摘要：

隨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制急需進(jìn)行改革來適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此，擴(kuò)大對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政投入的力度、提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識(shí)與管控的理念對(duì)于事業(yè)單位來說是非常關(guān)鍵的。文章依照現(xiàn)階段的發(fā)展形勢(shì)，深入的分析事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中存在的問題，并提出一些創(chuàng)新的對(duì)策。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；管控

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（一）未熟練掌握內(nèi)控管理的內(nèi)容

目前，事業(yè)單位仍舊未對(duì)內(nèi)部控制的概念給出全面的說明。其主要原因有兩個(gè)，一是因?yàn)閮?nèi)部控制的概念有著較為深入的方面，不是簡(jiǎn)單的說明可以解釋清楚的，而單位往往大多數(shù)是僅能認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理的表面，未能深入的掌握內(nèi)控管理的內(nèi)容。二是因?yàn)閮?nèi)控管理的理論也有著較為深入的內(nèi)容，使得員工大都會(huì)有著這種理論應(yīng)該由管理者去了解的想法，覺得其僅需要服從指令，而這想法是錯(cuò)的。目前，企業(yè)管理者也表現(xiàn)出了不積極學(xué)習(xí)內(nèi)控管理概念的現(xiàn)象，最終使得管理者與普通員工均未能全面充分的掌握內(nèi)控管理的內(nèi)容。

（二）管理者的重視度較低

管理者對(duì)于內(nèi)控管理的重視度較低的主要原因有兩個(gè)，一是因?yàn)楣芾碚哌€沒有充分深入的認(rèn)識(shí)內(nèi)控管理，部分單位常常將內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)相混淆，覺得內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)的職能和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的相同，這就使得單位內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)的工作難以順利開展，不能在單位內(nèi)控建設(shè)發(fā)揮作用。二是因?yàn)殡m然單位設(shè)立了內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)，但沒有將其注重起來，其和其他機(jī)構(gòu)的交流較少，相關(guān)的規(guī)章制度難以落實(shí)，內(nèi)控管理工作虛有其表。

（三）重視發(fā)展，忽視內(nèi)部控制

就事業(yè)單位的外部發(fā)展可以看出，大部分單位均是重視發(fā)展，忽視內(nèi)部控制，依舊堅(jiān)持著發(fā)展是第一要義的傳統(tǒng)觀念，難以轉(zhuǎn)變。同時(shí)，單位的內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)往往被管理者所輕視，部分單位還沒有很好的了解內(nèi)部控制的理念，使得內(nèi)控管理流于形式。此外，還有某些單位即使注重了內(nèi)控管理，但其覺得內(nèi)控管理只是一個(gè)機(jī)構(gòu)的事情，與他們無關(guān)，從而使得內(nèi)控管理難以得到其他機(jī)構(gòu)的支持，導(dǎo)致內(nèi)控管理工作難以有效開展。

（四）缺少健全的事業(yè)單位制度

首先，依照現(xiàn)階段的情況而言，因?yàn)閮?nèi)控管理沒有得到事業(yè)單位的關(guān)注，因此單位也未能夠很好的構(gòu)建起有關(guān)的制度來規(guī)范內(nèi)控管理工作。其次，沒有對(duì)應(yīng)的法規(guī)來確保內(nèi)控管理工作的執(zhí)行，現(xiàn)今國內(nèi)有關(guān)內(nèi)控管理的法規(guī)還很少，因此大部分單位都找不到內(nèi)控管理的著手點(diǎn)。最后，缺少其他機(jī)構(gòu)的大力支持，事業(yè)單位內(nèi)控管理工作往往均是讓一個(gè)機(jī)構(gòu)來單獨(dú)負(fù)責(zé)的，且單位也為建立其相應(yīng)的小組來進(jìn)行有關(guān)的協(xié)調(diào)與監(jiān)管工作。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制的創(chuàng)新對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制管理知識(shí)的了解

事業(yè)單位必須要加強(qiáng)管理者與員工有關(guān)內(nèi)控管理概念的學(xué)習(xí)及了解，必要的話可以按時(shí)開展相關(guān)的培訓(xùn)工作。在線上，事業(yè)單位應(yīng)該在其網(wǎng)站上按時(shí)更新相關(guān)的內(nèi)控管理內(nèi)容及案例剖析，并將此作為工作要求，讓每個(gè)機(jī)構(gòu)的員工都要切實(shí)做到。同時(shí)，還可以創(chuàng)建一個(gè)官方交流群，讓有關(guān)機(jī)構(gòu)按時(shí)上傳有關(guān)內(nèi)控管理的內(nèi)容，并解答員工的疑惑問題。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓管理者與普通員工都能夠借鑒優(yōu)秀單位的成功經(jīng)驗(yàn)。在線下，事業(yè)單位要對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)內(nèi)控管理的思想教育工作，幫助其認(rèn)識(shí)和掌握內(nèi)控管理的內(nèi)容。單位可以定期為單位員工開展講座，與專家進(jìn)行深度交流，以此來加強(qiáng)學(xué)習(xí)。此外，還可以開展有關(guān)內(nèi)控管理的競(jìng)賽，提供優(yōu)勝者豐厚的獎(jiǎng)品，鼓勵(lì)失敗者，激起員工學(xué)習(xí)內(nèi)控管理知識(shí)的熱情。單位還應(yīng)該建立起獎(jiǎng)懲機(jī)制來對(duì)內(nèi)控管理工作進(jìn)行有效的規(guī)范。

（二）提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)

首先，事業(yè)單位需要大力的引入專業(yè)人才，在招聘員工時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿嬖?，一遍一遍的認(rèn)真進(jìn)行篩選，以此來確保能夠招聘到優(yōu)秀的人才。其次，要給單位員工進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其的思想教育，從思想層面上去重視內(nèi)控管理，讓其可以更加充分全面的認(rèn)識(shí)內(nèi)控管理工作。最后，堅(jiān)定信念。要深刻的意識(shí)到單位內(nèi)控管理工作的建設(shè)是需要全體員工共同努力來推動(dòng)的，因此這就要求每位員工都能夠加強(qiáng)自身素質(zhì)，提升專業(yè)能力。每項(xiàng)工作的進(jìn)行都離不開人員，因此，將員工的專業(yè)素質(zhì)提高才能更好的去做好內(nèi)控管理工作，提高工作的效率。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)踐證明，任何單位要想得到可持續(xù)的發(fā)展，都必須要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。相同的，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估亦是作為內(nèi)部控制不可或缺的一部分，其發(fā)揮著預(yù)警的重要作用?？赏ㄟ^借助第三方來給單位的內(nèi)控管理工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)，還要制定出相應(yīng)的備用方案，要是在進(jìn)行內(nèi)控管理工作的過程中產(chǎn)生突發(fā)問題，單位可采用備用方案，進(jìn)而達(dá)到降低損失的目的。

（四）建立完善的內(nèi)控管理制度

內(nèi)控是一個(gè)體系工程，并不能僅通過幾條規(guī)章制度就可以做好的，其需要一個(gè)完善的內(nèi)控體系作為支撐。事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)控管理的過程中，應(yīng)該根據(jù)單位自身的真實(shí)的管理情況來進(jìn)行深入的分析，建立起能夠符合自身內(nèi)控管理需要的制度，規(guī)范內(nèi)部管理工作。同時(shí)，制度的建立需要得到管理者的重視，及其他機(jī)構(gòu)的理解和支撐，否則即使制度建成也將形同虛設(shè)。其他機(jī)構(gòu)要從根本上明白內(nèi)控管理不是一個(gè)機(jī)構(gòu)的事情，其是有關(guān)所有部門乃至所有員工的事情。單位也要在內(nèi)控管理的過程中不斷地去完善內(nèi)控管理制度，找到工作的突破點(diǎn)，努力將內(nèi)控管理工作做好，促進(jìn)事業(yè)單位能夠穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

李文娟，博爾塔拉蒙古自治州疾病預(yù)防控制中心。