摘要：

本篇文章首先對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的作用進(jìn)行闡述，從內(nèi)部控制管理意識(shí)淡薄、缺少完善的內(nèi)部控制管理體系、內(nèi)部監(jiān)管力度不高三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的優(yōu)化對(duì)策。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制管理；問(wèn)題；對(duì)策

全面落實(shí)內(nèi)部控制工作，可以有效提升行政事業(yè)單位整體管理水平。從內(nèi)部控制自身角度來(lái)說(shuō)，根據(jù)相關(guān)的流程和標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)施的一項(xiàng)管理工作，可以促進(jìn)行政事業(yè)單位整體管理水平的提升。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展背景下，為了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作順利開(kāi)展，就要給予內(nèi)部控制充分重視，加大內(nèi)部管理，確保財(cái)政運(yùn)營(yíng)安全。并且，在單位還要設(shè)定專業(yè)的內(nèi)部控制管理部門，給內(nèi)部控制工作開(kāi)展提供依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，可以有效防止貪污腐敗行為的出現(xiàn)，優(yōu)化單位服務(wù)質(zhì)量，以此給行政事業(yè)單位創(chuàng)造更好的效益，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的作用

（一）提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系全面改革中，受到經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)，存在諸多違規(guī)行為。因?yàn)樨?cái)務(wù)數(shù)據(jù)透明度不高，缺少完善的管理體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。政府部門因?yàn)槿鄙俸鸵话闫髽I(yè)相似的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此在相關(guān)機(jī)制不完善的狀況下，給權(quán)限全面發(fā)揮帶來(lái)了約制，導(dǎo)致無(wú)法行為頻頻出現(xiàn)。而通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，可以對(duì)職工行為進(jìn)行約束，防止貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，保證單位資產(chǎn)安全，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和真實(shí)性。

（二）促進(jìn)單位健康發(fā)展

隨著市場(chǎng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)充，這給行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供了條件，不管是在規(guī)模方面，還是在框架方面，都出現(xiàn)了一定的改變。政府部門職責(zé)也開(kāi)始朝著多元化的趨勢(shì)進(jìn)步，并且規(guī)模也逐漸擴(kuò)充。在這種環(huán)境下，加大行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理力度，完善管理體系，不僅可以實(shí)現(xiàn)單位管理質(zhì)量的提升，還能促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制管理意識(shí)淡薄

當(dāng)前，大多數(shù)行政事業(yè)單位沒(méi)有給予內(nèi)部控制管理高度注重，缺少對(duì)內(nèi)部控制管理給單位今后發(fā)展影響的認(rèn)識(shí)。部分單位職工普遍認(rèn)為，開(kāi)展內(nèi)部控制管理工作的主要作用就是對(duì)單位資金應(yīng)用狀況進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)該交由財(cái)務(wù)部門來(lái)負(fù)責(zé)，和自身沒(méi)有太大關(guān)聯(lián)，自己只要落實(shí)好本職工作即可，進(jìn)而內(nèi)部控制管理參與度不高，影響行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平的提升。此外，由于行政事業(yè)單位不同于其他企業(yè)，自身含有非營(yíng)業(yè)特性，其資金一般源于財(cái)政部門的撥款，單位內(nèi)部職工不能從中獲取相應(yīng)的效益。并且，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，使得單位職工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱，進(jìn)而引發(fā)諸多財(cái)務(wù)問(wèn)題，給行政事業(yè)單位今后發(fā)展帶來(lái)約制。

（二）缺少完善的內(nèi)部控制管理體系

要想確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作全面落實(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)是非常必要的，但是，當(dāng)前大部分行政事業(yè)單位均沒(méi)有給予內(nèi)部控制充分注重，缺少完善的管理體系，進(jìn)而保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作的有序進(jìn)行。因?yàn)閱挝蝗鄙賹?duì)內(nèi)部控制管理的了解，內(nèi)部控制管理意識(shí)淡薄，在構(gòu)建單位內(nèi)部控制管理體系時(shí)缺少規(guī)范性，沒(méi)有對(duì)各個(gè)項(xiàng)目和活動(dòng)加以科學(xué)規(guī)劃，內(nèi)部控制管理水平偏低，阻礙了單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。并且，行政事業(yè)單位在開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管理工作時(shí)，內(nèi)部控制管理水平將與效益獲取沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，無(wú)法調(diào)動(dòng)單位職工工作積極性。內(nèi)部控制管理體系過(guò)于形式化，無(wú)法將其實(shí)施到實(shí)處，進(jìn)而影響內(nèi)部控制管理自身作用的發(fā)揮，影響單位穩(wěn)定發(fā)展。

（三）內(nèi)部監(jiān)管力度不高

完善和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，加大財(cái)務(wù)管理體系改革，提升財(cái)務(wù)政策執(zhí)行的合理性和規(guī)范性，從而保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，但是，由于行政事業(yè)單位相關(guān)人員對(duì)監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不充分，在管理過(guò)程中，過(guò)于注重效益獲取，而忽略管理的必要性，注重資金應(yīng)用，忽視資金管理。從財(cái)政監(jiān)管角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)前存在的問(wèn)題在于注重經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)管，忽略支出監(jiān)管，注重外部監(jiān)管，忽略內(nèi)部監(jiān)管，注重預(yù)算內(nèi)部監(jiān)管，忽略預(yù)算外部監(jiān)管。因?yàn)橐庾R(shí)方面存在偏差，導(dǎo)致財(cái)政支出監(jiān)管不嚴(yán)謹(jǐn)，控制力度不高，給資金高效應(yīng)用帶來(lái)約制，存在資金大量消耗現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）提升內(nèi)部控制管理意識(shí)

內(nèi)部控制管理意識(shí)，將會(huì)給內(nèi)部控制管理工作的開(kāi)展帶來(lái)直接影響。首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)應(yīng)該給予內(nèi)部控制管理高度注重，明確內(nèi)部控制管理的作用和含義，意識(shí)到其給單位今后發(fā)展帶來(lái)了影響，把其融合到工作重點(diǎn)范疇中。同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)需求和自身發(fā)展?fàn)顩r，加以全面考核和探究，在此基礎(chǔ)上，設(shè)定專業(yè)的內(nèi)部控制管理部門，配備專業(yè)的工作人員，明確各個(gè)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)單位整體工作效率的提高。其次，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，提升其綜合素養(yǎng)。定期開(kāi)展宣傳工作，讓所有職工均能對(duì)內(nèi)部控制作用和含義有所了解，并全面參與到內(nèi)部控制中，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理水平的提升。

（二）完善內(nèi)部控制管理體系 首先，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)情況和發(fā)展需求，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制管理執(zhí)行方案，同時(shí)優(yōu)化內(nèi)部控制管理方式，結(jié)合自身發(fā)展需求，合理分配職工，同時(shí)采用職權(quán)明確、職責(zé)落實(shí)等形式，實(shí)現(xiàn)單位整體工作效率的提升。其次，做好行政事業(yè)單位內(nèi)部部門交流工作，參考其他單位成功經(jīng)驗(yàn)和管理理念，并根據(jù)自身管理需求，加以修正和優(yōu)化。同時(shí)設(shè)定大規(guī)模、框架完善的內(nèi)部控制，根據(jù)真實(shí)狀況設(shè)定建設(shè)規(guī)劃，防止一味效仿現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管力度

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位在落實(shí)內(nèi)部控制管理工作時(shí)，監(jiān)管力度普遍不高，這給行政事業(yè)單位今后發(fā)展帶來(lái)了一定影響。因此，這就需要優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管方式，提升內(nèi)部控制執(zhí)行效力。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，設(shè)定完善的內(nèi)部監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，把內(nèi)部控制劃分成多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)加以科學(xué)管控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)單位工作效率的提升。其次，行政事業(yè)單位還要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制，對(duì)內(nèi)部控制管理流程進(jìn)行全面監(jiān)管，同時(shí)根據(jù)監(jiān)管情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)找出單位內(nèi)部控制管理中面臨的不足，提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，在減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。最后，提升財(cái)政監(jiān)管水平，明確和其他監(jiān)管部門之間的差異和聯(lián)系。各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確自身職責(zé)，做好監(jiān)管內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃工作，加強(qiáng)監(jiān)管體系以及交流制度的構(gòu)建力度，完善信息交流系統(tǒng)，定期落實(shí)監(jiān)管工作，充分激發(fā)政治效力，為深化財(cái)政改革，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，加大內(nèi)部控制管理力度，可以促進(jìn)行政事業(yè)單位今后發(fā)展。結(jié)合目前情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)行政事業(yè)單位在落實(shí)內(nèi)部控制管理工作時(shí)，因?yàn)槭艿街T多因素的影響，導(dǎo)致問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。這就需要行政事業(yè)單位結(jié)合不同的問(wèn)題，提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，在給予內(nèi)部控制管理高度注重的基礎(chǔ)上，提升內(nèi)部控制管理意識(shí)，優(yōu)化內(nèi)部控制方式，完善內(nèi)部控制管理體系，在提升單位整體管理水平的同時(shí)，給單位創(chuàng)造更好的效益，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸曉菲.地方行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》，2018 ，（01） ：37-38.

[2]周鷺.簡(jiǎn)析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 《財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)》，2018， （01） ：253-253.

[3]王利民.完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制鏈的思路建議[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》， 2017 ，（09） ：66-67.

作者簡(jiǎn)介：

劉桂秋，河南省方城縣財(cái)政局。