摘要：

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為了現(xiàn)代企業(yè)的主流管理手段，受到到了眾多企業(yè)的青睞。然而相較于西方國家，全面預(yù)算管理在我國企業(yè)中的運行時間不算長，還有一些漏洞之處，需要我們盡快采取措施加以完善。本文主要針對當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理存在的一些問題進行分析，以提出有效的解決對策。關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；對策

企業(yè)對全面預(yù)算進行管理主要是對企業(yè)的經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標等進行分解之后將目標下達到企業(yè)下屬的各職能部門，使各部門通過預(yù)算來進行考核、工作協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)企業(yè)整體發(fā)展目標的實現(xiàn)。全面預(yù)算管理可以提高企業(yè)對業(yè)務(wù)的控制能力，實現(xiàn)資源合理分配，能提高企業(yè)運作水平。

一、現(xiàn)代企業(yè)加強全面預(yù)算管理的必要性

（一）有助于強化企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃意識全面預(yù)算管理主要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動需求確立具體的項目內(nèi)容、實施措施等，以財務(wù)為基礎(chǔ)制定全面預(yù)算管理路徑。全面預(yù)算管理的初衷其實是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標一一分解到各個部門中，促使各部門共同努力落實企業(yè)整體目標，從而規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險及財務(wù)風(fēng)險等各種隱患問題。

（二）有助于強化企業(yè)的資源分配能力

全面預(yù)算管理以各部門、各業(yè)務(wù)、各要素、各過程為根本將企業(yè)內(nèi)部各項資源與各項活動進行了全面整合。通過科學(xué)合理的全面預(yù)算管理對企業(yè)的現(xiàn)金流等統(tǒng)一掌控，促進企業(yè)各項資源有效分配。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱

在企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)重視是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，雖然一些企業(yè)已經(jīng)實行全面預(yù)算管理很多年，在全面預(yù)算管理上也取得了一定成就，但是綜合來看，在全面預(yù)算管理建設(shè)環(huán)節(jié)還略顯薄弱。主要原因是預(yù)算目標不明確，沒有從企業(yè)實際需求出發(fā)進行全面預(yù)算和管理。如果一個企業(yè)管理層提出了企業(yè)預(yù)算目標，但是管理層本身在目標上并沒有長遠規(guī)劃，那么在未來市場變化時，就缺乏有效措施來應(yīng)對，那么預(yù)算就缺少了準確度。

（二）預(yù)算編制環(huán)節(jié)的不足

有些企業(yè)進行預(yù)算編制過程中，只注重以各項資源狀況為基礎(chǔ)，未從企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標入手，一味地強調(diào)企業(yè)近段時間內(nèi)的利益水平，這明顯不利于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。忽視外部因素。通通常情況下，企業(yè)都會使用增量預(yù)算方式，也就是在歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上通過增減幅度調(diào)整來完成預(yù)算編制制工作隨著全球經(jīng)濟一體化，現(xiàn)代市場環(huán)境呈現(xiàn)出了多變的趨勢，企業(yè)進行預(yù)算編制時，若將重心全部放在了內(nèi)部資源及條件上，對外部環(huán)境狀況缺乏必要的掌握和了解，那么就會處于信息孤島的局局面?？上攵?，企業(yè)最終完成的預(yù)算編制將很難獲得較高的執(zhí)行行效率，不僅影響了經(jīng)營目標的有序化，而且對企業(yè)健康發(fā)展有害無利。

（三）預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的不足

當(dāng)前，有部分企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行過程比較松弛，相相關(guān)審批也不夠嚴格，忽視了全面管理和控制涉及企業(yè)資金在內(nèi)的各項重大資源，從而使企業(yè)面臨嚴重的資產(chǎn)流失問題。此外，企業(yè)實際經(jīng)營中因為沒有根據(jù)規(guī)定的預(yù)算進度執(zhí)行，所以各職能部門之間的工作無法得到有效銜接，不僅影響了企業(yè)的經(jīng)營秩序，而且還不利于戰(zhàn)略發(fā)展目標的貫徹。此外，有的企業(yè)缺乏預(yù)算調(diào)整機制，在編制好年度預(yù)算后，就嚴厲禁止有任何變動。還有的企業(yè)預(yù)算調(diào)整過程中，缺乏規(guī)范的審批程序，并且忽視了整體因素的變化情況，盲目隨意修改。預(yù)算調(diào)整缺乏有力依據(jù)，調(diào)整次數(shù)也過多，各部門難以形成統(tǒng)一的預(yù)算口徑，導(dǎo)致預(yù)算無法完成統(tǒng)籌指導(dǎo)，影響了預(yù)算考核標準的嚴肅性、公平性。

（四）預(yù)算考核機制不完善

企業(yè)全面預(yù)算涉及的方面很廣，考核內(nèi)容也很多。一直以來企業(yè)的預(yù)算是由預(yù)算部門來完成的，使預(yù)算考核的客觀性和公正性有所欠缺。再加上客觀因素影響，企業(yè)對于超預(yù)算的項目會尋找外部因素來規(guī)避懲罰，考核部門在考核時不能明察秋毫，導(dǎo)致預(yù)算的考核獎懲措施不能兌現(xiàn)。

三、解決對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視完善預(yù)算制度

在企業(yè)，全面預(yù)算管理必須依據(jù)企業(yè)實際戰(zhàn)略目標來進行制定，企業(yè)戰(zhàn)略目標是企業(yè)發(fā)展的主體支柱。戰(zhàn)略目標相對比較抽象，需要在制定預(yù)算時將抽象的戰(zhàn)略目標進行具體化，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標更容易被員工理解和執(zhí)行。要做到這點首要是領(lǐng)導(dǎo)高度重視預(yù)算工作，使企業(yè)上下一心，把每一個預(yù)算環(huán)節(jié)的工作都做好，以保證預(yù)算的準確性。

（二）完善預(yù)算編制環(huán)節(jié)

當(dāng)前，企業(yè)必須從戰(zhàn)略發(fā)展目標角度出發(fā)加強預(yù)算管理，加快全面預(yù)算精細化管理步伐，從而促進全面預(yù)算編制有效運行。企業(yè)應(yīng)構(gòu)建專業(yè)的全面預(yù)算管理委員會，委員會內(nèi)部成員由總經(jīng)理、各高管構(gòu)成，主要對預(yù)算編制活動予以科學(xué)指導(dǎo)，嚴格審核與優(yōu)化各級單位預(yù)算，在獲得董事會的審核批準后將預(yù)算及時下達并加強實施，在規(guī)定時間內(nèi)考核預(yù)算執(zhí)行過程。

（三）完善預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體時間制定年度、季度和月度三個層面的預(yù)算指標，針對各部門的職責(zé)權(quán)限對這些預(yù)算指標進行一一分解，然后將預(yù)算指標層層落實到相關(guān)責(zé)任主體中，定期考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，保證預(yù)算執(zhí)行過程的嚴肅性，落實預(yù)期的預(yù)算目標。另外，如果企業(yè)的經(jīng)營狀況、市場環(huán)境等各項因素出現(xiàn)了變化，導(dǎo)致企業(yè)整體實況和年初預(yù)算背道而馳，那么就需要盡快調(diào)整預(yù)算指標，避免企業(yè)脫離正確的經(jīng)營方向確保企業(yè)較好的經(jīng)營水平，促進內(nèi)部資源的優(yōu)化分配，從而積極應(yīng)對不斷變化的市場環(huán)境，提高企業(yè)的綜合競爭能力。

（四）加強考核機制的管理

企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算體系后，要構(gòu)建完善的可實行的預(yù)算監(jiān)督和考核機制，以對企業(yè)各職能部門的收支情況進行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，目的是避免支出超過預(yù)算的現(xiàn)象芒生。同時要通過考核機制將預(yù)算考核結(jié)果與員工的績效進行掛鉤，加強獎懲的落實，以核算出預(yù)算支出的實際情況。

參考文獻：

[1]彭磊.全面預(yù)算管理工作的難點及其克服[J].企業(yè)改革與管理，2014，（03）.

作者簡介：

秦璠，中平信息技術(shù)有限責(zé)任公司。