙高新區(qū)先后獲批9個國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)之一，3個國家級科技與金融結(jié)合試點高新區(qū)之一，15個國家級科技服務體系試點園區(qū)之一和湖南省首個國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。2014年底，以長沙高新區(qū)為龍頭的長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批，標志著長沙高新區(qū)進入國家級高新區(qū)的“第一方陣”。作為湘江新區(qū)及長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和長株潭兩型社會示范區(qū)“三區(qū)疊加”的核心園區(qū)，長沙高新區(qū)突飛猛進，“互聯(lián)網(wǎng)+”總指數(shù)在全國排名第九位，在“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市分指數(shù)中位列全國第三，長沙現(xiàn)已成為繼北京、上海、深圳和杭州之后的中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)第五城。

二、長沙高新區(qū)科技金融發(fā)展困境

（一）科技創(chuàng)新型人才不足。目前，長沙科技金融領(lǐng)域?qū)I(yè)化資本運作水平高的人才普遍短缺，特別是既懂金融又懂互聯(lián)網(wǎng)科技的復合型人才，科技金融人才團隊建設遠滯后于科技創(chuàng)新人才團隊建設，導致科技金融服務能力和績效整體水平不高。而滯后的科技金融結(jié)構(gòu)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級產(chǎn)生了不利影響。高層次人才稀缺將是我們需要面臨的一個長期性問題。在創(chuàng)新決定未來的時代，技術(shù)創(chuàng)新對思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式以及政府政策等都將產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。長沙應該加快改革和發(fā)展的步伐，盡快使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，培育企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)的市場條件，發(fā)揮政府為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務的職能作用，實施有效的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立高效率的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）對中小型科技企業(yè)重視不夠。湖南作為一個農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)發(fā)展水平相對落后。與國內(nèi)先進省市相比，湖南的中小企業(yè)無論在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力還是成果轉(zhuǎn)化等方面都存在著較大的差距，要建設創(chuàng)新型湖南，首先要重視和提升長沙市中小企業(yè)的創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。中小型科技企業(yè)具有創(chuàng)新性、高收益性和高成長性等特點，在這個科技金融盛行的時代具有可觀的發(fā)展?jié)摿Γ墒鞘袌錾现T多的不確定性也導致其具有操作風險高的缺點?，F(xiàn)有的征信系統(tǒng)不完善造成投資公司不能對科技企業(yè)做出有效的評估，也讓它們難以成為融資對象。而湖南省金融發(fā)展和政策因素對長沙市中小企業(yè)的發(fā)展起到的抑制作用，也使高新區(qū)僅有的幾家風投公司對現(xiàn)金流不足、急需資金的中小科技型企業(yè)投入不足。中小企業(yè)本身的控制風險能力較弱，內(nèi)部和外部的壓力造成了中小企業(yè)科技創(chuàng)新無法良好的發(fā)展。

（三）政府導向科技金融政策不穩(wěn)定。目前，長沙市缺乏一整套為科技金融服務的政策體系。國家的政策不完善，法律制度也不健全，科技與金融機構(gòu)缺乏有效的銜接。政府沒有專門的機構(gòu)對科技金融創(chuàng)新負責到底。從一些西方發(fā)達國家的經(jīng)驗看，政府在推動科技金融過程中更多采取稅收減免的辦法對市場主體給予激勵，這為我們改善政府的作用機制提供了新思路。對于很多初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)而言，沒有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，信用等級較低，而且缺乏符合條件的抵押品，在銀行的傳統(tǒng)風險評價體系中屬于“高風險、低收益”，風險難以覆蓋收益。如果按照銀行傳統(tǒng)操作標準，這類企業(yè)一般達不到銀行的貸款準入門檻，市場失靈由此產(chǎn)生。政府作用一旦超越邊界就可能會降低市場效率。政府作用必須有合理的邊界，即政府須有所為有所不為，選定在自身具有比較優(yōu)勢、市場機制無法施展的領(lǐng)域發(fā)揮作用，超越這一邊界可能會導致市場機制的干擾、降低市場效率。

（四）科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理不完善。相對于北上廣深等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，長沙市的專利意識十分薄弱，大多企業(yè)還停留在專利可先放一放，先開拓市場再說的思想層面。而知識產(chǎn)權(quán)保護的問題在“互聯(lián)網(wǎng)+”科技金融發(fā)展中尤為突出，在知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)不完善造成的知識產(chǎn)權(quán)保護開展不利的影響下，這些通過科技創(chuàng)新完成的智力成果極易被他人復制使用。這不僅影響到企業(yè)應有的利潤與市場地位，還會打擊到科技創(chuàng)新型人才的積極性。相反，若是能嚴厲打擊違法盜用行為，有強制性的政策保護自己的創(chuàng)新成果，還可以從中獲利，便能夠給參與科技創(chuàng)新的人們帶來極大的動力。在國際社會高度重視培育和發(fā)展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力、大力開展知識產(chǎn)權(quán)能力建設的大背景下，加快培育我國自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心競爭力企業(yè)群體，推進長沙市自主創(chuàng)新能力建設，加強科技型小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應用、保護和管理十分迫切。

三、對策與建議

（一）加大高科技人才培養(yǎng)與引進?？萍既瞬趴偭坎蛔?、高水平人才缺乏，是長沙市科技進步和創(chuàng)新的主要制約因素，全面提高科技創(chuàng)新人才隊伍的數(shù)量和質(zhì)量，是一項長期、艱巨的戰(zhàn)略性工程。我們要結(jié)合實際，堅持把學術(shù)技術(shù)帶頭人和高科技人才的選拔培養(yǎng)作為工作重點。一是實施更加開放的科技金融人才引進政策，向公眾宣傳財稅優(yōu)惠政策，讓更多科技金融型人才了解政府的創(chuàng)業(yè)幫扶政策。大力引進高層次人才來高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵企事業(yè)聘用高科技人才，加強國際交流合作，充分利用全球的人才資源;二是完善科技金融人才培養(yǎng)開發(fā)政策，依托湖南大學、中南大學等市內(nèi)高校教育資源，加大對本土化科技金融創(chuàng)新和管理人才的培養(yǎng)。形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)、引進、使用、考核、激勵、保障等長效機制保證政策決策的科學性和執(zhí)行的高效性。

（二）加強征信機制，設立幫扶項目。政府可通過科技金融的優(yōu)勢完善金融機構(gòu)服務體系，加強對長沙市中小企業(yè)的融資分析，提高放貸水平，從而為中小企業(yè)找到更適合的信貸公司。與此同時，也可以推出信用擔保和小額貸款的服務模式，提供科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品。可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的特性，彌補科技金融的征信空白，對長沙市中小科技企業(yè)做出評價和風險評估。科技金融使投資雙方能更加便利地獲得信息從而充分發(fā)揮資源配置作用。同時，制定適應長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策，為長沙市高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供扶持。

（三）加大政府支持力度。建立完善政府支持制度，破除機制障礙，完善政策措施，規(guī)范市場發(fā)展的同時調(diào)動金融機構(gòu)積極性，加強建立服務平臺和進行財政補貼。在市場導向型科技金融方面，可通過發(fā)展科技貸款模式鼓勵金融創(chuàng)新，這樣可以完善湖南省未來的科技金融建設。加快信用體系與科技擔保體系建設，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建立完善交易市場機制，營造更加良好的金融生態(tài)市場環(huán)境，為進一步發(fā)展科技貸款創(chuàng)造條件。在經(jīng)濟全球化的今天，科學技術(shù)的不斷進步要求金融體系強有力的支撐。為了進一步促進長沙市知識經(jīng)濟與高新產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，建立有效的財政保障機制，創(chuàng)新科技貸款方式，是推動科技金融發(fā)展必不可少的政策舉措。

（四）通過司法和設立獎懲機制保護產(chǎn)權(quán)。第一，針對科技型企業(yè)的特點，相關(guān)部門可以適時推出科技金融企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力建設工程、科技金融創(chuàng)新發(fā)展計劃、開展知識產(chǎn)權(quán)培訓工程等，落實具體內(nèi)容、實施方法和現(xiàn)實途徑，繼續(xù)強化和完善知識產(chǎn)權(quán)扶持政策;第二，加強司法保護，完善行政保護體系，提高相關(guān)法律人員素質(zhì)，提升行政執(zhí)法能力發(fā)揮司法保護主導作用;建立懲戒和鼓勵相結(jié)合機制，支持依法維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益和法律訴訟，嚴厲打擊盜版侵權(quán)行為，鼓勵檢舉揭發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的行為，加大侵犯科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的懲治力度，逐步形成知識產(chǎn)權(quán)保護科技金融創(chuàng)新，科技金融創(chuàng)新促進市場經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

主要參考文獻：

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