摘要：

十八大以來，中央和各級政府都加大了對于權利運行的制約和監(jiān)督的力度。而內部審計工作作為三大類審計工作之一，通過對行政事業(yè)單位的預算、專項經(jīng)費等幾個方面的監(jiān)控，實現(xiàn)行政事業(yè)單位內部的正常運轉，對行政事業(yè)的發(fā)展和改革至關重要。但是現(xiàn)今我國基層行政事業(yè)單位的內部審計問題頻出，引起了社會的廣泛關注。關鍵詞：基層行政事業(yè)單位；內部審計；現(xiàn)狀；對策

內部審計主要是對組織中各類業(yè)務和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規(guī)定和標準，是否有效和經(jīng)濟的使用了資源，是否在實現(xiàn)組織目標。它是一個獨立監(jiān)督和評價相關單位和所屬單位的財務收入、經(jīng)濟活動的真實性和合法性，從而加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標的一項工作。它對于規(guī)范、監(jiān)督事業(yè)單位財務方面具有十分重要的作用。本文將就基層行政事業(yè)單位內部審計現(xiàn)狀、相應的改善策略等幾個方面進行詳細的探討與論述。

一、基層行政事業(yè)單位內部審計現(xiàn)狀

（一）內部審計缺乏獨立性

目前，基層行政事業(yè)單位受外部干擾和影響過多，主要有以下幾個方面：（1）本單位的一些領導會因為自身問題干預財務工作人員審計的進程。（2）審計是一個特殊的工作，一些審計人員因為受到一些人情或者利益關系的牽制，導致基層行政單位審計工作拖泥帶水，其監(jiān)督的職能不能很好地發(fā)揮出來。

（二）內部審計的實施和執(zhí)行力度不夠，工作質量不達標

前面說過內部審計工作是一項特殊而重要的工作，它是一種會計導向型審計，所以對相關工作人員的專業(yè)性和技術性要求較高。要求審計人員通過賬面和憑證就能檢查出賬本的記錄是否真實、相關的預算情況、收支執(zhí)行情況中是否存在超支現(xiàn)象、是否存在不規(guī)范的核算情況等。但是，現(xiàn)在的基層事業(yè)單位的審計人員大都是會計出身，缺乏相應的專業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗，這就導致他們在執(zhí)行相應的審計工作時，無法發(fā)現(xiàn)深層次的問題，對于一些假賬、違法亂紀的事情也不能及時察覺并制止。

（三）領導和相關的工作人員對內部審計不夠重視

很多基層行政事業(yè)單位的領導都存在一種錯誤的認識：內部審計工作是審計部門的事情，和其它基層單位沒有關系。有的領導甚至認為內審機構影響了自身利益，根本不用設置內審機構；有的即使設置了內審部門，也是形同虛設，使其處于從屬地位，根本發(fā)揮不了內部審計的監(jiān)督作用和規(guī)范作用。在一些事業(yè)單位還會出現(xiàn)上層領導干預內部審計的進行，導致內部審計工作無法正常開展。

（四）內部審計機構設置不合理

內部審計具有監(jiān)督和檢查職能，可以對單位的各項經(jīng)濟活動進行檢查和評價，從而確定是否有違法違規(guī)行為的存在。但是，現(xiàn)今的內部審計機構冗長，缺乏合理科學的設置。一些單位雖然有審計部門，但是卻沒有內部審計的專業(yè)人員；一些單位既無審計人員業(yè)沒有審計部門。以上這些情況都大大降低了內部審計的效率。

二、相應的改善策略

（一）加強對內部審計工作重要性的認識

想要順利地開展審計工作，首先要從上自下地加強基層行政事業(yè)單位的工作人員和領導們對于內部審計工作的重視度，樹立相關的管理觀念，從思想上修正對于內部審計的認識。一方面，基層行政事業(yè)單位可以定期舉辦宣講，加深相關人員對于內部審計的認識程度，讓他們充分認識代審計工作在單位內部的管理控制方面的作用。另一方面，相關部門要明確內部審計部門的職能和責任。確保審計部門在財務核算、資金收支核對等方面的工作不出現(xiàn)問題，建立獎懲機制，強化風險管理責任。

（二）保持審計部門的獨立性

審計部門在執(zhí)行相關的審計工作時，必須要避免外界的干擾。所以，審計部門要有一定的獨立性。對于那些還未建立審計本部門的基層行政事業(yè)單位，應盡快建立；對于那些建立了，但是審計部門并未發(fā)揮作用的，應盡快開展相應的審計工作，確保審計部門發(fā)揮應有的監(jiān)督和檢查的作用。同時，在這一過程中，一定要保證審計部門的獨立性，其出具的審計報告和相關工作進程的而報告面向單位的主要管理人，確保不受財務等其他部門的干擾。

（三）增強審計工作人員的專業(yè)性和技術性

審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識是審計工作能否正常開展的關鍵因素之一，所以，必須要加強相關審計工作人員的專業(yè)性和技術性。單位可以定期開展講座，對審計人員進行定期的培訓。同時，事業(yè)單外還要引進專業(yè)的審計人員，提升審計人員的整體專業(yè)素養(yǎng)。除了要提升審計人員的專業(yè)知識，還要提高審計人員的思想政治水平，從思想上端正作風，不能因為人情或者利益就違反相應的規(guī)章制度。

綜上所述，內部審計工作是加強基層行政事業(yè)單位的內部控制，完善權利制約和監(jiān)督的重要方式和手段之一，有著重要的地位。面對基層行政事業(yè)單位在內部審計方面的問題，相關部門要加強重視，充分發(fā)揮內部審計的積極作用，不斷探索新的內部審計的方法，根據(jù)事業(yè)單位內部的情況合理科學地設置內部審計機構和流程，加強內部審計人員的隊伍建設。通過以上方式，切實發(fā)揮審計部門的監(jiān)督和規(guī)范的作用，實現(xiàn)基層行政事業(yè)單位長久而穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

[1]隋昌勝.論基層行政事業(yè)單位內部審計工作面臨的困境及應對策略 ——以膠州地區(qū)為例[J].經(jīng)貿實踐，2017，（21）：1-2.

[2]鄧伶妮.基層行政事業(yè)單位內部審計工作的問題和對策探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016，（06）：147.

[3]李建義.基層內部審計工作存在的問題及對策[J].發(fā)展，2015，（05）：117-118.

[4]康莉.淺談基層行政事業(yè)單位內部審計現(xiàn)狀及對策[J].財經(jīng)界，2015，（27）：320.

作者簡介：

吳亞強，晉江市疾病預防控制中心。