烈日炎炎的上午，68歲的北京居民朱權(quán)走在雍和宮大街東側(cè)。這段人行道寬的地方有5米，窄的只有1米多，需要繞過樹坑，躲過店鋪門口伸出的臺階，還要注意凹凸不平的路面和破損的磚石。除了這些，“城市歷險(xiǎn)”還要經(jīng)過路中間突兀的配電箱、胡亂堆放的自行車，以及胡同里隨時可能竄出來的快遞摩托……街上沒有設(shè)置過街信號燈，過馬路需要“膽大心細(xì)”。附近的安定門內(nèi)大街雖然為行人設(shè)置了紅綠燈，但綠燈只有20多秒，走得慢一點(diǎn)，燈就變紅了。

不人性的細(xì)節(jié)

朱權(quán)的日常經(jīng)歷似乎不值一提。然而，北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院副教授李迪華對城市中不友善的步行環(huán)境卻有著近20年的觀察。

第一次因?yàn)樽呗纷尷畹先A感到氣憤是在26年前。1992年夏天，還在北大讀研的他時常接待外國專家，負(fù)責(zé)這些人的安全成了讓他頭疼的事。外國人不懂得讓車，不習(xí)慣中國的地面上有那么多溝溝坎坎。一位歐洲學(xué)者開玩笑說，到中國之后自己不會走路了。從那時起，李迪華開始注意生活環(huán)境中危險(xiǎn)的細(xì)節(jié)。

2000年，李迪華迎來自己的孩子，父親的身份讓他更加留意周圍一切潛在的危險(xiǎn)因素：地面雕塑周圍種滿尖銳的劍麻，路面總是坑坑洼洼，路上冷不丁就杵著一個水泥墩子……孩子們一不留神可能就刮傷、磕碰、牽絆、摔倒。粗放式發(fā)展的中國城市充斥著各種不人性的細(xì)節(jié)。李迪華說，“我們的城市處處與人為敵，簡直寸步難行?！?/p>

環(huán)境原因?qū)е乱馔鈧Χ?/p>

“在城市建設(shè)過程中，道路承載的市政服務(wù)設(shè)施很多，但與車行道、綠化景觀或公交站臺等設(shè)施相比較，人行道更多是被忽視和犧牲的那部分。”中國城市科學(xué)研究會生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中心工程師張超說。

2014年，張超完成了碩士論文《城市街道步行環(huán)境安全隱患》，他用了一個多月的時間走訪了北京市海淀二環(huán)至五環(huán)的106條道路（包括主干道、次干道和支路）。調(diào)研顯示，近六成道路存在“市政設(shè)施布置混亂”的問題：過街天橋、公交站臺、行道樹、電線桿、標(biāo)識牌等各種市政設(shè)施占用了人行空間；另一方面，僅有的步行空間又存在諸如鋪磚松動、井蓋凸起、行道樹穴裸露、路面缺損等問題。

對這些“微不足道的缺陷”，大家早已習(xí)以為常，但同樣被忽視的是，當(dāng)它們暴露在孩子、老人或殘障人士腳下時，一塊只翹起2厘米的地磚可能就成了邁不過去的坎兒。

北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院工程師姜海龍于2014年在北京4家醫(yī)院的骨傷科門診及住院處調(diào)研訪談了202位老人。排除老人自身身體原因，“跌倒”在意外傷害中占到82.2%，環(huán)境原因?qū)е碌囊馔鈧Τ^70%，其中超過六成是在走路（上下坡、上下臺階）時受傷的，還有兩成發(fā)生在鍛煉、閃躲障礙、推小輪車或嬰兒車時，發(fā)生最多的地點(diǎn)依次為城市街道、公園和居住區(qū)。

最低標(biāo)準(zhǔn)和最高要求

張超說，在《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中僅規(guī)定了：人行道寬度應(yīng)按人行帶的倍數(shù)計(jì)算，最小寬度不得小于1.5米。“規(guī)定并沒有指出有效步行空間?！睆埑忉屨f，不論人行道寬多少米，重要的是有效使用寬度，不然行道樹占一米，配電箱再占半米，人行道就被占沒了。

除了土地的有限性，步行空間還受限于另一個現(xiàn)實(shí)因素——成本?！耙?guī)范說寬度不小于1.5米，但每寬出一米，那都是錢呀！”張超說，“在現(xiàn)實(shí)建設(shè)中，規(guī)范作為最低標(biāo)準(zhǔn)往往是施工的最高要求?！倍谑┕ず秃笃诰S護(hù)階段，部門間基本各自運(yùn)行，以至于作為最終使用者的市民在遇到問題時很難找到一個解決部門。

李迪華舉例說，在北京許多道路上，都能看到建設(shè)在機(jī)動車道和非機(jī)動車道之間的公交站，行道樹也并沒有放過這些可能并不需要綠化的地方，樹池置于密集的人流、車流中，難免成為行人的隱患，而解決這么一棵樹，可能就要牽扯到五六個部門。

（摘自《中國新聞周刊》第28期 李明子∕文）