摘要：

全面預(yù)算管理作為科學(xué)的、合理的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有十分重要的意義，此項(xiàng)制度的實(shí)施，有利于企業(yè)合理調(diào)配資金和高效使用資源，從而提升企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)運(yùn)發(fā)展。擁有投資規(guī)模大、回資周期長(zhǎng)等特點(diǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)，更應(yīng)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系。本文從房地產(chǎn)企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，著重分析了全面預(yù)算管理體系在房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并相應(yīng)提出了完善舉措，以其為房地產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系提供參考和借鑒意義。關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；全面預(yù)算；管理體系

起源于西方的全面預(yù)算管理體系，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和發(fā)展，由于其自身所具有的合理調(diào)配資金和高效使用資源的顯著作用，已成為現(xiàn)代企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位的重要手段和工具。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)歷了快速發(fā)展的十年后，由于市場(chǎng)環(huán)境的變化以及國(guó)家政策調(diào)整等諸多因素的影響，逐漸走向低迷和泡沫化，房地產(chǎn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，利潤(rùn)空間越來(lái)越小。然而，全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，有利于房地產(chǎn)企業(yè)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得一定的優(yōu)勢(shì)。

一、全面預(yù)算管理含義及實(shí)施意義

全面預(yù)算管理是指對(duì)企業(yè)所進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)在活動(dòng)實(shí)施之前建立較為科學(xué)、精準(zhǔn)的預(yù)算的方式，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理調(diào)配和高效實(shí)用，從而達(dá)到增加企業(yè)利潤(rùn)的內(nèi)部控制制度。構(gòu)建全面的預(yù)算管理體系，有利于檢驗(yàn)企業(yè)的短期計(jì)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是否一致，從而在短期計(jì)劃實(shí)施前避免偏離長(zhǎng)期規(guī)劃現(xiàn)象的發(fā)生，保證企業(yè)張略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和相關(guān)因素提前進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；有利于增強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)之間的交往，促進(jìn)其協(xié)作能力的提升，從而增強(qiáng)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)合作精神和協(xié)同配合能力，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制力。

二、房地產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）缺乏科學(xué)、完整的全面預(yù)算體系和制度

由于我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的研究起步較晚，使得現(xiàn)有的預(yù)算體系和制度難以適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的需要。同時(shí)，整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)也尚未對(duì)如何建立一套科學(xué)、完整的全面預(yù)算管理體系達(dá)成共識(shí)，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，從而出現(xiàn)了企業(yè)只是根據(jù)自己的需要，盲目的構(gòu)建自身的全面預(yù)算管理體系的現(xiàn)象。然而，由于房地產(chǎn)企業(yè)自身項(xiàng)目的復(fù)雜性和缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等因素影響，人為的主觀因素?fù)诫s較多，使得最終的全面預(yù)算管理體系缺乏科學(xué)性和完整性。

（二）對(duì)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系認(rèn)識(shí)和重視程度不夠

目前，在很多房地產(chǎn)企業(yè)，上至公司管理人員，下至公司普通員工，都沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建對(duì)公司的重要作用，對(duì)其重視程度還不夠。公司管理者認(rèn)為，構(gòu)建全面預(yù)算管理體系僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)制定和實(shí)施，從而忽略了構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的整體性，導(dǎo)致了其他部門(mén)參與性的缺失 ；公司普通員工認(rèn)為，構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，只是流于形式，在編制預(yù)算時(shí)，簡(jiǎn)單應(yīng)付即可，自身主動(dòng)參與性不強(qiáng)，敷衍了事。

（三）對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中的控制和監(jiān)督不足

部分房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)構(gòu)建全面預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)程度不夠，使得在整個(gè)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中漏洞百出，缺乏控制和監(jiān)督。在預(yù)算制定過(guò)程中，未經(jīng)過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研與預(yù)測(cè)，在對(duì)相關(guān)因素發(fā)展趨勢(shì)不了解的情況下，隨意編造數(shù)據(jù)；在審批環(huán)節(jié)，常出現(xiàn)濫用權(quán)力，不對(duì)預(yù)算合理性進(jìn)行考核就允許執(zhí)行等現(xiàn)象；在執(zhí)行過(guò)程中，常常無(wú)人監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算被放置在一旁，實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算脫軌甚至毫無(wú)關(guān)聯(lián)現(xiàn)象的發(fā)生，使預(yù)算的制約作用大打折扣；在預(yù)算執(zhí)行后，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的考核機(jī)制，使得預(yù)算執(zhí)行如何得不到任何反饋和監(jiān)督，從而使整個(gè)預(yù)算流程都流于形式。

三、房地產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的完善舉措

（一）提升全員對(duì)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系認(rèn)識(shí)和重視程度

要自上而下改變?nèi)骖A(yù)算管理體系只是走過(guò)場(chǎng)的錯(cuò)誤思想，上至公司管理人員，下至公司普通員工，要真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建對(duì)企業(yè)的重要作用，提高重視程度。公司管理者應(yīng)摒棄構(gòu)建全面預(yù)算管理體系只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)參與到全面預(yù)算管理建設(shè)中來(lái)，提高全員的積極性，提高企業(yè)凝聚力；同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)多加強(qiáng)對(duì)其他部門(mén)同事財(cái)務(wù)知識(shí)的交流與學(xué)習(xí)，提升公司全體員工的財(cái)務(wù)水平，從而提高整個(gè)預(yù)算實(shí)施的質(zhì)量。

（二）建立預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制

通過(guò)建立預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制，可以有效防范大額預(yù)算外支出的發(fā)生，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理有序開(kāi)展。設(shè)置科學(xué)、合理的預(yù)警控制指標(biāo)和預(yù)警級(jí)別，對(duì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中與預(yù)算的偏差進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，當(dāng)偏離發(fā)生時(shí)，提出預(yù)警并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整；當(dāng)預(yù)算外支出發(fā)生時(shí)，要仔細(xì)探究其出現(xiàn)的原因，尋根溯源，找出根本所在并嚴(yán)格評(píng)估該項(xiàng)支出是否必須產(chǎn)生，不能隨意進(jìn)行增減。同時(shí)，要將預(yù)警的結(jié)果與員工量化考核結(jié)合起來(lái)，依據(jù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中是否偏離或偏離程度的大小對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而減少預(yù)算外支出的發(fā)生，提高預(yù)算實(shí)施的質(zhì)量。

（三）建立科學(xué)、完整的全面預(yù)算體系和制度

建立科學(xué)、完整的全面預(yù)算體系和制度，是構(gòu)建房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的前提和基礎(chǔ)，只有體系和制度建設(shè)好，才能對(duì)以后具體行為的實(shí)施提供規(guī)范和引導(dǎo)作用。應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，負(fù)責(zé)全面預(yù)算體系和制度的建設(shè)以及在實(shí)施過(guò)程中協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，使全面預(yù)算制度和體系的建設(shè)順利進(jìn)行。在建立全面預(yù)算體系和制度時(shí)，應(yīng)立足房地產(chǎn)企業(yè)本身，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)和需要，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；涵蓋涉及到預(yù)算活動(dòng)的各個(gè)因素以及各個(gè)部門(mén)，明確預(yù)算從制定、審核、執(zhí)行到最終反饋整個(gè)流程中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算實(shí)施整個(gè)過(guò)程都有章所循；嚴(yán)格界定各部門(mén)在整個(gè)預(yù)算執(zhí)行流程中所扮演的角色，明確分工、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，從而避免預(yù)算某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各部門(mén)之間相互推諉責(zé)任。

（四）強(qiáng)化預(yù)算實(shí)施過(guò)程的控制和監(jiān)督

只有強(qiáng)化對(duì)預(yù)算實(shí)施整個(gè)過(guò)程的控制和監(jiān)督，才能保證預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，從而最終推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的真正落地與構(gòu)建。應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部門(mén)的控制和監(jiān)督并進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中各個(gè)部門(mén)和人員的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，將預(yù)算實(shí)施的質(zhì)量與員工的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，提升員工積極性。在預(yù)算審批環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算中各個(gè)細(xì)節(jié)的考核，嚴(yán)格考察預(yù)算是否合理和科學(xué)；在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)部門(mén)是否嚴(yán)格按照預(yù)算在進(jìn)行相關(guān)工作；在預(yù)算實(shí)施后，要對(duì)結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，找出整個(gè)過(guò)程中的問(wèn)題與不足并加以改進(jìn)，以期為下次預(yù)算的進(jìn)行提供借鑒和參考意義。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，全面預(yù)算管理體系，作為房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)內(nèi)部控制、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力武器，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)提升資金使用、資源配置和整合實(shí)力具有重要意義。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)立足自身實(shí)際，結(jié)合行業(yè)和全面預(yù)算管理理論特點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理論與成功經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)分析在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系過(guò)程中仍然存在的問(wèn)題與不足并加以改進(jìn)，從而建立起符合自身發(fā)展需求的、科學(xué)的、合理的全面預(yù)算管理體系，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

陳含松，上海太湖世家房地產(chǎn)有限公司。