摘要：

本文闡述了電子招投標(biāo)制度的基本概念，分析了我國(guó)電子招投標(biāo)建設(shè)的現(xiàn)狀，并給出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，最后在結(jié)語部分作了歸納總結(jié)。

關(guān)鍵詞：

我國(guó)；電子招投標(biāo)；現(xiàn)狀分析；發(fā)展對(duì)策

招投標(biāo)制度，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于我國(guó)而言，招投標(biāo)在工程建設(shè)、政府采購(gòu)方面發(fā)揮著重要作用。電子招投標(biāo)，就是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把傳統(tǒng)的招標(biāo)、投標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)字化、集成化的一種新型招投標(biāo)方式。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，各國(guó)政府爭(zhēng)相開展招投標(biāo)信息化建設(shè)，我國(guó)也不應(yīng)落后，要全面建立起網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、全流程、全方位的電子招投標(biāo)體系。

一、我國(guó)電子招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

（一）取得的成就

電子招投標(biāo)制度在我國(guó)有著充分的可行性，主要表現(xiàn)為：第一，國(guó)家對(duì)各領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)高度重視；第二，我國(guó)已經(jīng)著手組建國(guó)家綜合性評(píng)標(biāo)專家機(jī)構(gòu)；第三，我國(guó)已經(jīng)具備了一定的電子招投標(biāo)技術(shù)積淀；第四，我國(guó)在電子招投標(biāo)方面已經(jīng)取得了一定的成就，在一些省份進(jìn)入了應(yīng)用實(shí)踐階段。以四川省為例，省政府搭建了電子招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)、制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管、使用統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源，并獲得了不錯(cuò)的效果，有望在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

（二）存在的問題

1.存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

第一，對(duì)于電子招投標(biāo)的適用范圍存在誤判，在一些地區(qū)，電子招投標(biāo)制度僅運(yùn)用于某幾個(gè)行業(yè)，這種做法完全無法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響招標(biāo)質(zhì)量。第二，省級(jí)電子招投標(biāo)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成力量分散，阻礙電子招投標(biāo)制度的進(jìn)一步發(fā)展。第三，國(guó)家平臺(tái)與審計(jì)平臺(tái)聯(lián)系不夠充分，監(jiān)管體系、專家水平不對(duì)等，不利于與世界接軌。

2.法律制度不健全

第一，電子商務(wù)法律不健全，對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的發(fā)展造成了一定的阻礙，在已經(jīng)頒布的相關(guān)法律中，比如《電子簽名法》，在招投標(biāo)業(yè)務(wù)方面存在著不足，難以獲得廣泛的認(rèn)可。第二，現(xiàn)有的招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)缺乏足夠的支持，一些制度的建設(shè)還處于起步階段。

3.缺乏統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前，國(guó)內(nèi)尚沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這就導(dǎo)致了電子招投標(biāo)制度缺乏統(tǒng)一的省級(jí)規(guī)劃，各個(gè)省份之間發(fā)展不均衡、模式多樣化，這進(jìn)一步導(dǎo)致了電子招投標(biāo)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，進(jìn)一步造成了管理模式的多樣化、業(yè)務(wù)上的低效化、技術(shù)上的差異化。

4.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，是電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)平臺(tái)的最重要技術(shù)支撐，只有建立了完整的評(píng)標(biāo)專家?guī)?、信用記錄?kù)、項(xiàng)目庫(kù)，才能推行完整的電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)。然而，目前我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)依然比較落后，難以做到遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，而且存在一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)電子招投標(biāo)發(fā)展對(duì)策

（一）確定思路與目標(biāo)

各省的發(fā)改委，需要明確電子招投標(biāo)制度的思路與目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的電子招投標(biāo)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)省際資源共享、平臺(tái)互通，然后再由國(guó)家發(fā)改委牽頭，進(jìn)一步建立全國(guó)性的平臺(tái)。同時(shí)，注重相關(guān)的法律法規(guī)和制度保障，強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)行。

（二）設(shè)計(jì)管理運(yùn)行模式

在管理方式上，由發(fā)改委主導(dǎo)，電子招投標(biāo)管理部和監(jiān)督部門，按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、組織決策等方面的工作內(nèi)容進(jìn)行管理。在運(yùn)行流程上，采取電子招標(biāo)平臺(tái)+運(yùn)營(yíng)商+市場(chǎng)+參與方的組建方式，按照市場(chǎng)化的原則進(jìn)行運(yùn)作，各級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

（三）確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

電子招投標(biāo)制度的高效運(yùn)行，有賴于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一過程，也需要遵循循序漸進(jìn)的原則，無法一蹴而就。我們需要制定詳細(xì)的計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、軟件接口標(biāo)準(zhǔn)化，以省級(jí)電子招投標(biāo)為基礎(chǔ)，不斷地累積經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)散到全國(guó)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的資源共享。

（四）打造專業(yè)化服務(wù)

在技術(shù)層面，電子招投標(biāo)制度需要依賴信息技術(shù)的綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、資源共享化、信息安全化。在專業(yè)服務(wù)方面，需要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立完整的評(píng)標(biāo)專家?guī)?、信用記錄?kù)、項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。

（五）健全法律法規(guī)與監(jiān)管體系

第一，完善電子招投標(biāo)法律法規(guī)建設(shè)。有關(guān)部門需要深入調(diào)研，向立法部門提出申請(qǐng)，起草相關(guān)的法律法規(guī)，為電子招投標(biāo)提供良好的法治環(huán)境。第二，完善電子招投標(biāo)監(jiān)管體系。創(chuàng)新監(jiān)管模式，將遠(yuǎn)程監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管體系，促進(jìn)電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三、結(jié)束語

目前，我國(guó)電子招投標(biāo)制度的實(shí)施，已經(jīng)取得了一定的成就，但是仍然存在著一些問題，比如存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)、法律法規(guī)建設(shè)不完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后等。為了促進(jìn)電子招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展，我們需要明確目標(biāo)與思路、改良管理運(yùn)營(yíng)模式、確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、打造專業(yè)化服務(wù)，并提供完善的制度保障與監(jiān)管體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬星明，張翠萍.淺談電子招投標(biāo)的發(fā)展及建議[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)，2013，（01）：29-32.

[2]衣芙蓉.試論電子化招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)及未來構(gòu)想[J].招標(biāo)采購(gòu)管理，2014，（02）：21-22.

作者簡(jiǎn)介：

王鑫，中海油能源發(fā)展裝備技術(shù)有限公司。