摘要：

在集團公司對子公司進行財務管控的方式中，人員控制是最直接有效的方式之一。近年來，我國很多集團公司對子公司的管控都采用了財務人員委派制，它對子公司的經(jīng)營業(yè)務和財務狀況具有一定的監(jiān)督作用，是現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，加強對經(jīng)營權(quán)的監(jiān)督，實現(xiàn)企業(yè)價值和股東利益最大化的有力手段。本文首先分析了外派不同職別財務人員的利弊，指出了實踐中外派財務人員存在的典型問題，最后針對問題提出了外派財務人員的模式建議。

關(guān)鍵詞：

財務管理；監(jiān)督；委派

一、外派財務人員不同職別及利弊

目前，我國多數(shù)集團公司委派的財務人員的職位由高到低可分為財務總監(jiān)、財務經(jīng)理、普通財務人員。

（一）財務總監(jiān)

母公司對子公司的高層管理人員進行委派，可直接參與子公司決策，決定子公司重大財務問題。然而，在這種模式下，如果被委派的財務總監(jiān)只當裁判員，不當運動員，不親自參與到公司財務日常管理和操作中，就很難對公司財務的具體事宜進行掌握和監(jiān)督，如果溝通不暢或出現(xiàn)意見分歧，子公司財務人員很可能與子公司高層管理人員串通一致，將外派來的財務總監(jiān)職權(quán)架空，或設法對其隱瞞重要財務情況，容易導致控制失效。

（二）財務經(jīng)理

母公司向子公司派出財務部門經(jīng)理，在這種模式下，被委派人員能夠直接了解子公司的所有財務情況，一方面對子公司的財務進行監(jiān)督控制，另一方面參與公司財務管理。但是這種雙重身份本身又存在著一定矛盾，當集團和子公司之間存在利益沖突時，集團財務領(lǐng)導和子公司高管職級均高于外派財務經(jīng)理，是否能夠協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，站在集團的立場上，同時也不損害子公司的利益，這對被委派者是個兩難的考驗。

（三）會計人員

這種模式下，母公司對子公司委派的是從事財務基礎(chǔ)工作的人員，對子公司的財務進行最直接的監(jiān)督。然而，由于被委派人員在子公司屬于基層職員身份，不能直接參與子公司的經(jīng)營決策中，往往管理者已經(jīng)做出決策并實施后，才會被外派人員了解，因此只能做到事后匯報，不能做到事前防范和事中控制。同時由于缺少話語權(quán)，對于不合規(guī)事項，外派財務人員作為普通員工，對該問題是否應當向集團上報、怎樣上報時會存在較多顧慮，容易造成對子公司的管控失效。

二、外派財務人員在實踐中存在的問題

（一）人員選派全部由集團決定，可能不滿足子公司經(jīng)營需求。

目前，我國大多數(shù)的外派財務人選由集團母公司決定。造成被委派的財務人員專業(yè)水平和經(jīng)驗能力等可能無法滿足公司需求，影響了財務管控的效率和效果。另外，子公司對于集團硬性委派過來的人員容易出現(xiàn)抵觸情緒，造成其難以開展工作，影響集團對子公司財務管控的實現(xiàn)。

（二）外派財務人員由集團考核，可能影響工作積極性

大多數(shù)企業(yè)的外派財務人員是由集團對其進行考核，決定績效獎金的發(fā)放，子公司的經(jīng)營狀況對其獎懲基本沒有影響。在這種體制下，外派財務人員的工作積極性很難被調(diào)動起來。由于外派財務人員身處公司，大多不在集團領(lǐng)導的視線范圍內(nèi)，其工作表現(xiàn)并不能被集團完全掌握。因此，在工資總額有限的情況下，集團領(lǐng)導對于獎金發(fā)放可能更傾向于身邊本部的財務人員，外派財務人員容易被邊緣化，晉升、獎勵更是難上加難。

（三）外派財務人員職責不清，可能影響其職能發(fā)揮

外派財務人員在子公司行使工作職能，主要包括：第一是財務基礎(chǔ)核算職能；第二是財務管理職能，為子公司管理層的經(jīng)營決策提供專業(yè)的意見和決策支持；第三是監(jiān)督職能，站在集團公司的立場上對子公司的經(jīng)營進行監(jiān)督。外派財務人員在“一二三”（即一個人員，兩方領(lǐng)導，三項職責）的處境下，責任和壓力重大，容易分不清工作重點，影響職能的發(fā)揮。

三、外派財務人員模式設計

（一）派駐財務總監(jiān)，主管財務工作或兼任財務部門經(jīng)理。

為了使外派財務人員進入子公司決策層，真正發(fā)揮財務監(jiān)督管理的作用，提升集團的權(quán)威性和監(jiān)督力度，同時避免被子公司所孤立，應由集團財務部向子公司派駐財務總監(jiān)，主管財務工作或兼任財務部門經(jīng)理。

（二）人選由集團和子公司雙方共同決定。

由于外派財務人員責任重大，他個人的專業(yè)知識、管理水平、責任心、溝通協(xié)調(diào)能力等對子公司的經(jīng)營發(fā)展以及集團對子公司的監(jiān)督力度都非常重要，在人選上需要考慮和權(quán)衡集團與子公司兩方需求。因此，應由集團組織公開招聘，集團相關(guān)領(lǐng)導、財務部領(lǐng)導、公司管理層等人員組成評委，最后決定適當人選。

（三）明確外派財務人員兩項職責

第一，代表集團公司發(fā)揮財務監(jiān)督的作用。子公司管理層的重大決策必須聽取外派財務人員的意見。外派財務人員應及時向集團公司匯報子公司的經(jīng)營情況以及子公司重大風險事項或重大決策信息，并提供專業(yè)性的意見或建議。第二，在子公司發(fā)揮財務管理的作用。外派財務人員應貫徹集團公司的財務政策，在子公司日常經(jīng)營活動中，全面負責和管理財務事宜，為子公司的經(jīng)營發(fā)展提供決策支持。

（四）外派財務人員由集團和子公司共同考核

集團公司與子公司相關(guān)領(lǐng)導組成考核小組，成員包括集團公司總會計師、集團財務部領(lǐng)導、子公司管理層等。外派財務人員做述職報告，由考核小組成員分別進行打分，集團領(lǐng)導在考核內(nèi)容上更注重外派財務人員財務監(jiān)管作用的發(fā)揮；子公司更注重其對本公司的貢獻，財務管理作用的發(fā)揮，同時將外派財務經(jīng)理的績效要與子公司經(jīng)營目標掛鉤，最后決定績效獎懲。

綜上所述，外派財務總監(jiān)并由集團與子公司雙方共同決定人選，共同考核的體系，可激發(fā)外派財務人員完成財務管理和財務監(jiān)督雙重使命的積極性和責任心，更好的發(fā)揮其職責。

作者簡介：

古佳麗，中國電子科技集團公司第二十研究所。